安全消防責(zé)任制度

一、總則

安全消防責(zé)任制度是單位消防安全管理的核心框架，旨在明確各級(jí)人員及部門(mén)的消防職責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任明晰、層層落實(shí)、全員參與”的消防責(zé)任體系，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障單位人員生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。本制度依據(jù)國(guó)家消防法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定，是單位消防安全管理的基本準(zhǔn)則。

（一）制定目的

制定本制度的核心目的在于：一是嚴(yán)格落實(shí)消防安全法律法規(guī)要求，確保單位消防管理符合《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；二是明確消防責(zé)任主體，解決責(zé)任懸空、推諉扯皮等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”；三是規(guī)范消防管理流程，從責(zé)任劃分、監(jiān)督檢查到責(zé)任追究形成閉環(huán)，提升火災(zāi)防控能力；四是強(qiáng)化全員消防意識(shí)，通過(guò)責(zé)任落實(shí)推動(dòng)消防安全知識(shí)普及和應(yīng)急能力提升，從根本上防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制定依據(jù)

本制度以以下法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)消防法》（2021修訂版），明確了單位消防安全主體責(zé)任及責(zé)任人職責(zé)；2.《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)），細(xì)化了各級(jí)政府、部門(mén)及單位的消防責(zé)任劃分；3.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），規(guī)定了單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)；4.地方政府及行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的消防安全管理實(shí)施細(xì)則；5.單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（三）適用范圍

本制度適用于單位內(nèi)部所有部門(mén)、全體員工，以及進(jìn)入單位區(qū)域的外來(lái)施工單位、租賃單位、服務(wù)供應(yīng)商及相關(guān)人員。具體包括：1.單位各部門(mén)（如生產(chǎn)部門(mén)、行政部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)等）的消防安全管理職責(zé)；2.單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、崗位員工等不同層級(jí)人員的消防責(zé)任；3.消防設(shè)施維護(hù)、用火用電管理、消防宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等專項(xiàng)工作的責(zé)任主體；4.外來(lái)單位在單位區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)、施工、服務(wù)等活動(dòng)的消防安全責(zé)任及管理要求。

（四）基本原則

1.預(yù)防為主、防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防放在首位，通過(guò)日常管理、隱患排查、宣傳教育等措施降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)完善消防設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

2.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：?jiǎn)挝稽h委（黨總支、黨支部）對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)分管領(lǐng)域責(zé)任，其他崗位人員在履行本職工作的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)消防責(zé)任。

3.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，即各業(yè)務(wù)部門(mén)在管理行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中同步落實(shí)消防安全管理要求。

4.全員參與、責(zé)任到人：明確從管理層到一線員工的全員消防責(zé)任，將消防安全指標(biāo)納入績(jī)效考核，確保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)是安全消防責(zé)任制度的核心環(huán)節(jié)，旨在明確單位內(nèi)部消防安全管理的組織架構(gòu)和各級(jí)人員的具體職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人，形成高效協(xié)同的消防管理體系。通過(guò)設(shè)立專門(mén)的消防安全管理機(jī)構(gòu)和明確各級(jí)人員職責(zé)，單位能夠?qū)崿F(xiàn)消防安全工作的規(guī)范化、制度化，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。本章節(jié)將詳細(xì)闡述消防安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各級(jí)人員的職責(zé)劃分以及外部協(xié)作機(jī)制，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（一）消防安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

消防安全管理機(jī)構(gòu)是單位消防安全工作的中樞，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督執(zhí)行和協(xié)調(diào)資源。該機(jī)構(gòu)的設(shè)置需依據(jù)單位規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際需求，確保覆蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域。具體包括消防安全管理委員會(huì)和消防安全管理辦公室兩個(gè)核心組成部分，分別承擔(dān)戰(zhàn)略決策和日常管理職能。

1.消防安全管理委員會(huì)

消防安全管理委員會(huì)是單位消防安全工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由單位高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定消防政策、審批重大事項(xiàng)和監(jiān)督整體執(zhí)行情況。其設(shè)置旨在確保消防安全工作與單位戰(zhàn)略目標(biāo)一致，提升管理效率和響應(yīng)能力。

（1）組成人員：委員會(huì)通常由單位總經(jīng)理?yè)?dān)任主任，分管安全工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，成員包括生產(chǎn)部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、人力資源部門(mén)及行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人。此外，可根據(jù)需要邀請(qǐng)外部消防專家或法律顧問(wèn)加入，以提供專業(yè)支持。例如，在生產(chǎn)型企業(yè)中，生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人需參與委員會(huì)，確保消防措施與生產(chǎn)流程緊密結(jié)合。

（2）主要職責(zé)：委員會(huì)每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，審議年度消防工作計(jì)劃、預(yù)算分配及重大隱患整改方案。具體職責(zé)包括審批消防設(shè)施更新計(jì)劃、組織年度消防演練、評(píng)估消防管理績(jī)效，并向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作進(jìn)展。在火災(zāi)事故發(fā)生后，委員會(huì)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援資源，并組織事故調(diào)查，提出改進(jìn)措施。

2.消防安全管理辦公室

消防安全管理辦公室是委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常消防管理工作的具體落實(shí)。辦公室設(shè)在行政或安全部門(mén)，配備專職消防管理人員，確保消防工作常態(tài)化、精細(xì)化。其設(shè)置需考慮單位地理分布和工作流程，如多廠區(qū)單位可設(shè)立分辦公室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。

（1）崗位設(shè)置：辦公室設(shè)消防管理員1名，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全人員擔(dān)任，下設(shè)安全巡查員、設(shè)施維護(hù)員和培訓(xùn)專員等崗位。安全巡查員負(fù)責(zé)日常防火檢查，設(shè)施維護(hù)員負(fù)責(zé)消防器材的保養(yǎng)和檢修，培訓(xùn)專員負(fù)責(zé)組織消防知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。崗位數(shù)量根據(jù)單位規(guī)模確定，如中型單位可配置3-5名專職人員，小型單位可兼職但需明確職責(zé)。

