施工安全文明費用計價管控辦法前言為規(guī)范建筑工程施工安全文明費用的計取、支付、使用與管理，保障施工人員生命財產(chǎn)安全，提升施工現(xiàn)場管理水平，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程建設(shè)實際，制定本辦法。本辦法旨在明確各方主體責(zé)任，確保安全文明施工措施落到實處，費用?？顚Ｓ?，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟與社會效益。第一章總則1.1定義與內(nèi)涵本辦法所稱施工安全文明費用（以下簡稱“安全文明費”），是指在建筑工程施工過程中，為保障施工安全、維護施工秩序、保護生態(tài)環(huán)境、改善作業(yè)條件所發(fā)生的各項費用。該費用是工程項目成本的重要組成部分，具有強制性、專項性和必要性。1.2適用范圍本辦法適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及線路管道和設(shè)備安裝工程。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)方均應(yīng)遵守本辦法。1.3基本原則安全文明費的計價與管控應(yīng)遵循以下原則：1.足額計取、?？顚Ｓ茫捍_保費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計入工程造價，專項用于安全文明施工各項措施，不得挪作他用。2.動態(tài)管理、合理調(diào)整：根據(jù)工程特點、施工條件及政策變化，對費用進行動態(tài)核算與調(diào)整，確保費用的有效性與合理性。3.責(zé)任明確、監(jiān)管到位：明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方在費用管理中的職責(zé)，加強過程監(jiān)督與審計，確保費用使用合規(guī)高效。4.安全優(yōu)先、以人為本：以保障施工人員安全健康為首要目標(biāo)，優(yōu)先投入必要的安全防護和文明施工設(shè)施。第二章安全文明施工費的組成與計價2.1費用組成安全文明費主要由以下幾部分組成，具體內(nèi)容應(yīng)結(jié)合工程實際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定：1.安全施工費：包括各類安全防護設(shè)施的購置、搭設(shè)、維護與拆除費用；安全檢測、檢驗費用；安全培訓(xùn)、教育及宣傳費用；應(yīng)急救援器材、演練費用等。2.文明施工費：包括施工現(xiàn)場標(biāo)牌標(biāo)識設(shè)置、圍擋封閉、場地硬化、道路清掃、材料堆放、辦公及生活區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等費用。3.環(huán)境保護費：包括施工揚塵控制、噪音與振動控制、廢水處理、固體廢棄物處置、水土保持等措施費用。4.臨時設(shè)施費：指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用。（注：部分地區(qū)將此項單列，需結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行）2.2計價依據(jù)與方法1.計價依據(jù)：安全文明費的計價應(yīng)以國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的工程造價計價規(guī)范、定額及相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。2.計價方法：*原則上應(yīng)按規(guī)定的計算基礎(chǔ)和費率標(biāo)準(zhǔn)計取。*對于采用工程量清單計價的工程，應(yīng)將安全文明費作為不可競爭性費用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計入投標(biāo)報價。*對于特殊或復(fù)雜工程，若現(xiàn)有定額或標(biāo)準(zhǔn)不能滿足實際需要，可根據(jù)施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨?，結(jié)合市場行情，采用合理的方法單獨測算確定，但需經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核確認。第三章安全文明施工費的確定與支付3.1招投標(biāo)與合同約定1.建設(shè)單位在編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)按規(guī)定足額計取安全文明費。2.投標(biāo)人在投標(biāo)報價中，應(yīng)按招標(biāo)控制價中列出的安全文明費金額或根據(jù)規(guī)定費率計算的金額填報，不得擅自降低。3.施工合同中應(yīng)明確安全文明費的總額、計算基數(shù)、費率（如有）、支付方式、支付節(jié)點、使用要求及調(diào)整方式等內(nèi)容。3.2費用支付1.預(yù)付款：工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定，向施工單位支付一定比例的安全文明費預(yù)付款，用于購置必要的安全防護用品和搭設(shè)臨時設(shè)施。預(yù)付款比例可結(jié)合工程規(guī)模、工期等因素確定。2.進度款：在工程施工過程中，安全文明費應(yīng)隨工程進度款同期支付。施工單位應(yīng)按月或按約定周期提交安全文明費投入清單及相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位確認后支付。支付比例應(yīng)不低于已完成安全文明施工工作量的相應(yīng)比例。3.竣工結(jié)算：工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)將安全文明費的實際投入情況納入竣工結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)合同約定、實際完成情況及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，及時審核并支付剩余安全文明費。第四章安全文明施工費的過程控制與管理4.1施工單位的管理責(zé)任1.施工單位是安全文明費投入和使用的主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確管理部門和責(zé)任人。2.編制詳細的安全文明施工措施計劃，并據(jù)此編制費用使用計劃，確保費用專款專用。3.對安全文明施工費用的投入情況進行詳細記錄，建立臺賬，保存相關(guān)憑證（如采購發(fā)票、租賃協(xié)議、驗收記錄等），以備核查。4.不得將安全文明費挪用于非安全文明施工的其他項目，不得虛報、冒領(lǐng)、克扣或拖延支付給分包單位的相應(yīng)費用。4.2監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)將安全文明費的使用情況納入監(jiān)理范圍，對施工單位安全文明施工措施的落實和費用的投入進行監(jiān)督檢查。2.審核施工單位提交的安全文明施工措施計劃和費用使用計劃。3.對施工過程中安全文明費的投入情況進行核實，簽署意見，并作為費用支付的依據(jù)之一。4.發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定投入安全文明費或挪用費用時，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。4.3建設(shè)單位的管理與監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)安全文明費的及時足額支付，并對費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。2.不得明示或暗示施工單位降低安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或允許施工單位挪用安全文明費。3.定期組織對施工現(xiàn)場安全文明施工情況及費用投入情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。4.4費用調(diào)整因工程設(shè)計變更、施工條件變化、法律法規(guī)政策調(diào)整等因素導(dǎo)致安全文明施工措施發(fā)生較大變化的，施工單位可提出安全文明費調(diào)整申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位確認后，可對合同約定的安全文明費進行相應(yīng)調(diào)整。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究5.1監(jiān)督檢查各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對建設(shè)工程安全文明費計取、支付和使用情況的監(jiān)督檢查。檢查可采取隨機抽查、專項檢查等方式進行。5.2責(zé)任追究1.對建設(shè)單位未按規(guī)定計取或及時足額支付安全文明費的，責(zé)令改正；逾期未改的，依法依規(guī)予以處理。2.對施工單位未按規(guī)定投入安全文明費、挪用費用或未落實安全文明施工措施的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰，并記入不良行為記錄。3.對監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致安全文明施工措施不落實或費用被挪用的，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。附則1.本辦法未盡事宜，應(yīng)遵照國家及地方現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。2.各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體