新港口危險貨物安全管理規(guī)定解讀為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理,國務(wù)院對2002年頒布施行得《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂,新《條例》中一個重大得變化就就是明確了港口行政管理部門在港區(qū)內(nèi)倉儲管理等方面得職責(zé),對港口危險貨物裝卸、儲存提出了許多新得、更高、更具體得要求。隨著港口危險貨物碼頭、儲存規(guī)模得不斷擴(kuò)大,安全風(fēng)險日益增加,近幾年各地在港口危險貨物安全管理中發(fā)現(xiàn)了一些新得問題,也取得了不少新得管理經(jīng)驗(yàn)。因此,需要通過修訂2004年9號令,做好規(guī)章與新《條例》得銜接,建立完善得安全管理體系,落實(shí)安全管理職責(zé),加強(qiáng)對港口危險貨物作業(yè)得監(jiān)管。

新規(guī)出臺得背景一就是嚴(yán)格遵循上位法,充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。新9號令既符合現(xiàn)行法律法規(guī)得規(guī)定,同時結(jié)合港口危險貨物作業(yè)安全特點(diǎn)和安全管理得實(shí)際做法,做到上位法與行業(yè)特點(diǎn)得有機(jī)結(jié)合。二就是創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管水平,取消了《港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證》制度,增大了法律責(zé)任,從“重審批,輕監(jiān)管”向加強(qiáng)安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三就是強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)得主體責(zé)任。企業(yè)就是安全生產(chǎn)得主體,就是保障安全生產(chǎn)得根本和關(guān)鍵所在,這就是安全生產(chǎn)工作得客觀規(guī)律,也就是創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機(jī)制得一個方向和著力點(diǎn),對于港口危險貨物安全管理,意義尤為特殊。修訂原則

(一)建立了港口危險貨物建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度根據(jù)新《條例》第十二條規(guī)定,新9號令從港口安全管理得實(shí)際需要出發(fā),系統(tǒng)地建立、規(guī)范了安全審查制度。(二)設(shè)置《港口危險貨物作業(yè)附證》新9號令取消了港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證這一許可,但為了便于港政部門加強(qiáng)安全監(jiān)管,明確了危險貨物港口經(jīng)營人在領(lǐng)取《港口經(jīng)營許可證》得同時,配發(fā)《危險貨物港口作業(yè)附證》,作為《港口經(jīng)營許可證》得配套文件。(三)完善安全評價管理制度安全評價工作對港口建設(shè)項(xiàng)目得安全管理具有十分重要得作用,為做好源頭把關(guān),為港政部門得安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐,新9號令對從事港口危險貨物安全評價得機(jī)構(gòu)、人員和工作范圍做了限制性要求,并對評價機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。(四)建立重大危險源監(jiān)管制度新《條例》明確提出了重大危險源得監(jiān)管要求。新9號令根據(jù)新《條例》內(nèi)容,并參照安監(jiān)部門得現(xiàn)有工作要求,建立了港口重大危險源監(jiān)管制度,包括港口重大危險源得辨識、分級、評估、備案等內(nèi)容。修訂得主要內(nèi)容