（2）職責(zé)分工：辦公室每日?qǐng)?zhí)行消防巡查，檢查消防通道、滅火器、報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施狀態(tài)，記錄隱患并及時(shí)上報(bào)。每周匯總巡查數(shù)據(jù)，形成報(bào)告提交委員會(huì)。每月組織一次消防設(shè)施測(cè)試，如滅火器壓力檢查和應(yīng)急照明系統(tǒng)測(cè)試。同時(shí)，辦公室負(fù)責(zé)消防檔案管理，包括設(shè)備臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄和演練報(bào)告，確保信息完整可追溯。在緊急情況下，辦公室作為應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)各部門(mén)疏散和救援行動(dòng)。

（二）各級(jí)人員職責(zé)

各級(jí)人員職責(zé)的明確是落實(shí)消防安全責(zé)任的關(guān)鍵，需根據(jù)崗位層級(jí)和職能范圍，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，避免職責(zé)重疊或空白。單位內(nèi)部人員分為主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、部門(mén)負(fù)責(zé)人和崗位員工五個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)承擔(dān)不同但相互關(guān)聯(lián)的消防責(zé)任，形成責(zé)任鏈條。

1.單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)單位整體消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)涵蓋政策制定、資源保障和監(jiān)督考核，確保消防安全融入單位日常運(yùn)營(yíng)。

（1）全面責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人需簽署消防安全承諾書(shū)，將消防安全納入單位年度工作目標(biāo)，并定期向董事會(huì)或上級(jí)部門(mén)匯報(bào)消防管理情況。例如，在制造業(yè)單位中，總經(jīng)理需確保生產(chǎn)車(chē)間的消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并審批相關(guān)預(yù)算。

（2）具體任務(wù)：每年組織一次全員消防演練，審批消防設(shè)施更新計(jì)劃，確保資金到位。每月主持一次消防安全會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)匯報(bào)，解決重大問(wèn)題。在火災(zāi)事故中，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮救援，并配合消防部門(mén)調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管負(fù)責(zé)人是消防安全工作的直接管理者，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防工作落實(shí)，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人。其職責(zé)與分管業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，如生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或行政領(lǐng)域。

（1）分管領(lǐng)域責(zé)任：分管負(fù)責(zé)人需制定分管區(qū)域的消防管理制度，如生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人需制定車(chē)間防火操作規(guī)程，倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)負(fù)責(zé)人需制定貨物堆放防火標(biāo)準(zhǔn)。每季度組織一次分管領(lǐng)域的隱患排查，重點(diǎn)檢查用電安全、易燃物管理等。

（2）日常管理：分管負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次分管區(qū)域的消防設(shè)施，確保滅火器、消防栓等設(shè)備完好。組織分管員工參加消防培訓(xùn)，考核培訓(xùn)效果。在緊急情況下，負(fù)責(zé)分管區(qū)域的疏散引導(dǎo)和初期火災(zāi)撲救，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

3.消防安全管理人職責(zé)

消防安全管理人是單位消防安全的專業(yè)執(zhí)行者，負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)溝通和培訓(xùn)教育，確保各項(xiàng)消防措施有效實(shí)施。

（1）日常管理：消防安全管理人每日巡查消防設(shè)施，記錄檢查日志，每周提交報(bào)告。每月組織一次消防設(shè)施維護(hù)，如更換過(guò)期滅火器、測(cè)試報(bào)警系統(tǒng)。同時(shí)，負(fù)責(zé)消防檔案管理，更新設(shè)備臺(tái)賬和演練記錄。

（2）協(xié)調(diào)工作：消防安全管理人協(xié)調(diào)各部門(mén)消防工作，如與生產(chǎn)部門(mén)溝通設(shè)備防火要求，與人力資源部門(mén)合作組織培訓(xùn)。每季度向委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展，提出改進(jìn)建議。在火災(zāi)事故中，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人指揮救援，提供專業(yè)支持。

4.部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)

部門(mén)負(fù)責(zé)人是部門(mén)內(nèi)部消防管理的直接責(zé)任人，確保部門(mén)員工遵守消防規(guī)定，落實(shí)日常防火措施。

（1）部門(mén)內(nèi)消防管理：部門(mén)負(fù)責(zé)人制定部門(mén)消防操作規(guī)程，如辦公室負(fù)責(zé)人需制定用電安全規(guī)定，倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人需制定貨物存放防火標(biāo)準(zhǔn)。每周組織一次部門(mén)消防檢查，重點(diǎn)檢查消防通道暢通、易燃物清理等。

（2）員工培訓(xùn)：部門(mén)負(fù)責(zé)人每月組織一次部門(mén)內(nèi)部消防培訓(xùn)，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散路線等。新員工入職時(shí)，必須接受消防培訓(xùn)并考核合格。在緊急情況下，負(fù)責(zé)本部門(mén)員工疏散和初期火災(zāi)撲救，報(bào)告安全管理人。

5.崗位員工職責(zé)

崗位員工是消防安全的基礎(chǔ)執(zhí)行者，負(fù)責(zé)日常操作中的消防責(zé)任，確保個(gè)人行為符合安全規(guī)范。

（1）日常操作責(zé)任：崗位員工需正確使用消防設(shè)施，如操作機(jī)器時(shí)遵守防火規(guī)定，使用滅火器前檢查壓力。每日工作前檢查崗位消防器材，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。例如，電工需定期檢查電路防火，避免短路引發(fā)火災(zāi)。

（2）報(bào)告義務(wù)：崗位員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，如電線裸露、消防通道堵塞等，需立即報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人或安全管理人。參與消防演練，熟悉疏散路線和應(yīng)急程序。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，優(yōu)先確保自身安全，協(xié)助疏散同事。

（三）外部協(xié)作職責(zé)

外部協(xié)作職責(zé)是消防安全管理的重要補(bǔ)充，通過(guò)與消防部門(mén)、承包商和供應(yīng)商的合作，增強(qiáng)單位消防管理的專業(yè)性和全面性。外部協(xié)作需明確責(zé)任分工，確保信息共享和協(xié)同行動(dòng)。

