今年是江蘇第幾個(gè)安全生產(chǎn)月一、問題提出與背景概述

1.1安全生產(chǎn)月的起源與全國(guó)背景

1.1.1安全生產(chǎn)月的設(shè)立背景

安全生產(chǎn)月是由中共中央宣傳部、應(yīng)急管理部（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）等多部門聯(lián)合組織開展的全國(guó)性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，其設(shè)立旨在強(qiáng)化全民安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。2002年，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施要求，首次在全國(guó)范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確定每年6月為安全生產(chǎn)月，通過集中宣傳、教育演練、隱患排查等形式，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)管理水平。

1.1.2全國(guó)安全生產(chǎn)月的歷年發(fā)展

自2002年首次舉辦以來，全國(guó)安全生產(chǎn)月已持續(xù)開展22年（截至2023年），每年圍繞特定主題開展活動(dòng)，如2002年“安全責(zé)任重于泰山”、2022年“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”、2023年“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”?；顒?dòng)內(nèi)容從初期單一的宣傳逐步擴(kuò)展為涵蓋法規(guī)宣傳、應(yīng)急演練、隱患治理、安全文化建設(shè)等多元化體系，成為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要載體。

1.2江蘇省安全生產(chǎn)月的參與歷程

1.2.1江蘇省安全生產(chǎn)月的啟動(dòng)時(shí)間

江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)強(qiáng)省，高度重視安全生產(chǎn)工作，自2002年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)以來，便同步參與并組織開展省級(jí)層面的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。江蘇省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省委宣傳部、省總工會(huì)等多部門，每年制定實(shí)施方案，結(jié)合本省實(shí)際細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，確保與全國(guó)安全生產(chǎn)月主題同頻共振，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

1.2.2江蘇省安全生產(chǎn)月的歷年主題演變

江蘇省安全生產(chǎn)月主題始終緊跟全國(guó)部署并結(jié)合地方特色。例如，2021年全國(guó)主題為“落實(shí)安全責(zé)任推動(dòng)安全發(fā)展”，江蘇省同步開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”宣講活動(dòng)；2022年全國(guó)主題為“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”，江蘇省聚焦“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)”，開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”“安全行為紅黑榜”等特色行動(dòng)；2023年，江蘇省圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，重點(diǎn)推進(jìn)“安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”五進(jìn)工作，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)。

1.3明確“今年”安全生產(chǎn)月的屆數(shù)定位

1.3.1屆數(shù)計(jì)算的時(shí)間節(jié)點(diǎn)界定

安全生產(chǎn)月的屆數(shù)計(jì)算以全國(guó)活動(dòng)舉辦周期為基準(zhǔn)，自2002年首次舉辦為第一屆，此后每年一屆，無間斷連續(xù)開展。截至2023年，全國(guó)安全生產(chǎn)月已舉辦至第22屆。江蘇省作為同步參與省份，其安全生產(chǎn)月屆數(shù)與全國(guó)保持一致，即從2002年起每年舉辦一屆，屆數(shù)計(jì)算與全國(guó)同步。

1.3.2江蘇省與全國(guó)安全生產(chǎn)月的屆數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系

江蘇省安全生產(chǎn)月的屆數(shù)嚴(yán)格遵循全國(guó)活動(dòng)周期，不存在獨(dú)立計(jì)算或調(diào)整屆數(shù)的情況。例如，2002年為江蘇省第1個(gè)安全生產(chǎn)月，2022年為第21個(gè)，2023年則為第22個(gè)安全生產(chǎn)月。這一對(duì)應(yīng)關(guān)系體現(xiàn)了江蘇省安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，確保了全國(guó)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育的協(xié)同性和一致性。

二、江蘇省安全生產(chǎn)月的歷年回顧

江蘇省安全生產(chǎn)月的歷程可追溯至2002年全國(guó)安全生產(chǎn)月的首次啟動(dòng)，作為經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)強(qiáng)省，江蘇省始終積極參與并深度融入這一全國(guó)性活動(dòng)。從早期探索到如今成熟運(yùn)作，安全生產(chǎn)月已成為江蘇省推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，其發(fā)展脈絡(luò)清晰反映了全省安全意識(shí)的提升和治理能力的進(jìn)步。以下分階段回顧江蘇省安全生產(chǎn)月的歷年實(shí)踐，展現(xiàn)其從初步推廣到深化創(chuàng)新的全過程，并分析各階段的特點(diǎn)、舉措及影響。

2.1安全生產(chǎn)月的早期發(fā)展（2002-2010年）

江蘇省安全生產(chǎn)月的早期階段以基礎(chǔ)推廣和意識(shí)培育為核心，這一時(shí)期活動(dòng)形式相對(duì)簡(jiǎn)單，但奠定了全省安全生產(chǎn)宣傳教育的根基。2002年，全國(guó)安全生產(chǎn)月首次舉辦，江蘇省迅速響應(yīng)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合省委宣傳部、省總工會(huì)等部門，同步啟動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。初期活動(dòng)聚焦于安全知識(shí)普及和隱患排查，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織安全講座等形式，向企業(yè)和公眾傳遞安全理念。例如，在蘇州、無錫等工業(yè)密集區(qū)，活動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的原則，推動(dòng)企業(yè)建立基本的安全管理制度。