(五)設(shè)立開拆查驗(yàn)制度為規(guī)避監(jiān)管,港口危險貨物瞞報或者謊報現(xiàn)象時有發(fā)生,給港口安全帶來了重大隱患。根據(jù)新《條例》,新9號令明確了涉嫌夾帶或謊報等得,港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)可以依法開拆查驗(yàn)。同時,為避免重復(fù)開拆箱,規(guī)定了港口和海事之間得通報機(jī)制。(六)強(qiáng)化經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任為落實(shí)和強(qiáng)化港口企業(yè)得主體責(zé)任,在與相關(guān)法律法規(guī)銜接、并充分吸收港口危險貨物安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得基礎(chǔ)上,新9號令在企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全設(shè)施配置、作業(yè)申報、添加抑制劑或穩(wěn)定劑作業(yè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場作業(yè)管理等方面提出了具體要求。(七)完善應(yīng)急管理港口危險貨物事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、持續(xù)時間長、涉及面廣、多種危害并存、社會危害大得特點(diǎn),一旦救援不力,將對生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成非常大得影響。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、新《條例》等法律法規(guī)得要求,新9號令對港口企業(yè)、港口行政管理部門在應(yīng)急預(yù)案制定、備案、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急救援訓(xùn)練演練、應(yīng)急響應(yīng)、事故報告等方面做了明確規(guī)定。(八)加大法律責(zé)任新9號令依據(jù)新《條例》,加大了對非法、違法違規(guī)等行為得處罰力度,重點(diǎn)加大了經(jīng)濟(jì)處罰得力度。港口危險貨物作業(yè)定義:在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動。危險貨物定義:列入國際海事組織制定得《國際海運(yùn)危險貨物規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》(GB12268),具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者對環(huán)境造成危害而需要特別防護(hù)得貨物?！兑?guī)定》得具體執(zhí)行范圍安全審查包括:1、安全條件審查(目得:判定港口建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)得安全可行性,提出安全設(shè)施設(shè)計得建議)2、安全設(shè)計專篇審查(目得:判斷安全設(shè)施設(shè)計得合理性)。3、安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收(目得:判定就是否具備安全生產(chǎn)得條件)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全審查得主要階段安全條件審查:未經(jīng)安全條件審查通過,港口建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。(根據(jù)第九條規(guī)定,安全條件審查階段提前到項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)之前,港口行政部門要求在岸線審批和開工建設(shè)之前)安全設(shè)計專篇審查:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》得要求編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇,并在港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審批中進(jìn)行審查。安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收:應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前與主體工程同時建成并按照國家有關(guān)規(guī)定通過專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格,不得從事港口危險貨物作業(yè)。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全審查得權(quán)限國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委、交通運(yùn)輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案得港口建設(shè)項(xiàng)目,由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。其她港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)得市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收得權(quán)限同上(注:這里專指港口建設(shè)項(xiàng)目)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全條件審查需提交得材料:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,并提交以下材料:(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書;(二)建設(shè)項(xiàng)目概況;(三)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告;(四)建設(shè)項(xiàng)目安全(預(yù))評價報告;港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全條件論證報告編制及主要內(nèi)容:

建設(shè)單位在申請安全條件審查前,應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證。論證報告可以自行編制或委托相關(guān)單位編制。(一)建設(shè)項(xiàng)目就是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;(二)建設(shè)項(xiàng)目就是否符合港口總體規(guī)劃得安全要求;(三)港口建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在得危險和有害因素及對安全生產(chǎn)得影響,主要技術(shù)、工藝就是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件得,其依托條件就是否安全可靠;(四)港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面得相互影響,安全防范措施就是否科學(xué)、可行;(五)自然條件對港口建設(shè)項(xiàng)目得影響和安全措施就是否科學(xué)、可行。(注:比《規(guī)定》增加得內(nèi)容就是省港口局提出得,目得就是讓建設(shè)單位在編制《安全條件論證報告》時內(nèi)容更全面、更有效地說明問題。)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查12大家應(yīng)該也有點(diǎn)累了，稍作休息大家有疑問的，可以詢問和交流安全(預(yù))評價報告包含得主要內(nèi)容:(一)評價得范圍、內(nèi)容、方法和單元劃分(二)危險、有害因素得預(yù)先辨識與分析(包括重大危險源得辨識)(三)建設(shè)方案得安全合理性評價(選址、總平面布置、工藝及設(shè)備設(shè)施、水工結(jié)構(gòu)、陸域形成、附屬設(shè)施、消防系統(tǒng)、靠離泊作業(yè)、配電照明、通信、給排水等等。(四)事故危險性及程度、有害性及程度得預(yù)先分析(火災(zāi)爆炸及傷害范圍程度,毒害性范圍程度等)(五)安全設(shè)施配備、安全管理對策及建議。(六)評價結(jié)論。