1.與消防部門(mén)的協(xié)作

與消防部門(mén)的協(xié)作是提升單位消防能力的關(guān)鍵，通過(guò)信息通報(bào)和聯(lián)合演練，實(shí)現(xiàn)資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（1）信息通報(bào)：?jiǎn)挝恍杳吭孪虍?dāng)?shù)叵啦块T(mén)報(bào)送消防設(shè)施狀態(tài)報(bào)告，包括滅火器數(shù)量、報(bào)警系統(tǒng)測(cè)試結(jié)果等。每年向消防部門(mén)提交年度消防工作計(jì)劃，接受指導(dǎo)和檢查。在火災(zāi)事故后，及時(shí)通報(bào)事故情況，配合調(diào)查。

（2）聯(lián)合演練：?jiǎn)挝幻堪肽昱c消防部門(mén)組織一次聯(lián)合消防演練，模擬火災(zāi)場(chǎng)景，測(cè)試疏散和救援效率。演練后，邀請(qǐng)消防部門(mén)評(píng)估效果，提出改進(jìn)建議。例如，在商業(yè)綜合體單位中，聯(lián)合演練可覆蓋多個(gè)樓層，提升整體響應(yīng)能力。

2.與承包商、供應(yīng)商的協(xié)作

與承包商、供應(yīng)商的協(xié)作確保外部單位在單位區(qū)域內(nèi)活動(dòng)時(shí)遵守消防規(guī)定，避免引入額外風(fēng)險(xiǎn)。

（1）合同要求：?jiǎn)挝辉谂c承包商、供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，需明確消防責(zé)任條款，如要求其遵守單位消防制度、配備消防器材等。合同中規(guī)定消防違規(guī)的處罰措施，如罰款或終止合作。

（2）監(jiān)督責(zé)任：?jiǎn)挝话踩芾磙k公室負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商、供應(yīng)商的消防執(zhí)行情況，如檢查其作業(yè)區(qū)域的防火措施是否到位。每月組織一次聯(lián)合檢查，確保其消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。在緊急情況下，協(xié)助承包商、供應(yīng)商疏散人員，并向消防部門(mén)報(bào)告。

三、日常管理規(guī)范

日常管理規(guī)范是安全消防責(zé)任制度的基礎(chǔ)執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過(guò)建立系統(tǒng)化的日常操作流程和監(jiān)督機(jī)制，將消防安全要求融入單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)細(xì)節(jié)。本章重點(diǎn)明確防火檢查、設(shè)施維護(hù)、用火用電管理、宣傳培訓(xùn)等日常工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任落地見(jiàn)效，從源頭上預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）防火檢查制度

防火檢查是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的核心手段，需建立層級(jí)分明、覆蓋全面的檢查體系，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。檢查制度應(yīng)明確檢查頻次、內(nèi)容、責(zé)任主體及整改流程，形成閉環(huán)管理。

1.日常巡查

日常巡查由崗位員工和部門(mén)負(fù)責(zé)人執(zhí)行，聚焦操作現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（1）頻次要求：生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、配電室等重點(diǎn)區(qū)域每日至少巡查一次；辦公區(qū)、公共區(qū)域每周至少兩次；消防通道、安全出口每日檢查一次。

（2）檢查內(nèi)容：包括消防通道是否暢通（無(wú)雜物堆放、車(chē)輛占用），滅火器壓力是否正常（指針在綠色區(qū)域），應(yīng)急照明是否完好（斷電后自動(dòng)點(diǎn)亮），員工是否違規(guī)使用大功率電器（如電暖器、電水壺），易燃物是否及時(shí)清理（如車(chē)間油污、倉(cāng)庫(kù)紙箱）。

（3）記錄與報(bào)告：巡查人員需填寫(xiě)《防火檢查記錄表》，注明時(shí)間、區(qū)域、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)重大隱患（如消防栓被遮擋、電線裸露）須立即上報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人并采取臨時(shí)措施。

2.定期檢查

定期檢查由消防安全管理辦公室組織，覆蓋全單位，側(cè)重系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)排查。

（1）頻次要求：全單位每月一次專項(xiàng)檢查；季度一次綜合檢查；每年一次全面體檢。

（2）檢查范圍：包括消防設(shè)施（滅火器、消防栓、報(bào)警系統(tǒng)）功能測(cè)試，電氣線路安全（有無(wú)老化、過(guò)載），危險(xiǎn)品存儲(chǔ)（化學(xué)品分類存放、通風(fēng)情況），疏散標(biāo)識(shí)清晰度（夜間是否可見(jiàn)）。

（3）整改機(jī)制：檢查后形成《隱患整改通知書(shū)》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。重大隱患需上報(bào)消防安全管理委員會(huì)，由分管負(fù)責(zé)人督辦。整改完成后復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患清零。

（二）消防設(shè)施維護(hù)管理

消防設(shè)施是火災(zāi)防控的硬件保障，需建立全生命周期維護(hù)體系，確保設(shè)備時(shí)刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。維護(hù)管理涵蓋設(shè)施配備、定期檢修、檔案記錄三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)單位性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)配置消防設(shè)施，避免“缺配”或“冗配”。

（1）滅火器配置：生產(chǎn)車(chē)間按每500平方米4具8kgABC干粉滅火器標(biāo)準(zhǔn)配置；倉(cāng)庫(kù)按每300平方米4具配置；辦公區(qū)每層至少配備2具；電氣設(shè)備附近增設(shè)二氧化碳滅火器。

（2）消防栓系統(tǒng)：辦公樓每層設(shè)置室內(nèi)消防栓，間距不超過(guò)30米；廠區(qū)消防栓覆蓋半徑不超過(guò)150米，配備水帶、水槍。

（3）報(bào)警系統(tǒng)：廚房、配電室等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安裝感煙、感溫雙探測(cè)器；倉(cāng)庫(kù)安裝紅外對(duì)射探測(cè)器；報(bào)警主機(jī)與消防控制室聯(lián)動(dòng)。

2.定期檢修與測(cè)試

（1）滅火器：每月檢查壓力表，每年送專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水壓試驗(yàn)，過(guò)期或失效立即更換。

（2）消防栓：每季度測(cè)試水壓（壓力不低于0.5MPa），檢查接口密封性，每年潤(rùn)滑轉(zhuǎn)動(dòng)部件。

（3）報(bào)警系統(tǒng)：每月測(cè)試探測(cè)器靈敏度，模擬火警信號(hào)；每季度檢查備用電源續(xù)航能力；每年清洗感煙探測(cè)器內(nèi)部積塵。