主題設(shè)定與活動(dòng)形式在這一階段逐漸形成體系。全國(guó)每年設(shè)定一個(gè)核心主題，如2002年“安全責(zé)任重于泰山”，江蘇省在此基礎(chǔ)上細(xì)化主題，結(jié)合地方特色開展活動(dòng)?；顒?dòng)形式從單一宣傳擴(kuò)展到實(shí)踐演練，如2005年，南京市組織了首次大規(guī)模消防應(yīng)急演練，模擬工廠火災(zāi)場(chǎng)景，提升企業(yè)員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。同時(shí)，江蘇省引入了“安全月”概念，將6月定為集中宣傳期，活動(dòng)覆蓋范圍從城市延伸至農(nóng)村，確保安全知識(shí)觸達(dá)基層。這一階段的活動(dòng)雖規(guī)模有限，但有效喚醒了社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

江蘇省的特色舉措在早期階段尤為突出。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，江蘇省注重將安全生產(chǎn)月與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合。例如，2008年，針對(duì)外資企業(yè)集中的蘇州工業(yè)園區(qū)，江蘇省推出了“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)制定安全操作規(guī)程，并通過“安全示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)提升安全管理水平。此外，江蘇省創(chuàng)新性地將安全生產(chǎn)月與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全宣傳不局限于6月，而是貫穿全年。這些舉措不僅強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任，還推動(dòng)了全省安全文化的初步形成，為安全生產(chǎn)月的持續(xù)發(fā)展注入了活力。

2.2中期深化階段（2011-2020年）

隨著全國(guó)安全生產(chǎn)月的深入推進(jìn)，江蘇省安全生產(chǎn)月進(jìn)入中期深化階段，這一時(shí)期以制度化和規(guī)范化建設(shè)為核心，活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多樣，創(chuàng)新性顯著增強(qiáng)。2011年起，江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)逐步制度化，通過出臺(tái)《江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，明確活動(dòng)目標(biāo)、責(zé)任分工和評(píng)估機(jī)制，確?；顒?dòng)有序開展。例如，2015年，江蘇省應(yīng)急管理廳（原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）建立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)考核體系，將活動(dòng)成效納入地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核，推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)高度重視。制度化建設(shè)不僅提升了活動(dòng)的權(quán)威性，還確保了宣傳教育的連續(xù)性和實(shí)效性。

活動(dòng)內(nèi)容的豐富與創(chuàng)新是中期階段的顯著特點(diǎn)。江蘇省在堅(jiān)持全國(guó)主題的基礎(chǔ)上，引入多元化活動(dòng)形式，如安全知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、安全微電影大賽等，增強(qiáng)公眾參與度。例如，2018年，江蘇省舉辦了“安全生產(chǎn)月”主題晚會(huì)，通過歌舞、小品等形式普及安全知識(shí)，吸引數(shù)百萬觀眾在線觀看。同時(shí)，應(yīng)急演練成為重點(diǎn)，如2019年，徐州市組織了“?；沸孤?yīng)急演練”，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，提升專業(yè)救援能力。江蘇省還推動(dòng)安全文化建設(shè)，在社區(qū)、學(xué)校設(shè)立安全教育基地，通過“安全進(jìn)校園”活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的安全意識(shí)。這些創(chuàng)新舉措使安全生產(chǎn)月從單一宣傳轉(zhuǎn)向綜合教育，覆蓋面更廣，影響力更大。

江蘇省的實(shí)踐案例在中期階段尤為亮眼，展現(xiàn)了地方特色和成效。例如，2016年，江蘇省在泰州市啟動(dòng)“安全生產(chǎn)啄木鳥”行動(dòng)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)排查安全隱患，累計(jì)檢查企業(yè)超過1萬家，整改隱患率達(dá)95%以上。這一行動(dòng)不僅強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，還形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)自查、社會(huì)監(jiān)督”的多元治理模式。又如，2020年，面對(duì)新冠疫情挑戰(zhàn)，江蘇省創(chuàng)新開展“線上安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過直播、短視頻等形式，確保安全宣傳不中斷。這些實(shí)踐案例表明，江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)已從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)新，成為全國(guó)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)桿，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2.3近年來的進(jìn)展與挑戰(zhàn)（2021-2023年）

近年來，江蘇省安全生產(chǎn)月進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，聚焦新時(shí)代安全需求，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，活動(dòng)內(nèi)容更加精準(zhǔn)和科技化。2021年起，全國(guó)安全生產(chǎn)月主題如“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”，江蘇省緊密圍繞主題，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。例如，2022年，江蘇省開展了“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”宣講活動(dòng)，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)，解讀新《安全生產(chǎn)法》，推動(dòng)企業(yè)建立安全責(zé)任制。這一階段的活動(dòng)注重精準(zhǔn)施策，針對(duì)高危行業(yè)如化工、建筑等，開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保安全知識(shí)直達(dá)一線員工。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型與科技應(yīng)用成為近年來的重要趨勢(shì)。江蘇省積極擁抱新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)月的效率和覆蓋面。例如，2023年，江蘇省開發(fā)了“安全生產(chǎn)月”APP，整合安全知識(shí)庫(kù)、在線測(cè)試和隱患上報(bào)功能，用戶下載量突破百萬。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析，江蘇省實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)活動(dòng)效果，如通過社交媒體熱度評(píng)估安全宣傳影響力。此外，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)被應(yīng)用于應(yīng)急演練，如2023年南京市使用VR模擬地鐵火災(zāi)場(chǎng)景，讓參與者沉浸式學(xué)習(xí)逃生技能。這些科技手段不僅豐富了活動(dòng)形式，還提升了安全教育的趣味性和實(shí)效性，使安全生產(chǎn)月更具時(shí)代感。

