自建房安全隱患排查臺賬一、總則

1.目的與依據(jù)

1.1制定目的

為規(guī)范自建房安全隱患排查工作，全面掌握房屋安全狀況，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本臺賬。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的排查臺賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查全流程記錄、動態(tài)化管理和可追溯性，為后續(xù)整改、驗(yàn)收及長效監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

1.2制定依據(jù)

本臺賬依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（建村〔2022〕53號）、《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等法律法規(guī)及政策文件制定，同時結(jié)合地方自建房安全管理實(shí)際需求，確保排查工作的合規(guī)性與可操作性。

2.適用范圍

2.1房屋類型

本臺賬適用于城鄉(xiāng)所有自建房，包括但不限于：農(nóng)村個人新建、改建、擴(kuò)建的住房，城鎮(zhèn)個人自建的多層及以上房屋，用于生產(chǎn)經(jīng)營（如出租、商鋪、民宿、廠房等）的自建房，以及歷史遺留、違規(guī)建設(shè)的老舊自建房。

2.2責(zé)任主體

本臺賬的使用主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會及房屋產(chǎn)權(quán)人（或使用人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織排查工作，村（居）委會具體實(shí)施排查和信息采集，產(chǎn)權(quán)人（或使用人）需配合提供房屋相關(guān)資料并簽字確認(rèn)排查結(jié)果。

3.工作原則

3.1安全第一、預(yù)防為主

以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，將隱患排查作為前置性工作，通過全面排查、科學(xué)評估，提前識別房屋結(jié)構(gòu)、消防、使用等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

3.2全面排查、突出重點(diǎn)

對轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展“拉網(wǎng)式”排查，確保不留死角、不漏一戶。同時，聚焦重點(diǎn)區(qū)域（如城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、學(xué)校周邊）、重點(diǎn)房屋（如用于生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集、改建加層的老舊房屋）及重點(diǎn)隱患（如地基沉降、墻體開裂、消防設(shè)施缺失等），提高排查的精準(zhǔn)性。

3.3分類處置、動態(tài)管理

根據(jù)房屋安全隱患等級（A、B、C、D級），分別采取“安全使用、限期整改、停止使用、整體拆除”等差異化處置措施。對排查出的隱患信息實(shí)時更新臺賬，建立“排查-登記-整改-銷號”閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患動態(tài)清零。

3.4責(zé)任到人、公開透明

明確排查責(zé)任主體及責(zé)任人，實(shí)行“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。排查結(jié)果需向房屋產(chǎn)權(quán)人（或使用人）公示，接受群眾監(jiān)督，確保排查過程公開、數(shù)據(jù)真實(shí)、處置公正。

4.術(shù)語定義

4.1自建房

指由個人或家庭自行組織建設(shè)，擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的房屋，包括農(nóng)村宅基地住房、城鎮(zhèn)個人自建住房及用于生產(chǎn)經(jīng)營的自建房，不包括統(tǒng)建、代建等由開發(fā)企業(yè)或單位建設(shè)的商品房。

4.2安全隱患

指影響房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、使用安全等方面的缺陷或風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：地基基礎(chǔ)不均勻沉降、承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件開裂或變形、墻體穩(wěn)定性不足、消防通道堵塞、消防設(shè)施缺失或失效、違規(guī)改建加層、超負(fù)荷使用等。

4.3排查臺賬

指對自建房安全隱患排查過程中采集的房屋基本信息、隱患信息、處置信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化記錄的電子或紙質(zhì)檔案，是房屋安全管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包含房屋唯一標(biāo)識、產(chǎn)權(quán)信息、結(jié)構(gòu)類型、隱患等級、整改責(zé)任人、整改時限等核心字段。

二、排查范圍與標(biāo)準(zhǔn)