3.檔案與標(biāo)識(shí)管理

建立設(shè)施“身份證”制度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

（1）設(shè)備臺(tái)賬：記錄每件設(shè)施的型號(hào)、采購(gòu)日期、安裝位置、維保記錄，貼唯一編號(hào)標(biāo)簽。

（2）狀態(tài)標(biāo)識(shí)：滅火器貼“完好/維修中/過(guò)期”三色標(biāo)簽；消防栓張貼操作流程圖；報(bào)警主機(jī)設(shè)“正常/故障”指示燈。

（3）責(zé)任到人：設(shè)施維護(hù)員負(fù)責(zé)日常檢查，簽字確認(rèn)維保記錄；部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督本區(qū)域設(shè)施狀態(tài)。

（三）用火用電安全管理

用火用電是引發(fā)火災(zāi)的主要源頭，需通過(guò)制度約束和現(xiàn)場(chǎng)管控，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。管理重點(diǎn)包括動(dòng)火作業(yè)審批、電氣設(shè)備監(jiān)管、危險(xiǎn)品使用三方面。

1.動(dòng)火作業(yè)管理

嚴(yán)格規(guī)范焊接、切割等明火作業(yè)，杜絕無(wú)證操作和違規(guī)作業(yè)。

（1）審批流程：動(dòng)火前填寫(xiě)《動(dòng)火作業(yè)許可證》，說(shuō)明作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、防護(hù)措施；部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；消防安全管理人審批高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火（如高空、易燃區(qū)）。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)：作業(yè)時(shí)配備2名監(jiān)護(hù)人，配備滅火器材；清理作業(yè)點(diǎn)5米內(nèi)可燃物；設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（3）作業(yè)后檢查：監(jiān)護(hù)人留守30分鐘，確認(rèn)無(wú)遺留火種；填寫(xiě)《動(dòng)火作業(yè)記錄表》，存檔備查。

2.電氣設(shè)備監(jiān)管

防范電氣線路老化、過(guò)載等問(wèn)題，減少電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）線路管理：禁止私拉亂接電線；大功率設(shè)備（空調(diào)、電焊機(jī)）專線專用；每月檢查線路絕緣層有無(wú)破損。

（2）設(shè)備使用：下班關(guān)閉非必要電源；電暖器遠(yuǎn)離可燃物（保持1米以上距離）；配電箱張貼“當(dāng)心觸電”警示標(biāo)識(shí)。

（3）專業(yè)檢測(cè)：每?jī)赡晡袡C(jī)構(gòu)檢測(cè)電氣線路紅外熱成像，識(shí)別過(guò)熱隱患。

3.危險(xiǎn)品使用控制

規(guī)范汽油、酒精等易燃品的存儲(chǔ)和使用，避免泄漏或誤操作引發(fā)火災(zāi)。

（1）存儲(chǔ)要求：危險(xiǎn)品專庫(kù)存放，通風(fēng)良好；遠(yuǎn)離火源（保持5米以上）；配備防靜電工具和泄漏吸附材料。

（2）領(lǐng)用管理：實(shí)行“雙人雙鎖”制度；領(lǐng)用登記品名、數(shù)量、用途；使用后剩余當(dāng)日退回倉(cāng)庫(kù)。

（3）操作規(guī)范：使用區(qū)域禁止吸煙；配備滅火毯和滅火器；操作人員經(jīng)培訓(xùn)合格上崗。

（四）宣傳與培訓(xùn)演練

提升全員消防意識(shí)和應(yīng)急能力是日常管理的軟實(shí)力，通過(guò)常態(tài)化宣傳、分層培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，構(gòu)建“人人懂消防、人人會(huì)應(yīng)急”的文化氛圍。

1.消防宣傳

（1）陣地宣傳：在車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)設(shè)置消防知識(shí)看板，更新火災(zāi)案例警示；食堂播放消防公益廣告；電梯間張貼疏散路線圖。

（2）活動(dòng)策劃：每年11月“消防宣傳月”開(kāi)展主題競(jìng)賽（如隱患查找比拼）；新員工入職發(fā)放《消防安全手冊(cè)》；定期發(fā)送消防提示短信。

2.分層培訓(xùn)

針對(duì)不同崗位需求，實(shí)施差異化培訓(xùn)，確保內(nèi)容實(shí)用。

（1）管理層培訓(xùn)：每年組織2次消防法規(guī)和責(zé)任制度學(xué)習(xí)，結(jié)合火災(zāi)案例研討管理漏洞。

（2）員工培訓(xùn)：新員工入職培訓(xùn)4學(xué)時(shí)（滅火器使用、疏散逃生）；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)2學(xué)時(shí)（重點(diǎn)崗位如電工、倉(cāng)庫(kù)管理員增加3學(xué)時(shí)實(shí)操）。

（3）特種作業(yè)培訓(xùn)：動(dòng)火作業(yè)人員持證上崗，每3年復(fù)訓(xùn)；消防控制室值班員取得中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。

3.應(yīng)急演練

（1）桌面推演：每季度組織一次，模擬火災(zāi)場(chǎng)景，討論響應(yīng)流程（如報(bào)警、疏散、救援分工）。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練：半年一次全要素演練，包括初期火災(zāi)撲救（使用滅火器模擬）、人員疏散（按預(yù)定路線）、醫(yī)療救護(hù)（模擬傷員處理）。

（3）評(píng)估改進(jìn)：演練后填寫(xiě)《演練評(píng)估表》，分析不足（如疏散耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、滅火器取用不便）；修訂預(yù)案并公示改進(jìn)措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是安全消防責(zé)任制度的關(guān)鍵執(zhí)行環(huán)節(jié)，旨在火災(zāi)發(fā)生時(shí)快速啟動(dòng)有效處置流程，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本章通過(guò)規(guī)范預(yù)警識(shí)別、響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告及后期恢復(fù)等全流程操作，構(gòu)建科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任明確、銜接順暢。

（一）火災(zāi)預(yù)警識(shí)別

火災(zāi)預(yù)警識(shí)別是應(yīng)急響應(yīng)的首要環(huán)節(jié)，需通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)火險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。預(yù)警機(jī)制覆蓋火災(zāi)信號(hào)接收、核實(shí)確認(rèn)及分級(jí)響應(yīng)三個(gè)關(guān)鍵步驟，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