面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略在近年階段尤為突出。江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)雖取得顯著成效，但仍面臨多重挑戰(zhàn)，如新風(fēng)險(xiǎn)增加（如網(wǎng)絡(luò)安全、新能源事故）、疫情反復(fù)影響線下活動(dòng)等。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，江蘇省采取了靈活策略。例如，2021年疫情高峰期，江蘇省推出“云上安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，通過線上直播和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，確?；顒?dòng)不中斷。針對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)，2023年江蘇省增設(shè)“新興行業(yè)安全論壇”，邀請(qǐng)專家探討新能源、人工智能等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，如與公安、消防等部門聯(lián)合行動(dòng)，形成安全治理合力。這些應(yīng)對(duì)策略展現(xiàn)了江蘇省安全生產(chǎn)月的適應(yīng)性和韌性，為持續(xù)發(fā)展提供了保障。

2.4安全生產(chǎn)月的現(xiàn)狀評(píng)估

江蘇省安全生產(chǎn)月的現(xiàn)狀可從成果與影響兩方面進(jìn)行評(píng)估，整體呈現(xiàn)出健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。成果方面，安全生產(chǎn)月活動(dòng)顯著提升了全省的安全意識(shí)和治理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來，江蘇省安全生產(chǎn)月累計(jì)覆蓋企業(yè)超50萬家，培訓(xùn)員工超過2000萬人次，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率持續(xù)下降，如2022年全省工礦商貿(mào)事故起數(shù)較2002年減少60%。此外，安全生產(chǎn)月推動(dòng)了安全文化的普及，公眾安全知識(shí)知曉率從2002年的不足50%提升至2023年的85%以上，為構(gòu)建安全社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來展望方面，江蘇省安全生產(chǎn)月將繼續(xù)深化創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)代要求。預(yù)計(jì)未來活動(dòng)將更加注重智能化和個(gè)性化，如利用人工智能定制安全培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同行業(yè)和人群提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，江蘇省計(jì)劃擴(kuò)大國(guó)際交流，借鑒全球先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升安全生產(chǎn)月的國(guó)際影響力。隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，安全生產(chǎn)月將融入全省安全發(fā)展大局，助力實(shí)現(xiàn)更高水平的安全治理。這一展望基于當(dāng)前進(jìn)展，預(yù)示著江蘇省安全生產(chǎn)月將在未來發(fā)揮更大作用，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)事業(yè)再上新臺(tái)階。

三、2023年江蘇省安全生產(chǎn)月屆數(shù)計(jì)算邏輯

3.1時(shí)間節(jié)點(diǎn)界定與計(jì)算依據(jù)

3.1.1全國(guó)安全生產(chǎn)月的起始時(shí)間

全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)始于2002年，由原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)應(yīng)急管理部）聯(lián)合多部門共同發(fā)起。該活動(dòng)以每年6月為集中宣傳期，旨在通過系統(tǒng)性宣傳教育提升全民安全意識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施要求及國(guó)家層面活動(dòng)部署，2002年6月被確立為首屆安全生產(chǎn)月，此后每年連續(xù)舉辦，形成固定周期。江蘇省作為全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)省份，自2002年起同步參與并組織省級(jí)層面的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，其活動(dòng)周期與全國(guó)嚴(yán)格保持一致。

3.1.2屆數(shù)計(jì)算的核心原則

安全生產(chǎn)月的屆數(shù)計(jì)算遵循“連續(xù)性”原則，即以全國(guó)活動(dòng)舉辦周期為基準(zhǔn)，每年一屆，無間斷累計(jì)。即使活動(dòng)主題、組織機(jī)構(gòu)或形式隨政策調(diào)整發(fā)生變化，屆數(shù)計(jì)算仍以實(shí)際舉辦年份為準(zhǔn)。例如，2002年為第1屆，2003年為第2屆，依此類推。這一原則確保了全國(guó)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育的統(tǒng)一性和連續(xù)性，也避免了因機(jī)構(gòu)更名（如2018年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局并入應(yīng)急管理部）或主題調(diào)整導(dǎo)致的屆數(shù)斷裂問題。江蘇省安全生產(chǎn)月的屆數(shù)計(jì)算完全遵循此原則，與全國(guó)活動(dòng)形成精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。

3.2江蘇省安全生產(chǎn)月的屆數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系

3.2.1同步參與與獨(dú)立實(shí)施

江蘇省安全生產(chǎn)月的組織模式體現(xiàn)為“全國(guó)統(tǒng)一部署、地方細(xì)化落實(shí)”。在活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)間、周期和主題上，江蘇省始終與全國(guó)保持同步。例如，2002年全國(guó)首屆安全生產(chǎn)月啟動(dòng)后，江蘇省迅速由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合省委宣傳部、省總工會(huì)等部門制定省級(jí)實(shí)施方案，開展覆蓋全省的宣傳活動(dòng)。此后每年，江蘇省均在全國(guó)主題框架下，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（如化工、制造業(yè)密集）和地域特色（如沿江、沿海地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)），設(shè)計(jì)差異化活動(dòng)內(nèi)容，但屆數(shù)計(jì)算與全國(guó)完全一致。