1.地域范圍

1.1城鄉(xiāng)覆蓋區(qū)域

本方案規(guī)定排查范圍涵蓋全國城鄉(xiāng)所有自建房區(qū)域，包括農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)覆蓋所有行政村，重點(diǎn)涉及偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。城鎮(zhèn)地區(qū)覆蓋所有街道辦事處和社區(qū)，包括老城區(qū)、新建小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部。這些區(qū)域因房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn)、管理薄弱，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較高，需優(yōu)先納入排查范圍。排查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處統(tǒng)籌，確保不留死角，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

1.2重點(diǎn)地理單元

在地域范圍內(nèi)，特定地理單元被列為優(yōu)先排查對象。例如，河流沿岸、山體斜坡地帶的房屋易受洪水、滑坡威脅；歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)周邊的自建房需兼顧文物保護(hù)要求；工業(yè)園區(qū)周邊的房屋可能面臨工業(yè)污染影響。這些單元的排查頻次應(yīng)高于一般區(qū)域，每年至少進(jìn)行兩次全面檢查，并建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，以應(yīng)對季節(jié)性或突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。

1.3邊界區(qū)域銜接

不同行政區(qū)域交界處的自建房存在管理盲區(qū)，需明確責(zé)任主體和協(xié)作機(jī)制。例如，省際、縣際交界區(qū)域由上一級政府協(xié)調(diào)，確保信息共享和聯(lián)合排查。邊界區(qū)域的房屋類型包括跨區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)家樂、小型作坊等，其安全隱患可能涉及多部門監(jiān)管，需在排查前召開協(xié)調(diào)會，明確分工，避免重復(fù)或遺漏。

2.房屋類型范圍

2.1農(nóng)村自建房

農(nóng)村自建房包括單層、兩層及以上的住宅，以及附屬建筑如車庫、儲物間等。這類房屋多建于20世紀(jì)80年代前，普遍存在結(jié)構(gòu)老化、材料劣質(zhì)問題。排查時需區(qū)分新建、改建和存量房屋，新建房屋需核查是否符合建筑規(guī)范，改建房屋需重點(diǎn)檢查違規(guī)加層或擴(kuò)建行為。例如，農(nóng)村常見的“一戶多宅”現(xiàn)象，需記錄每棟房屋的使用狀況，防止閑置房屋因維護(hù)不足引發(fā)坍塌。

2.2城鎮(zhèn)自建房

城鎮(zhèn)自建房涵蓋個人或家庭建設(shè)的多層住宅、商業(yè)店鋪及小型廠房。其中，用于出租或經(jīng)營的房屋風(fēng)險(xiǎn)較高，如“群租房”存在超員居住、消防隱患。排查標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)檢查房屋是否取得合法建設(shè)手續(xù)，以及是否改變原設(shè)計(jì)用途。例如，底層商鋪改為餐飲場所的房屋，需評估油煙排放和燃?xì)獍踩珜Y(jié)構(gòu)的影響。

2.3特殊用途房屋

特殊用途房屋包括學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)的自建房，以及宗教場所、歷史建筑等。這類房屋人員密集或文化價(jià)值高，排查標(biāo)準(zhǔn)需更嚴(yán)格。例如，學(xué)校周邊的自建房需檢查墻體是否開裂，防止影響學(xué)生安全；宗教場所的木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋需評估蟲蛀和腐朽程度。同時，特殊用途房屋的排查需與相關(guān)行業(yè)部門合作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.重點(diǎn)區(qū)域范圍

3.1人員密集場所周邊

學(xué)校、醫(yī)院、商場周邊的自建房被列為重點(diǎn)區(qū)域，因人流密集，安全隱患可能引發(fā)群體性事件。排查時需聚焦房屋出入口、疏散通道的暢通性，以及消防設(shè)施的完備性。例如，學(xué)校附近的出租屋需檢查電路老化問題，防止火災(zāi)；醫(yī)院周邊的房屋需評估地基沉降，避免影響醫(yī)療設(shè)施運(yùn)行。這些區(qū)域每季度進(jìn)行一次突擊檢查，并建立快速響應(yīng)機(jī)制。