1.信號(hào)接收

（1）技術(shù)監(jiān)測(cè)：消防控制室24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)監(jiān)控感煙、感溫探測(cè)器及手動(dòng)報(bào)警按鈕信號(hào)。報(bào)警主機(jī)顯示火警位置后，值班員立即通過(guò)對(duì)講機(jī)通知該區(qū)域巡查員。

（2）人工報(bào)告：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)火情（如煙霧、明火）時(shí)，立即按下最近的手動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)撥打內(nèi)部應(yīng)急電話報(bào)告消防控制室，說(shuō)明具體位置和火勢(shì)情況。

2.核實(shí)確認(rèn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)核查：巡查員攜帶滅火器趕赴報(bào)警點(diǎn)，確認(rèn)是否為誤報(bào)（如烹飪油煙、蒸汽觸發(fā)）。若確認(rèn)為火情，立即使用滅火器嘗試撲救，同時(shí)通過(guò)對(duì)講機(jī)向消防控制室反饋。

（2）誤報(bào)處理：確認(rèn)為誤報(bào)時(shí)，巡查員復(fù)位報(bào)警系統(tǒng)，記錄原因并報(bào)告消防控制室值班員。值班員在《消防系統(tǒng)運(yùn)行日志》中詳細(xì)記錄，避免重復(fù)報(bào)警干擾響應(yīng)。

3.分級(jí)響應(yīng)

（1）初期火災(zāi)：火勢(shì)較?。煽胤秶鷥?nèi)），由巡查員和就近崗位員工使用滅火器、消防栓撲救，同時(shí)疏散周邊人員。

（2）蔓延火災(zāi)：火勢(shì)擴(kuò)大或無(wú)法控制時(shí)，消防控制室立即啟動(dòng)全樓聲光報(bào)警器，通知應(yīng)急指揮部啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)需明確指揮體系、資源調(diào)度和人員集結(jié)流程，確保在黃金救援時(shí)間內(nèi)完成組織動(dòng)員。響應(yīng)機(jī)制涵蓋指揮部運(yùn)作、資源調(diào)配及人員疏散三個(gè)核心模塊。

1.指揮部運(yùn)作

（1）人員集結(jié)：消防控制室啟動(dòng)警報(bào)后，應(yīng)急指揮部成員（主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人）5分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置（如消防控制室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。

（2）職責(zé)分工：主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)決策救援方案；分管負(fù)責(zé)人按區(qū)域分工協(xié)調(diào)疏散和滅火；安全管理人負(fù)責(zé)信息傳遞和資源調(diào)度。

2.資源調(diào)配

（1）設(shè)備調(diào)用：指揮部命令消防泵房啟動(dòng)消防水泵，確保消防栓水壓達(dá)標(biāo)；通知配電室切斷非消防區(qū)域電源（除應(yīng)急照明和排煙系統(tǒng)）。

（2）人員調(diào)度：通過(guò)應(yīng)急廣播通知義務(wù)消防隊(duì)（由各部門(mén)骨干組成）攜帶滅火器材趕赴火場(chǎng)；醫(yī)療組在安全區(qū)域設(shè)立救護(hù)點(diǎn)，準(zhǔn)備急救包。

3.人員疏散

（1）疏散引導(dǎo)：各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為本區(qū)域疏散引導(dǎo)員，使用擴(kuò)音器指揮員工沿疏散標(biāo)識(shí)撤離，禁止乘坐電梯。

（2）清點(diǎn)確認(rèn)：?jiǎn)T工到達(dá)集合點(diǎn)后，部門(mén)負(fù)責(zé)人立即清點(diǎn)人數(shù)，向指揮部報(bào)告；發(fā)現(xiàn)失蹤人員時(shí)，由救援組佩戴空氣呼吸器進(jìn)入火場(chǎng)搜救。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置流程

現(xiàn)場(chǎng)處置是應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，需規(guī)范滅火救援、危險(xiǎn)品控制及傷員救治的操作步驟，確保行動(dòng)安全高效。處置流程覆蓋初期撲救、專業(yè)救援及危險(xiǎn)管控三個(gè)階段。

1.初期滅火

（1）器材使用：義務(wù)消防隊(duì)使用就近滅火器（ABC干粉滅火器撲救固體火，二氧化碳滅火器撲救電氣火），對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射；消防栓組連接水帶，設(shè)置水槍陣地壓制火勢(shì)。

（2）戰(zhàn)術(shù)配合：2人一組滅火，1人操作器材，1人觀察火勢(shì)變化；火勢(shì)受控后，持續(xù)冷卻防止復(fù)燃，等待消防隊(duì)接管。

2.專業(yè)救援

（1）配合消防隊(duì)：消防隊(duì)到場(chǎng)后，由安全管理人提供現(xiàn)場(chǎng)平面圖、危險(xiǎn)品位置及建筑結(jié)構(gòu)信息；引導(dǎo)消防員進(jìn)入火場(chǎng)，協(xié)助鋪設(shè)水帶。

（2）破拆排煙：若需破拆門(mén)窗或排煙，由專業(yè)人員操作，避免結(jié)構(gòu)坍塌；排煙組啟動(dòng)正壓送風(fēng)系統(tǒng)，減少有毒煙氣擴(kuò)散。

3.危險(xiǎn)品管控

（1）泄漏處理：若涉及化學(xué)品泄漏，穿戴防化服的應(yīng)急組使用吸附棉圍堵泄漏源，防止流入下水道；關(guān)閉相關(guān)管道閥門(mén)。

（2）冷卻防爆：對(duì)受熱壓力容器（如液化氣罐）持續(xù)噴水降溫，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；禁止明火接近泄漏點(diǎn)。

（四）信息報(bào)告與記錄

信息報(bào)告與記錄是應(yīng)急響應(yīng)的重要保障，需規(guī)范內(nèi)外部溝通及過(guò)程留痕，確保信息傳遞準(zhǔn)確、責(zé)任可追溯。報(bào)告機(jī)制包括內(nèi)部通報(bào)、外部聯(lián)絡(luò)及文檔管理。

1.內(nèi)部通報(bào)