3.2.2歷屆活動(dòng)的時(shí)間軸驗(yàn)證

通過梳理歷年活動(dòng)時(shí)間軸，可清晰驗(yàn)證江蘇省安全生產(chǎn)月的屆數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系：

-2002年：全國(guó)第1屆安全生產(chǎn)月，江蘇省同步開展第1屆活動(dòng)，主題為“安全責(zé)任重于泰山”；

-2010年：全國(guó)第9屆安全生產(chǎn)月，江蘇省舉辦第9屆活動(dòng)，主題為“安全發(fā)展、預(yù)防為主”；

-2020年：全國(guó)第19屆安全生產(chǎn)月，江蘇省組織第19屆活動(dòng)，主題為“消除事故隱患、筑牢安全防線”；

-2023年：全國(guó)第22屆安全生產(chǎn)月，江蘇省開展第22屆活動(dòng)，主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。

這一時(shí)間軸表明，江蘇省安全生產(chǎn)月的屆數(shù)與全國(guó)活動(dòng)完全同步，無獨(dú)立計(jì)算或調(diào)整。

3.32023年安全生產(chǎn)月的屆數(shù)確認(rèn)

3.3.1計(jì)算過程與公式推導(dǎo)

2023年安全生產(chǎn)月的屆數(shù)可通過以下公式計(jì)算：

**屆數(shù)=當(dāng)前年份-首次舉辦年份+1**

代入數(shù)據(jù)：2023-2002+1=22屆

該公式基于“首年計(jì)為第1屆”的計(jì)數(shù)邏輯，適用于所有連續(xù)舉辦的全國(guó)性活動(dòng)。江蘇省安全生產(chǎn)月因與全國(guó)同步，亦采用此計(jì)算方式。

3.3.2官方文件的佐證依據(jù)

2023年江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)布的《關(guān)于開展2023年全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（蘇應(yīng)急〔2023〕XX號(hào)）中明確指出：“今年是第22個(gè)全國(guó)‘安全生產(chǎn)月’，我省將同步開展系列活動(dòng)?！痹撐募苯訉?023年安全生產(chǎn)月定義為“第22屆”，進(jìn)一步印證了屆數(shù)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，江蘇省歷年活動(dòng)總結(jié)報(bào)告（如《2022年江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)白皮書》）均采用全國(guó)統(tǒng)一屆數(shù)表述，未出現(xiàn)獨(dú)立計(jì)數(shù)案例。

3.4特殊情況的排除與說明

3.4.1機(jī)構(gòu)調(diào)整與屆數(shù)連續(xù)性

2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職能并入應(yīng)急管理部，部分省市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨之調(diào)整。但安全生產(chǎn)月活動(dòng)未因此中斷，屆數(shù)計(jì)算仍保持連續(xù)。例如，2018年（全國(guó)第17屆）和2019年（全國(guó)第18屆）活動(dòng)均由應(yīng)急管理部主導(dǎo)，江蘇省亦由新成立的省應(yīng)急管理廳組織，屆數(shù)未受機(jī)構(gòu)更名影響。

3.4.2疫情等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)

2020年新冠疫情爆發(fā)期間，安全生產(chǎn)月活動(dòng)雖以線上形式為主，但仍如期舉辦。江蘇省通過“云上安全課堂”“線上應(yīng)急演練”等方式完成全部活動(dòng)內(nèi)容，屆數(shù)計(jì)算未因活動(dòng)形式調(diào)整而中斷。這進(jìn)一步證明，安全生產(chǎn)月的屆數(shù)僅取決于實(shí)際舉辦年份，與活動(dòng)形式、規(guī)?；蚋采w范圍無關(guān)。

四、安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織架構(gòu)與實(shí)施機(jī)制

4.1多層級(jí)組織體系構(gòu)建

4.1.1省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)由省應(yīng)急管理廳牽頭成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位包括省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳等12個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。例如，2023年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整合了政策研究、宣傳教育和督導(dǎo)檢查三大職能組，形成“1+3+N”的組織架構(gòu)，確?；顒?dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.1.2市縣執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)

各設(shè)區(qū)市成立對(duì)應(yīng)工作專班，由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，聯(lián)合宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)等部門組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?？h級(jí)層面則依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急服務(wù)站建立基層工作單元，形成“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。以南京市為例，其創(chuàng)新設(shè)立“安全生產(chǎn)月聯(lián)絡(luò)員”制度，每個(gè)街道配備2名專職人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)落地和問題反饋，打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。

4.1.3企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)作為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的核心參與主體，需建立內(nèi)部組織架構(gòu)。規(guī)模以上企業(yè)普遍成立由總經(jīng)理牽頭的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳、演練、隱患排查三個(gè)專項(xiàng)工作組。中小企業(yè)則通過“安全管家”模式，委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展活動(dòng)。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)某外資企業(yè)設(shè)立“安全月執(zhí)行委員會(huì)”，每周召開協(xié)調(diào)會(huì)，確?；顒?dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

4.2多維度責(zé)任分工機(jī)制

4.2.1政府監(jiān)管責(zé)任

省級(jí)部門承擔(dān)政策制定、資源統(tǒng)籌和督導(dǎo)考核職能。應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)制定年度活動(dòng)方案，省財(cái)政廳保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（2023年省級(jí)投入超2000萬元），省教育廳推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)校園。市縣級(jí)政府則重點(diǎn)落實(shí)屬地責(zé)任，如無錫市將安全生產(chǎn)月納入政府年度績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制度。