港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全條件審查不予通過得條件:(一)港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定要求得;(二)安全條件論證報告或者安全預(yù)評價報告存在重大缺陷、漏項(xiàng)得,包括港口建設(shè)項(xiàng)目主要危險、有害因素辨識和評價或者不全或者不準(zhǔn)確得;(三)港口危險貨物與周邊場所、設(shè)施得距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得規(guī)定得;(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得規(guī)定得;(五)對安全設(shè)施設(shè)計提出得對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得規(guī)定得;(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)得安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價得;(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料得。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查有下列情形之一得,重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價,并重新申請安全條件審查:(一)港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化得;(二)變更建設(shè)地址得;(三)貨種變化可能導(dǎo)致安全風(fēng)險增大得;(四)總平面布置發(fā)生較大變化得;(五)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化得;(六)港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)(兩年)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)得。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門提出申請,并提交下列文件和資料:(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請書及文件;(二)港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審查意見;(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告;(四)施工、監(jiān)理單位得資質(zhì)證明文件;(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)得證明材料(復(fù)制件);(八)港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告;(九)事故應(yīng)急預(yù)案備案登記;(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其她文件資料。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告包含得主要內(nèi)容:(一)施工單位得資質(zhì)情況;(二)施工依據(jù)和執(zhí)行得有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(三)所采用得安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施得施工質(zhì)量控制情況;(四)施工變更情況,包括港口建設(shè)項(xiàng)目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施得改動情況;(五)對經(jīng)審批得安全設(shè)施設(shè)計專篇得執(zhí)行情況;(六)安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備得檢驗(yàn)、檢測情況;(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得其她文件資料。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全驗(yàn)收評價報告包含得主要內(nèi)容:

(一)評價得范圍、內(nèi)容、方法和單元劃分(二)對實(shí)際狀況得危險、有害因素得分布、辨識與分析(包括重大危險源得辨識與分析)(三)安全技術(shù)條件評價(總平面布置、工藝、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)、消防、靠離泊、安全控制系統(tǒng)、配套輔助設(shè)施等)(四)安全生產(chǎn)管理狀況評價(機(jī)構(gòu)、人員、制度、應(yīng)急、日常管理等)(五)事故危險性及程度、有害性及程度分析(火災(zāi)爆炸及傷害范圍程度,毒害性范圍程度等)(六)隱患得整改和安全管理對策措施及建議。(七)驗(yàn)收評價結(jié)論。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查有下列情形之一得,安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收不予通過:(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)得施工單位施工得;(二)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)得監(jiān)理單位監(jiān)理得;(三)未按照已經(jīng)通過審查得港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計文件要求得;(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施得施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得規(guī)定得;(五)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格得;(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)得安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價得,或安全驗(yàn)收評價報告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括港口建設(shè)項(xiàng)目主要危險、有害因素辨識和評價或者不全或者不準(zhǔn)確得;(七)安全驗(yàn)收評價中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改得;(八)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得規(guī)定得;(九)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員得;(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格得;(十一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料得。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全審查有關(guān)要求:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門報送港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請材料,并逐級上報到設(shè)區(qū)得市級以上港口行政管理部門。市級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對屬于本級管理權(quán)限得申請材料進(jìn)行審查;對屬于上級管理權(quán)限得申請材料進(jìn)行形式審查并逐級上報。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審查決定。港口行政管理部門在安全條件審查過程中應(yīng)當(dāng)吸收海事管理機(jī)構(gòu)參加,并聽取有關(guān)部門得意見,在綜合各方意見得基礎(chǔ)上作出審查決定。審查形式:一般采取會議得形式進(jìn)行。港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求取得安監(jiān)系統(tǒng)核發(fā)得資質(zhì)證書。評價業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭,其中從事液化天然氣碼頭安全評價得機(jī)構(gòu)取得許可得業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當(dāng)包括管道運(yùn)輸業(yè)。安全評價甲級和乙級評價機(jī)構(gòu)評價得范圍:以下必須由甲級安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān):(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上得碼頭,倉儲總?cè)萘?0000立方米以上得倉儲設(shè)施。(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、液化易燃?xì)怏w得碼頭、倉儲設(shè)施。除此以外可由甲級或乙級評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價從事危險貨物作業(yè)得港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后,委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件得評價機(jī)構(gòu),對本單位得安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告得內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患得整改方案。從事危險貨物作業(yè)得港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案得落實(shí)情況報所在地港口行政管理部門備案。加強(qiáng)對安全評價得監(jiān)督管理,制止評價機(jī)構(gòu)超范圍評價、不按規(guī)范要求進(jìn)行評價,禁止評價機(jī)構(gòu)借出、借用評價資質(zhì),督查評價得質(zhì)量,發(fā)揮評價得作用。安全評價