（1）實(shí)時(shí)匯報(bào)：各行動(dòng)小組每10分鐘向指揮部匯報(bào)進(jìn)展（如“三樓東側(cè)火勢(shì)受控”“人員已全部疏散”）；重大變化立即報(bào)告。

（2）指令傳達(dá)：指揮部通過(guò)應(yīng)急廣播或?qū)χv機(jī)下達(dá)指令（如“請(qǐng)醫(yī)療組到南門(mén)集合點(diǎn)”“電工組切斷三樓非消防電源”）。

2.外部聯(lián)絡(luò)

（1）報(bào)警程序：消防控制室確認(rèn)火情后，立即撥打119報(bào)警，說(shuō)明單位名稱、地址、火勢(shì)大小及有無(wú)人員被困；派人在路口引導(dǎo)消防車(chē)。

（2）上級(jí)報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)，由主要負(fù)責(zé)人向行業(yè)主管部門(mén)和屬地政府報(bào)送簡(jiǎn)要情況；24小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

3.文檔管理

（1）過(guò)程記錄：消防控制室記錄報(bào)警時(shí)間、響應(yīng)動(dòng)作及指令；各小組組長(zhǎng)填寫(xiě)《應(yīng)急處置記錄表》，注明人員、設(shè)備及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（2）影像留存：安排專人拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻（如火場(chǎng)、疏散過(guò)程、救援設(shè)備），作為后續(xù)分析依據(jù)。

（五）后期恢復(fù)與改進(jìn)

后期恢復(fù)與改進(jìn)是應(yīng)急響應(yīng)的閉環(huán)環(huán)節(jié)，需通過(guò)損失評(píng)估、環(huán)境清理及復(fù)盤(pán)分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化和體系優(yōu)化。恢復(fù)工作涵蓋損失統(tǒng)計(jì)、環(huán)境修復(fù)及預(yù)案修訂。

1.損失統(tǒng)計(jì)

（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查：火災(zāi)撲滅后，由安全管理人聯(lián)合財(cái)務(wù)部門(mén)、保險(xiǎn)公估員清點(diǎn)損失，記錄燒毀設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)損壞及物資清單。

（2）人員傷亡統(tǒng)計(jì)：醫(yī)療組匯總傷員情況（姓名、傷情、救治單位），報(bào)指揮部備案；為受傷員工提供心理疏導(dǎo)。

2.環(huán)境修復(fù)

（1）清理準(zhǔn)備：穿戴防護(hù)裝備的清理組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉燃?xì)饪傞y、切斷電源；檢測(cè)有毒氣體濃度（如一氧化碳），確保安全。

（2）廢棄物處理：分類收集消防殘留物（如滅火器粉末、受污染物品），交由專業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)害化處理；清洗地面和設(shè)備，消除異味。

3.復(fù)盤(pán)與改進(jìn)

（1）原因分析：組織火災(zāi)調(diào)查組，調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問(wèn)目擊者，分析起火原因（如電氣短路、操作失誤）。

（2）預(yù)案修訂：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，修訂《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，優(yōu)化疏散路線、補(bǔ)充消防設(shè)備；更新員工培訓(xùn)案例。

五、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)

監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)是確保安全消防責(zé)任制度落地生根的關(guān)鍵保障機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)化的監(jiān)督流程、科學(xué)的考核指標(biāo)及嚴(yán)格的責(zé)任追究，推動(dòng)各級(jí)人員主動(dòng)履職，實(shí)現(xiàn)消防管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。本章明確監(jiān)督檢查方式、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果應(yīng)用規(guī)則，構(gòu)建“檢查-反饋-整改-提升”的閉環(huán)管理體系。

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

監(jiān)督檢查機(jī)制聚焦責(zé)任落實(shí)的日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查，通過(guò)多層級(jí)、多形式的檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞并督促整改，確保消防要求貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

1.日常監(jiān)督

（1）層級(jí)巡查：建立“崗位自查-部門(mén)巡查-單位督查”三級(jí)巡查體系。崗位員工每日檢查消防器材狀態(tài)、用電安全；部門(mén)負(fù)責(zé)人每周組織消防通道暢通、易燃物清理檢查；消防安全管理辦公室每月抽查重點(diǎn)區(qū)域，形成《日常監(jiān)督記錄表》。

（2）隨機(jī)抽查：由考核小組不定期開(kāi)展“四不兩直”檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)核查動(dòng)火作業(yè)審批、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)果納入部門(mén)績(jī)效。

（3）交叉互查：每季度組織部門(mén)間交叉檢查，避免“燈下黑”。例如，生產(chǎn)車(chē)間檢查倉(cāng)庫(kù)貨物堆放規(guī)范，行政部檢查食堂燃?xì)馐褂冒踩?，通過(guò)“換位視角”發(fā)現(xiàn)盲區(qū)。

2.專項(xiàng)督查

（1）節(jié)前檢查：重大節(jié)日前（如春節(jié)、國(guó)慶）開(kāi)展全單位消防設(shè)施專項(xiàng)排查，測(cè)試應(yīng)急照明、消防栓水壓，確保設(shè)備完好率100%。

（2）季節(jié)性檢查：夏季重點(diǎn)排查電氣線路過(guò)載、防雷設(shè)施；冬季檢查供暖設(shè)備防火間距、易燃物清理。

（3）專項(xiàng)治理：針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，如“打通生命通道”行動(dòng)整治消防通道堵塞、“電氣火災(zāi)防控”行動(dòng)排查私拉亂接電線。

3.問(wèn)題處理流程

（1）即時(shí)整改：發(fā)現(xiàn)一般隱患（如滅火器過(guò)期、安全出口指示燈損壞），現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《整改通知單》，責(zé)任部門(mén)24小時(shí)內(nèi)完成整改并反饋。

（2）限期督辦：重大隱患（如消防系統(tǒng)故障、危險(xiǎn)品違規(guī)存儲(chǔ)）由消防安全管理委員會(huì)掛牌督辦，明確整改時(shí)限（一般不超過(guò)15天），每周跟蹤整改進(jìn)度。

（3）復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，由監(jiān)督檢查小組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，填寫(xiě)《隱患整改驗(yàn)收表》，確保隱患徹底消除。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