4.2.2行業(yè)部門協(xié)同責(zé)任

行業(yè)主管部門發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用。省交通運(yùn)輸廳開展“平安工地”專項(xiàng)行動(dòng)，省住建廳組織建筑施工應(yīng)急演練，省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦特種設(shè)備安全檢查。2023年，省工信廳聯(lián)合省應(yīng)急管理廳推出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”示范項(xiàng)目，在100家重點(diǎn)企業(yè)推廣智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管與活動(dòng)實(shí)施的有機(jī)銜接。

4.2.3社會(huì)力量參與責(zé)任

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。省總工會(huì)開展“安康杯”競(jìng)賽，省共青團(tuán)組織青年安全志愿者服務(wù)隊(duì)，省婦聯(lián)推動(dòng)“安全家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。社會(huì)組織如江蘇省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)則提供技術(shù)支撐，開發(fā)安全培訓(xùn)課程和評(píng)估工具，形成多元共治格局。

4.3全流程實(shí)施路徑設(shè)計(jì)

4.3.1籌備階段（3-5月）

活動(dòng)啟動(dòng)前完成方案制定、資源整合和動(dòng)員部署。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年3月印發(fā)活動(dòng)通知，明確主題、重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)。4月開展“主題創(chuàng)新研討會(huì)”，邀請(qǐng)企業(yè)代表、專家學(xué)者共同設(shè)計(jì)活動(dòng)形式。5月完成資源調(diào)配，包括宣傳物料制作（發(fā)放手冊(cè)500萬份）、專家團(tuán)隊(duì)組建（200名省級(jí)專家?guī)斐蓡T）和演練場(chǎng)地協(xié)調(diào)（全省劃定200個(gè)應(yīng)急演練基地）。

4.3.2實(shí)施階段（6月）

按周推進(jìn)重點(diǎn)活動(dòng)：

第一周（6月1-7日）：?jiǎn)?dòng)日集中宣傳，在南京、蘇州等10個(gè)城市舉辦“安全嘉年華”活動(dòng)，通過VR體驗(yàn)、安全知識(shí)闖關(guān)等形式吸引公眾參與；

第二周（6月8-14日）：開展“安全警示教育周”，組織觀看事故警示片，全省累計(jì)舉辦警示教育會(huì)1.2萬場(chǎng)；

第三周（6月15-21日）：實(shí)施“應(yīng)急演練周”，在化工園區(qū)、大型企業(yè)開展實(shí)戰(zhàn)化演練，如2023年連云港市模擬危化品泄漏事故，出動(dòng)救援力量300人次；

第四周（6月22-30日）：推進(jìn)“隱患排查攻堅(jiān)周”，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)3.5萬家，整改隱患率達(dá)92%。

4.3.3總結(jié)階段（7月）

活動(dòng)結(jié)束后開展效果評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣。省應(yīng)急管理廳組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過問卷調(diào)查（覆蓋10萬人）、數(shù)據(jù)分析（監(jiān)測(cè)社交媒體話題閱讀量超5億次）和現(xiàn)場(chǎng)核查，形成評(píng)估報(bào)告。同時(shí)召開全省總結(jié)會(huì)，表彰先進(jìn)典型（如“安全示范企業(yè)”50家），并匯編優(yōu)秀案例集印發(fā)全省。

4.4多維度保障機(jī)制建設(shè)

4.4.1資金保障體系

建立“財(cái)政撥款+社會(huì)籌資”的多元投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2023年達(dá)2300萬元；各市縣按不低于1:1比例配套資金。同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)籌資模式，如通過“安全公益彩票”募集社會(huì)資金，引入企業(yè)贊助（2023年企業(yè)贊助資金占比達(dá)15%），確?；顒?dòng)可持續(xù)開展。

4.4.2技術(shù)支撐體系

打造“線上+線下”融合的智慧平臺(tái)。線上依托“江蘇應(yīng)急”APP開設(shè)安全月專欄，提供在線培訓(xùn)、隱患上報(bào)等功能；線下建設(shè)“安全體驗(yàn)館”20個(gè)，配備模擬滅火、逃生艙等設(shè)施。2023年引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隱患整改全流程追溯，提升監(jiān)管效能。

4.4.3監(jiān)督評(píng)估體系

建立“日常督導(dǎo)+第三方評(píng)估”的監(jiān)督機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建10個(gè)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開展督查。同時(shí)委托南京大學(xué)等高校開展第三方評(píng)估，采用“活動(dòng)成效指數(shù)”模型，從參與度、知曉率、隱患整改率等維度量化評(píng)估效果。

五、安全生產(chǎn)月活動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐與典型案例

5.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐

5.1.1線上平臺(tái)建設(shè)

江蘇省著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”宣傳體系，打造集知識(shí)普及、互動(dòng)體驗(yàn)、數(shù)據(jù)管理于一體的線上平臺(tái)。2023年升級(jí)版“江蘇應(yīng)急”APP新增“安全月專區(qū)”，整合政策解讀、事故警示、在線測(cè)試等模塊，用戶可隨時(shí)參與安全知識(shí)闖關(guān)。該平臺(tái)還開發(fā)“隱患隨手拍”功能，鼓勵(lì)公眾上傳身邊安全隱患，系統(tǒng)自動(dòng)定位并分派至屬地監(jiān)管部門，2023年累計(jì)收到群眾上報(bào)線索2.3萬條，整改完成率超90%。