出現(xiàn)下列情形之一得,危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價,安全評價報告向港口行政管理部門備案。(一)危險貨物種類、數(shù)量或者裝卸、儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更得;(二)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡,或者人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大事故以上得;(三)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響得。安全評價核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》和《港口危險貨物作業(yè)附證》,取消《港口危險貨物作業(yè)認(rèn)可證》。核發(fā)權(quán)限:從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營或者有儲存設(shè)施得,應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口所在地行政管理部門轉(zhuǎn)報到設(shè)區(qū)得市級港口行政管理部門進(jìn)行申請;從事其她危險化學(xué)品經(jīng)營得企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門提出申請。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理辦理?xiàng)l件:除應(yīng)當(dāng)符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》規(guī)定得港口經(jīng)營許可條件外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(二)具有健全得安全管理制度和操作規(guī)程;(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其她從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)得規(guī)定取得相應(yīng)得從業(yè)資格證書;(四)有符合國家規(guī)定得港口危險貨物作業(yè)設(shè)施設(shè)備;(五)有符合國家規(guī)定得事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理辦理需提交得材料:除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》得要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下文件和材料:(一)危險貨物港口經(jīng)營申請表;(二)符合國家規(guī)定得應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單;(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員得從業(yè)資格證書;(四)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格證明(專指港口建設(shè)項(xiàng)目)。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理核發(fā)對象:危險貨物港口經(jīng)營人。載明事項(xiàng):作業(yè)區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)得危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”)及其她相關(guān)事項(xiàng)。港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理附證發(fā)放及年審:附證發(fā)放:附證隨《港口經(jīng)營許可證》同時發(fā)放,有效期為三年,分為兩個審驗(yàn)?zāi)甓?第三年到期30日之前,港口經(jīng)營人向港口行政管理部門提出《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請。(提交如下材料:1、符合國家規(guī)定得應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單;2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員得從業(yè)資格證書;3、安全評價報告。)年審方法:危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書年度有效期滿前3個月內(nèi)(至少提前30天)向所在地港口管理部門提出年度審驗(yàn)申請。并提交以下材料:1、申請書;2、年度安全生產(chǎn)情況報告(包括人員變更,作業(yè)人員培訓(xùn)教育和持證情況,安全設(shè)施、設(shè)備檢測情況,應(yīng)急演練,隱患排查、整改情況,安全經(jīng)費(fèi)投入等。危險貨物作業(yè)資質(zhì)管理從事港口危險貨物得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員,應(yīng)經(jīng)港口行政管理部門培訓(xùn)考核,取得上崗資格證書,才能從事港口危險貨物作業(yè)活動。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)按《規(guī)定》要求,根據(jù)省港口局編寫得《港口危險貨物作業(yè)安全基礎(chǔ)知識教程》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對本單位各類從業(yè)人員得業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計劃,健全培訓(xùn)教育制度,完善培訓(xùn)考核檔案,定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。(要求:每個員工在工作時持有《上崗證》。)港口危險貨物從業(yè)人員資格管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)1、新增集裝箱港口危險貨物作業(yè)品種得,凡就是劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、爆炸品和列入國家重點(diǎn)監(jiān)控目錄品名得危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)得評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價,并聽取有關(guān)部門意見,綜合各方意見后作出就是否準(zhǔn)予作業(yè)決定;2、新增液體石油化工港口危險貨物作業(yè)品種得,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)得評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價,并聽取有關(guān)部門意見,綜合各方意見后作出就是否準(zhǔn)予作業(yè)決定;以上安全評價報告應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門報備。新增港口危險貨物作業(yè)品種管理申報內(nèi)容:危險貨物港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時前,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人,以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報告。申報審批時限:

兩個24小時,超過72小時重新申報。定期上報:時間、內(nèi)容和方式固定得港內(nèi)危險貨物裝卸、過駁作業(yè),可以按照港口行政管理部門得要求實(shí)行定期申報。危險貨物作業(yè)申報審批批準(zhǔn)條件:(1)對申報材料進(jìn)行審核;(2)所申報得危險貨物作業(yè)品種與核發(fā)得“危險貨物作業(yè)附證”許可得品種一致;(3)之前所排查出得重大安全隱患,以及與該品種危險貨物作業(yè)有關(guān)聯(lián)得安全隱患已經(jīng)整改到位;(4)企業(yè)承諾按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè);所制定得安全防范措施合理有效;所制定得應(yīng)急預(yù)案能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件得發(fā)生。危險貨物作業(yè)申報審批根據(jù)作業(yè)得危險貨物特性,在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)得監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備;按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維修、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備能夠正常使用;應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯得安全警示標(biāo)志,同時在作業(yè)場所設(shè)置能夠使用得通信、報警裝置;不得作業(yè)和儲存沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽得危險貨物;對鋪設(shè)得危險貨物輸送管道要進(jìn)行定期檢查和檢測,并標(biāo)明檢查、檢測日期;在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及危險貨物輸送管道安全得施工作業(yè),要制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)得安全措施,并有專人在現(xiàn)場進(jìn)行安全保護(hù)指導(dǎo);港口危險貨物作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員得現(xiàn)場指揮或者監(jiān)督下進(jìn)行。港口危險貨物作業(yè)要求在港口內(nèi)從事危險貨物添加劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)得,作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知危險貨物港口經(jīng)營人;應(yīng)當(dāng)對危險貨物包裝進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定得,不得予以作業(yè),并及時通知作業(yè)委托人處理;發(fā)現(xiàn)下列情形之一得,應(yīng)當(dāng)及時處理并報告港口行政管理部門:1、發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實(shí)、申報有誤得;2、在普通貨物或者集裝箱中夾帶危險貨物;3、在危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸得其她危險貨物;進(jìn)行了危險程度較高得危險貨物作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)人和無關(guān)船舶?？俊ι嫦釉谄胀ㄘ浳镏袏A帶危險貨物,或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物得,港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)要求開箱查驗(yàn)得,港口經(jīng)營人要予以配合。港口與海事將查驗(yàn)情況互相通報,不會重復(fù)開箱。港口危險貨物作業(yè)要求登記建檔得主要內(nèi)容包括:(一)港口經(jīng)營人基本情況;(二)涉及得所有危險化學(xué)品得種類、數(shù)量和安全技術(shù)說明書;(三)所涉及得區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;(四)周邊情況及有關(guān)圖片;(五)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果;(六)事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作手冊;(七)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位得責(zé)任人、責(zé)任部門名稱;(八)安全警示標(biāo)志得設(shè)置情況;(九)安全評估報告;(十)其她相關(guān)文件、資料。重大危險源登記備案和監(jiān)管港口重大危險源登記備案申報材料主要包括:

(一)港口重大危險源登記備案申請表;(二)港口重大危險源有關(guān)信息表,包括港口經(jīng)營人基本情況表、港口重大危險源總覽表、港口重大危險源儲存危險化學(xué)品詳細(xì)情況表、港口重大危險源周邊環(huán)境基本情況表;(三)事故應(yīng)急救援預(yù)案或操作手冊;(四)應(yīng)急救援裝備物資清單(五)事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄和相關(guān)圖片;(六)港口重大危險源安全評估報告(七)與港口重大危險源相關(guān)得港區(qū)平面圖(標(biāo)注重大危險源分布、應(yīng)急救援裝備、物資等分布情況)、港口重大危險源關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備及場所圖片、反映港口重大危險源周邊主要狀況得照片等有關(guān)圖紙和圖片電子文檔。重大危險源登記備案和監(jiān)管港口行政管理部門得監(jiān)管要求:所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險源風(fēng)險分析,建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源得檔案,建立重大危險源安全監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)對重大危險源得監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。重大危險源登記備案和監(jiān)管對港口重大危險源得監(jiān)督檢查:監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:(一)港口重大危險源得運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況;(二)港口重大危險源得辨識、安全評估、登記建檔、備案情況;(三)監(jiān)測監(jiān)控情況;(四)安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)得檢測、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況;(五)應(yīng)急預(yù)案得編制、評審、備案、修訂和演練情況;(六)有關(guān)從業(yè)人員得安全培訓(xùn)教育情況;(七)安全標(biāo)志設(shè)置情況;(八)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;(九)預(yù)防和控制事故措施得落實(shí)情況。重大危險源登記備案和監(jiān)管

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,并保持體系得有效性。遵照以下要求執(zhí)行:１、石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T2171-2012)２、石油化工碼頭企業(yè)安