考核評(píng)價(jià)體系通過(guò)量化指標(biāo)與定性評(píng)估結(jié)合，客觀反映各級(jí)人員消防責(zé)任履行情況，為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

（1）管理層考核：設(shè)置“消防投入占比”“重大隱患整改率”“全員培訓(xùn)覆蓋率”等指標(biāo)，權(quán)重占年度績(jī)效考核的20%。

（2）部門(mén)考核：重點(diǎn)考核“日常檢查達(dá)標(biāo)率”“消防設(shè)施完好率”“應(yīng)急演練參與率”，結(jié)果與部門(mén)評(píng)優(yōu)掛鉤。

（3）員工考核：實(shí)施“消防行為積分制”，包括主動(dòng)報(bào)告隱患（+5分）、正確使用滅火器（+3分）、違規(guī)用火用電（-10分），積分與績(jī)效獎(jiǎng)金直接關(guān)聯(lián)。

2.考核實(shí)施流程

（1）季度考核：每季度末由考核小組依據(jù)《消防責(zé)任考核評(píng)分表》打分，數(shù)據(jù)來(lái)源包括檢查記錄、培訓(xùn)檔案、演練視頻等。

（2）年度總評(píng)：結(jié)合季度考核結(jié)果、年度消防目標(biāo)完成情況（如火災(zāi)事故率、隱患整改率）進(jìn)行綜合評(píng)定，劃分“優(yōu)秀/合格/不合格”三檔。

（3）結(jié)果公示：考核結(jié)果通過(guò)公告欄、內(nèi)部OA系統(tǒng)公示3個(gè)工作日，接受員工申訴，確保公平透明。

3.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

（1）正向激勵(lì)：年度考核優(yōu)秀的部門(mén)給予消防專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；員工積分可兌換安全防護(hù)用品或帶薪休假。

（2）負(fù)向約束：連續(xù)兩次考核不合格的部門(mén)，負(fù)責(zé)人向消防安全管理委員會(huì)作書(shū)面檢討；員工積分低于60分，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

（3）晉升掛鉤：消防責(zé)任履行情況作為干部晉升的“一票否決項(xiàng)”，未達(dá)“合格”以上者不予提拔。

（三）責(zé)任追究制度

責(zé)任追究制度針對(duì)失職瀆職行為，明確追責(zé)情形、處理標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，強(qiáng)化制度剛性約束，杜絕“重考核、輕追責(zé)”現(xiàn)象。

1.追責(zé)情形認(rèn)定

（1）管理失職：未履行消防審批程序（如動(dòng)火作業(yè)無(wú)證操作）、未落實(shí)隱患整改（接到通知后超期未改）、未組織應(yīng)急演練（全年未開(kāi)展）。

（2）操作違規(guī)：?jiǎn)T工違規(guī)使用明火、堵塞消防通道、損壞消防設(shè)施；管理人員強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)（如要求關(guān)閉報(bào)警系統(tǒng)）。

（3）事故責(zé)任：因管理疏漏導(dǎo)致火災(zāi)，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；瞞報(bào)、謊報(bào)火災(zāi)事故。

2.追責(zé)處理程序

（1）線索核查：接到舉報(bào)或事故調(diào)查后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭成立調(diào)查組，調(diào)取監(jiān)控、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱記錄，形成《責(zé)任認(rèn)定報(bào)告》。

（2）分級(jí)處理：

-一般違規(guī)：對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效；

-嚴(yán)重失職：對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人降職、調(diào)離崗位；

-重大事故：對(duì)主要負(fù)責(zé)人撤職、移送司法機(jī)關(guān)。

（3）申訴渠道：被追責(zé)人可在5個(gè)工作日內(nèi)向單位工會(huì)提出申訴，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)論。

3.整改與教育

（1）限期整改：被追責(zé)部門(mén)需在30日內(nèi)提交《整改計(jì)劃書(shū)》，明確改進(jìn)措施、責(zé)任人及完成時(shí)限，由考核小組跟蹤驗(yàn)證。

（2）案例警示：每季度召開(kāi)“消防責(zé)任警示會(huì)”，通報(bào)典型追責(zé)案例，剖析管理漏洞；將案例納入新員工培訓(xùn)教材。

（3）制度完善：根據(jù)追責(zé)案例修訂制度漏洞，如增加“承包商消防準(zhǔn)入黑名單”“消防設(shè)施智能監(jiān)控”等預(yù)防性措施。

六、保障措施

保障措施是確保安全消防責(zé)任制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐，通過(guò)資源投入、技術(shù)支撐和文化培育三大維度，為消防管理提供持續(xù)動(dòng)力。本章從預(yù)算管理、人員配置、技術(shù)升級(jí)及文化建設(shè)等方面，構(gòu)建全方位保障體系，消除制度執(zhí)行中的瓶頸制約，推動(dòng)消防責(zé)任從紙面走向?qū)嵺`。

（一）資源保障

資源保障是消防責(zé)任落地的物質(zhì)基礎(chǔ)，需通過(guò)科學(xué)配置資金、設(shè)備及人員，確保消防工作有足夠投入。資源管理涵蓋預(yù)算編制、設(shè)備更新及人員配備三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成可持續(xù)投入機(jī)制。

1.專項(xiàng)預(yù)算管理

（1）預(yù)算編制原則：年度預(yù)算按消防設(shè)施維護(hù)（占比40%）、培訓(xùn)演練（25%）、設(shè)備更新（20%）、應(yīng)急儲(chǔ)備（15%）四類科學(xué)分配，確保資金精準(zhǔn)投放。

（2）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：每季度根據(jù)隱患整改需求追加預(yù)算，如新增倉(cāng)庫(kù)自動(dòng)滅火系統(tǒng)需提前30天提交申請(qǐng)，經(jīng)消防安全管理委員會(huì)審批后執(zhí)行。

（3）資金監(jiān)管流程：財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立消防資金專用賬戶，實(shí)行“?？顚Ｓ谩?；每季度公示支出明細(xì)，接受全員監(jiān)督。

2.消防設(shè)備更新

（1）淘汰標(biāo)準(zhǔn)制定：明確消防設(shè)施使用年限（滅火器10年、消防栓15年），到期強(qiáng)制更換；對(duì)存在故障隱患的設(shè)備（如報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)率超5%）立即更新。