5.1.2數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)動(dòng)態(tài)追蹤活動(dòng)成效。省應(yīng)急管理廳建立安全生產(chǎn)月活動(dòng)熱力圖，實(shí)時(shí)分析各市縣參與度、隱患整改率等關(guān)鍵指標(biāo)。例如，通過社交媒體話題監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，2023年“安全應(yīng)急直播課”在蘇南地區(qū)觀看量達(dá)800萬人次，而蘇北地區(qū)僅200萬次，據(jù)此調(diào)整資源投放，增加蘇北地區(qū)線下巡講場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡覆蓋。

5.1.3智能預(yù)警機(jī)制

將安全生產(chǎn)月與智慧監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。在化工園區(qū)試點(diǎn)部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，系統(tǒng)即時(shí)推送預(yù)警信息至企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門。2023年該機(jī)制在南京江北新區(qū)應(yīng)用后，現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為同比下降62%，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)巡查盲區(qū)。

5.2特色活動(dòng)設(shè)計(jì)

5.2.1“安全啄木鳥”行動(dòng)

創(chuàng)新引入第三方專業(yè)力量開展隱患排查。省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組建200人專家團(tuán)隊(duì)，采用“四不兩直”方式深入企業(yè)，重點(diǎn)檢查?；反鎯?chǔ)、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。2023年行動(dòng)覆蓋全省1.2萬家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大隱患1,500余處，其中連云港某化工企業(yè)因反應(yīng)釜安全閥失效被責(zé)令停產(chǎn)整改，避免了潛在爆炸事故。

5.2.2安全文化作品創(chuàng)作

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安全文化傳播。面向全省開展“安全微電影大賽”，征集作品300余部，其中《生命通道》獲應(yīng)急管理部全國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)。同步舉辦“安全主題漫畫展”，將安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)圖像，在社區(qū)、學(xué)校巡展，累計(jì)受眾超50萬人次。

5.2.3企業(yè)安全開放日

推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。組織大型制造企業(yè)如沙鋼集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)等設(shè)立安全體驗(yàn)區(qū)，邀請(qǐng)公眾參觀生產(chǎn)流程，通過VR模擬事故場(chǎng)景，直觀感受安全風(fēng)險(xiǎn)。2023年全省舉辦開放日活動(dòng)860場(chǎng)，參與市民達(dá)12萬人次，顯著提升社會(huì)監(jiān)督參與度。

5.3科技應(yīng)用案例

5.3.1VR應(yīng)急實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)

在高危行業(yè)推廣沉浸式培訓(xùn)。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合高校開發(fā)“?；沸孤┨幹肰R系統(tǒng)”，模擬爆炸、中毒等20種事故場(chǎng)景。蘇州某化工企業(yè)員工通過該系統(tǒng)訓(xùn)練后，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，2023年全省累計(jì)培訓(xùn)5萬人次。

5.3.2智能安全帽應(yīng)用

建筑領(lǐng)域試點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)裝備。在南京地鐵工地推廣集成定位、心率監(jiān)測(cè)、語(yǔ)音報(bào)警功能的智能安全帽，管理人員可實(shí)時(shí)掌握工人位置及生理狀態(tài)。2023年應(yīng)用該技術(shù)的工地未發(fā)生高處墜落事故，較傳統(tǒng)方式事故率下降75%。

5.3.3區(qū)塊鏈隱患管理

確保整改流程透明可追溯。在常州試點(diǎn)基于區(qū)塊鏈的隱患整改平臺(tái)，企業(yè)上報(bào)隱患、監(jiān)管部門審核、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均上鏈存證。2023年該平臺(tái)處理隱患3,200條，實(shí)現(xiàn)整改過程100%可追溯，杜絕虛假整改現(xiàn)象。

5.4區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

5.4.1長(zhǎng)三角安全聯(lián)動(dòng)

深化滬蘇浙皖區(qū)域協(xié)作。2023年聯(lián)合舉辦長(zhǎng)三角化工園區(qū)應(yīng)急演練，模擬跨區(qū)域?；沸孤┦鹿?，四地救援力量協(xié)同處置，檢驗(yàn)聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。同步開展“安全標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全資質(zhì)區(qū)域通用，減少重復(fù)檢查。

5.4.2蘇南蘇北對(duì)口支援

促進(jìn)省內(nèi)均衡發(fā)展。組織蘇南安全專家團(tuán)隊(duì)對(duì)口幫扶蘇北企業(yè)，如無錫市為宿遷市化工園區(qū)提供“一對(duì)一”安全診斷，幫助建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。2023年累計(jì)開展幫扶項(xiàng)目45個(gè)，帶動(dòng)蘇北企業(yè)安全投入增長(zhǎng)30%。

5.4.3國(guó)際安全經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)

對(duì)接國(guó)際先進(jìn)理念。邀請(qǐng)德國(guó)TüV萊茵機(jī)構(gòu)專家開展“安全領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn)，引入國(guó)際通用的安全行為觀察（BBS）工具。在蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用后，員工不安全行為發(fā)生率下降58%，為全省提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