（2）技術(shù)選型規(guī)范：新采購(gòu)設(shè)備需符合國(guó)家3C認(rèn)證及行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，如選用具備物聯(lián)網(wǎng)功能的智能煙感，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（3）應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制：按設(shè)備總量10%配置備用滅火器、應(yīng)急照明等物資，存放在專用倉(cāng)庫(kù)，每月檢查狀態(tài)。

3.專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（1）崗位配置標(biāo)準(zhǔn)：按員工總數(shù)1%配備專職消防管理員（如200人單位配2名），重點(diǎn)區(qū)域（倉(cāng)庫(kù)、配電室）設(shè)兼職消防監(jiān)督員。

（2）資質(zhì)要求：消防管理員需持有中級(jí)消防設(shè)施操作員證；義務(wù)消防隊(duì)成員從生產(chǎn)骨干中選拔，每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。

（3）激勵(lì)措施：設(shè)立“消防衛(wèi)士”專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)成功處置初期火災(zāi)的團(tuán)隊(duì)給予5000-10000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）技術(shù)支撐

技術(shù)支撐是提升消防管理效能的核心引擎，通過(guò)智能化監(jiān)測(cè)、數(shù)字化管理及信息化預(yù)警，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。技術(shù)應(yīng)用覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)及數(shù)據(jù)分析三大場(chǎng)景。

1.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

（1）物聯(lián)網(wǎng)感知層：在廚房油煙管道安裝溫度傳感器（超180℃報(bào)警），倉(cāng)庫(kù)堆垛區(qū)部署紅外熱成像儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常熱源。

（2）視頻分析技術(shù)：利用AI攝像頭識(shí)別消防通道堵塞（如車(chē)輛占用）、人員聚集超限等行為，自動(dòng)推送告警信息至管理平臺(tái)。

（3）移動(dòng)巡檢終端：巡查人員配備PDA設(shè)備，掃描消防設(shè)施二維碼自動(dòng)記錄檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成隱患報(bào)告。

2.應(yīng)急指揮平臺(tái)

（1）三維建模應(yīng)用：建立單位建筑信息模型（BIM），標(biāo)注消防設(shè)施位置、疏散路線及危險(xiǎn)源分布，火災(zāi)時(shí)自動(dòng)生成最優(yōu)救援路徑。

（2）多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：實(shí)現(xiàn)消防報(bào)警系統(tǒng)與門(mén)禁、廣播、排煙設(shè)備的智能聯(lián)動(dòng)，如觸發(fā)火警時(shí)自動(dòng)開(kāi)啟安全出口門(mén)、切斷非消防電源。

（3）遠(yuǎn)程指揮功能：應(yīng)急指揮部可通過(guò)平板電腦實(shí)時(shí)查看火場(chǎng)監(jiān)控畫(huà)面，調(diào)取建筑結(jié)構(gòu)圖紙，實(shí)現(xiàn)異地協(xié)同指揮。

3.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像構(gòu)建：分析三年內(nèi)火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如老廠房電氣線路）、薄弱時(shí)段（如夜班期間），生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。

（2）預(yù)測(cè)性維護(hù)：通過(guò)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)建模（如消防栓水壓波動(dòng)趨勢(shì)），提前72小時(shí)預(yù)測(cè)故障概率，自動(dòng)生成維保工單。

（3）決策支持系統(tǒng)：每月生成《消防管理分析報(bào)告》，用可視化圖表展示隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)，為管理層提供決策依據(jù)。

（三）文化培育

文化培育是消防責(zé)任深植土壤的軟性保障，通過(guò)意識(shí)提升、行為養(yǎng)成及氛圍營(yíng)造，構(gòu)建“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的文化生態(tài)。文化建設(shè)滲透于教育、活動(dòng)及宣傳三個(gè)層面。

1.分層教育體系

（1）管理層培訓(xùn)：每年組織消防法規(guī)專題研討班，結(jié)合火災(zāi)事故案例剖析管理責(zé)任缺失的代價(jià)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”意識(shí)。

（2）員工技能教育：開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)（一次滅火實(shí)操、一次疏散體驗(yàn)、一次隱患查找、一次家庭防火作業(yè)），將消防知識(shí)融入崗位技能考核。

（3）新員工融入：入職第一周必須完成消防VR逃生體驗(yàn)，考核合格方可上崗；設(shè)置“消防安全師徒制”，由老員工帶教新員工。

2.主題活動(dòng)策劃

（1）月度主題活動(dòng)：設(shè)定“隱患隨手拍”月（鼓勵(lì)員工上報(bào)隱患）、“消防技能比武”月（開(kāi)展滅火器接力賽）、“家庭防火宣傳”月（發(fā)放《家庭消防手冊(cè)》）。

（2）創(chuàng)意傳播形式：制作消防主題微電影《一分鐘逃生》，在食堂循環(huán)播放；開(kāi)發(fā)消防知識(shí)闖關(guān)小程序，積分可兌換防毒面具等實(shí)物。

（3）開(kāi)放日活動(dòng)：每年“119”消防日邀請(qǐng)員工家屬參觀消防控制室，體驗(yàn)煙霧逃生帳篷，形成“單位-家庭”聯(lián)防聯(lián)控。

3.氛圍營(yíng)造策略

（1）視覺(jué)化環(huán)境：在樓梯間張貼疏散路線圖（標(biāo)注當(dāng)前樓層位置），車(chē)間門(mén)口設(shè)置“今日消防重點(diǎn)”提示牌，食堂餐桌放置消防知識(shí)卡牌。

（2）行為引導(dǎo)機(jī)制：設(shè)立“消防行為紅黑榜”，對(duì)主動(dòng)清理樓道雜物者通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)堵塞消防通道者公示曝光。

（3）文化符號(hào)建設(shè)：設(shè)計(jì)單位專屬消防LOGO，應(yīng)用于安全帽、工作服等物品；創(chuàng)作消防主題歌曲，在晨會(huì)時(shí)集體合唱。

七、附則

附則是安全消防責(zé)任制度的補(bǔ)充性條款，用于明確制度生效、解釋權(quán)歸屬、修訂程序及附件清單，確保制度執(zhí)行的完整