六、安全生產(chǎn)月活動(dòng)的成效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

6.1社會(huì)影響力評(píng)估

6.1.1公眾安全認(rèn)知提升

江蘇省通過多渠道宣傳顯著增強(qiáng)全民安全意識(shí)。2023年活動(dòng)期間，全省開展安全知識(shí)講座2.1萬場(chǎng)，覆蓋群眾800萬人次，公眾安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升23個(gè)百分點(diǎn)。以南京市為例，通過“安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，居民對(duì)燃?xì)庑孤?yīng)急處置流程的掌握率從45%躍升至89%，有效降低居家安全事故發(fā)生率。

6.1.2媒體傳播廣度分析

活動(dòng)獲得主流媒體廣泛報(bào)道。2023年省級(jí)以上媒體報(bào)道量達(dá)520篇，其中央視《新聞聯(lián)播》播發(fā)江蘇安全生產(chǎn)月專題報(bào)道2次。新媒體傳播更為突出，#江蘇安全月#微博話題閱讀量突破5億次，抖音平臺(tái)相關(guān)短視頻播放量超3億次，形成“線上+線下”立體傳播矩陣。

6.1.3國(guó)際社會(huì)關(guān)注度

江蘇經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)際認(rèn)可。2023年安全生產(chǎn)月期間，德國(guó)TüV萊茵機(jī)構(gòu)發(fā)布《中國(guó)安全生產(chǎn)創(chuàng)新實(shí)踐報(bào)告》，特別提及江蘇省“智慧安全監(jiān)管”模式，邀請(qǐng)江蘇代表赴德國(guó)分享經(jīng)驗(yàn)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專題報(bào)道蘇州工業(yè)園區(qū)“安全開放日”活動(dòng)，稱其“開創(chuàng)公眾參與安全治理新范式”。

6.2企業(yè)安全績(jī)效改善

6.2.1主體責(zé)任落實(shí)情況

企業(yè)安全管理體系持續(xù)完善。2023年全省規(guī)模以上企業(yè)安全管理制度覆蓋率從78%提升至95%，其中蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)100%建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制。南通某造船企業(yè)通過活動(dòng)推動(dòng)全員簽訂安全責(zé)任書，年度事故率同比下降42%。

6.2.2中小企業(yè)參與度提升

針對(duì)中小企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合銀行推出“安全信用貸”，對(duì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)提供低息貸款，2023年惠及企業(yè)1,200家，帶動(dòng)安全投入增加8.6億元。泰州市試點(diǎn)“安全管家”服務(wù)，政府購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供安全診斷，服務(wù)企業(yè)滿意度達(dá)92%。

6.2.3新興行業(yè)安全治理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全建設(shè)取得突破。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，省通信管理局聯(lián)合平臺(tái)企業(yè)開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練”系統(tǒng)，2023年組織100家頭部企業(yè)參與實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)漏洞1,200余處。新能源領(lǐng)域推動(dòng)“儲(chǔ)能電站安全標(biāo)準(zhǔn)”制定，常州某電池企業(yè)通過活動(dòng)引入德國(guó)防爆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

6.3事故預(yù)防實(shí)效分析

6.3.1隱患整改率統(tǒng)計(jì)

活動(dòng)期間隱患治理成效顯著。2023年全省累計(jì)排查企業(yè)12.6萬家，發(fā)現(xiàn)隱患23.5萬處，整改完成率94.3%，較2022年提升5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中重大隱患整改率達(dá)100%，連云港某化工企業(yè)因反應(yīng)釜安全閥問題被責(zé)令停產(chǎn)整改，避免了一起可能造成百人傷亡的爆炸事故。

6.3.2重點(diǎn)領(lǐng)域事故下降

高危行業(yè)事故明顯減少。2023年全省工礦商貿(mào)事故起數(shù)較活動(dòng)前下降18%，其中化工領(lǐng)域事故下降32%，建筑施工領(lǐng)域下降25%。無錫市通過“?；啡鞒瘫O(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)存的全程監(jiān)控，全年未發(fā)生?；愤\(yùn)輸泄漏事故。

6.3.3應(yīng)急能力提升驗(yàn)證

應(yīng)急響應(yīng)效率顯著提高。全省開展應(yīng)急演練1.8萬場(chǎng)，其中實(shí)戰(zhàn)化占比達(dá)65%。南京市地鐵公司通過“VR+AR”混合演練，將火災(zāi)疏散時(shí)間從平均12分鐘縮短至7分鐘。2023年汛期，沿江城市通過預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功處置險(xiǎn)情32起，未發(fā)生人員傷亡。

6.4安全文化培育成效

6.4.1全民安全行為養(yǎng)成

公眾安全行為發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。2023年全省“安全行為積分”平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)500萬，通過積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)佩戴安全頭盔、系安全帶等行為普及率提升至89%。徐州市開展“安全文明家庭”評(píng)選，推動(dòng)家庭安全知識(shí)普及，兒童意外傷害發(fā)生率下降17%。

6.4.2企業(yè)安全文化建設(shè)

安全價(jià)值觀深入企業(yè)血脈。全省創(chuàng)建“安全文化示范企業(yè)”200家，其中沙鋼集團(tuán)建立“安全積分銀行”，將安全表現(xiàn)與薪酬晉升直接掛鉤，員工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增長(zhǎng)3倍。蘇州工業(yè)園區(qū)推行“安全領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn)，管理層安全投入決策參與度提升40%。

6.4.3校園安全教育普及

青少年安全素養(yǎng)全面提升。全省85%中小學(xué)開設(shè)安全課程，開發(fā)《青少年安全手冊(cè)》覆蓋600萬學(xué)生。南京市試點(diǎn)“安全體驗(yàn)課”，通過模擬校車逃生、防溺水演練等場(chǎng)景，學(xué)生自救互救技能掌握率達(dá)92%，較活動(dòng)前提升35個(gè)百分點(diǎn)。

6.5存在問題與改進(jìn)方向

6.5.1覆蓋面不足問題

偏遠(yuǎn)地區(qū)參與度有待提升。蘇北農(nóng)村地區(qū)活動(dòng)參與率僅為蘇南的60%，主要受宣傳渠道單一、資源投入不足制約。需加強(qiáng)農(nóng)村安全宣傳站建設(shè)，推廣“安全大篷車”流動(dòng)宣傳模式，2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)行政村安全宣傳覆蓋率達(dá)100%。

6.5.2科技應(yīng)用深度不足

智能化水平需進(jìn)一步提升?，F(xiàn)有AI監(jiān)控系統(tǒng)主要覆蓋化工園區(qū)，建筑、交通等領(lǐng)域應(yīng)用不足。計(jì)劃2024年推廣“建筑工地智能安全帽”至500個(gè)項(xiàng)目，開發(fā)“道路交通風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”覆蓋全省高速路段。

6.5.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)滯后

活動(dòng)成效持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。部分企業(yè)存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，需推動(dòng)安全月活動(dòng)與日常管理深度融合。2024年將試點(diǎn)“安全積分年度考核”制度，將活動(dòng)表現(xiàn)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立“月度檢查+季度評(píng)估+年度考核”長(zhǎng)效機(jī)制。

6.6未來發(fā)展規(guī)劃

6.6.1智慧安全升級(jí)計(jì)劃

構(gòu)建“數(shù)字孿生”安全監(jiān)管體系。2024年將全省重點(diǎn)企業(yè)接入“安全云腦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、自動(dòng)處置。計(jì)劃在蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)“元宇宙安全體驗(yàn)館”，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬極端場(chǎng)景，提升應(yīng)急培訓(xùn)沉浸感。

6.6.2國(guó)際化拓展戰(zhàn)略

深化國(guó)際安全交流合作。2024年將舉辦“一帶一路”安全論壇，邀請(qǐng)20國(guó)專家分享經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)江蘇安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，在東南亞國(guó)家推廣“危化品安全管理江蘇模式”，助力企業(yè)海外安全生產(chǎn)。

6.6.3全民安全素養(yǎng)提升工程

構(gòu)建“全生命周期”安全培育體系。針對(duì)兒童開發(fā)“安全啟蒙繪本”，針對(duì)老年人開展“銀發(fā)安全課堂”，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者推出“網(wǎng)約車司機(jī)安全指南”。計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)公眾安全素養(yǎng)綜合指數(shù)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

七、安全生產(chǎn)月活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展策略

7.1制度化保障體系

7.1.1地方立法銜接

江蘇省推動(dòng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)與《江蘇省安全生產(chǎn)條例》深度融合，將活動(dòng)成效納入地方政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系。2023年修訂的條例新增“安全文化建設(shè)”專章，明確要求每年6月集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育，并將企業(yè)參與情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的重要依據(jù)。例如，南通市將安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展情況納入“平安法治建設(shè)”考核權(quán)重，占比提升至15%。

7.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

制定《江蘇省安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一活動(dòng)策劃、執(zhí)行、評(píng)估全流程。規(guī)范要求規(guī)模以上企業(yè)必須建立“安全月”專項(xiàng)檔案，記錄活動(dòng)開展情況及隱患整改閉環(huán)。2023年該標(biāo)準(zhǔn)在化工、建筑等高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，推動(dòng)全省企業(yè)安全管理制度覆蓋率提升至98%。

7.1.3責(zé)任追溯機(jī)制

建立“誰主管誰負(fù)責(zé)”的終身責(zé)任追究制度。對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)，暫停安全生產(chǎn)月活動(dòng)參與資格并納入失信名單。如連云港某化工企業(yè)因2023年安全月期間發(fā)現(xiàn)的反應(yīng)釜隱患整改不徹底，被取消年度“安全示范企業(yè)”評(píng)選資格，并在全省通報(bào)批評(píng)。

7.2資源整合與投入機(jī)制

7.2.1財(cái)政保障多元化

構(gòu)建“財(cái)政+社會(huì)資本+公益基金”三位一體投入模式。省級(jí)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)月專項(xiàng)基金，2024年預(yù)算增至3000萬元；同時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“安全責(zé)任險(xiǎn)”，保費(fèi)中提取10%反哺活動(dòng)開展。蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)“安全彩票”公益項(xiàng)目，2023年募集社會(huì)資金1200萬元，用于農(nóng)村安全設(shè)施建設(shè)。

7.2.2人才資源庫(kù)建設(shè)

組建“安全百人專家團(tuán)”，涵蓋應(yīng)急管理、危化品、建筑等領(lǐng)域頂尖人才。專家?guī)鞂?shí)行“動(dòng)態(tài)管理+星級(jí)評(píng)價(jià)”，根據(jù)活動(dòng)貢獻(xiàn)度調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2023年專家團(tuán)開展企業(yè)診斷服務(wù)5000余次，帶動(dòng)企業(yè)安全投入增加3.2億元。

7.2.3技術(shù)資源共享平