3.2自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的自建房需專項(xiàng)排查。例如，沿河村莊的房屋需檢查防洪堤壩的穩(wěn)固性；山區(qū)的房屋需評估擋土墻的有效性。排查標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合氣象和地質(zhì)數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)房屋實(shí)施“一房一策”管理。例如，在雨季前，組織專業(yè)人員對山區(qū)房屋進(jìn)行傾斜度測量，數(shù)據(jù)錄入臺賬動態(tài)跟蹤。

3.3城中村與棚戶區(qū)

城中村和棚戶區(qū)的自建房普遍存在密度大、設(shè)施簡陋問題，是安全隱患重災(zāi)區(qū)。排查時需關(guān)注房屋間距、通風(fēng)采光及衛(wèi)生條件。例如，棚戶區(qū)的房屋常因私拉電線引發(fā)火災(zāi)，需重點(diǎn)檢查用電安全；城中村的“握手樓”需測量墻體間距，防止倒塌風(fēng)險(xiǎn)。這些區(qū)域的排查由社區(qū)居委會牽頭，聯(lián)合物業(yè)或業(yè)主代表共同參與。

4.結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)

4.1地基基礎(chǔ)評估

地基基礎(chǔ)是房屋安全的核心，排查標(biāo)準(zhǔn)包括沉降觀測和承載力測試。例如，通過水準(zhǔn)儀測量房屋是否出現(xiàn)不均勻沉降，沉降值超過5厘米的房屋需標(biāo)記為高風(fēng)險(xiǎn)；承載力測試采用探地雷達(dá)技術(shù)，檢測地基土壤密實(shí)度。對于老舊房屋，若地基為磚石或土質(zhì)結(jié)構(gòu)，需評估是否需要加固或重建。

4.2承重結(jié)構(gòu)檢查

承重結(jié)構(gòu)包括墻體、柱子和梁，排查標(biāo)準(zhǔn)聚焦裂縫、變形和材料強(qiáng)度。例如，墻體裂縫寬度超過3毫米或長度超過墻體高度1/3的房屋需緊急處理；柱子傾斜度大于1%的房屋禁止使用。材料強(qiáng)度通過回彈儀測量混凝土強(qiáng)度，或取樣檢測木材腐朽程度。排查時需記錄結(jié)構(gòu)類型，如磚混、框架或木結(jié)構(gòu)，針對不同類型制定差異化標(biāo)準(zhǔn)。

4.3屋頂與樓板安全

屋頂和樓板易因荷載過大或材料老化引發(fā)坍塌，排查標(biāo)準(zhǔn)包括荷載測試和防水檢查。例如，屋頂積雪超過設(shè)計(jì)荷載的房屋需及時清雪；樓板裂縫需檢測鋼筋銹蝕情況。對于加層改建的房屋，需復(fù)核原設(shè)計(jì)是否支持新增重量，避免超負(fù)荷使用。排查工具包括激光測距儀和濕度計(jì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

5.消防安全標(biāo)準(zhǔn)

5.1消防通道暢通性

消防通道是生命通道，排查標(biāo)準(zhǔn)要求通道寬度不小于4米，無障礙物堆放。例如，城中村的狹窄巷道需測量實(shí)際寬度，不足4米的房屋需限期整改；商業(yè)店鋪的消防通道需保持常開狀態(tài)。排查時采用卷尺測量，并拍照記錄，確保通道在緊急情況下可快速啟用。

5.2消防設(shè)施完備性

消防設(shè)施包括滅火器、煙感報(bào)警器和應(yīng)急照明，排查標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)施完好且定期維護(hù)。例如，滅火器需在有效期內(nèi)，壓力表指針在綠色區(qū)域；煙感報(bào)警器需測試靈敏度，響應(yīng)時間不超過10秒。對于人員密集場所，需增配消防栓，并檢查水壓是否達(dá)標(biāo)。排查結(jié)果錄入臺賬，提醒產(chǎn)權(quán)人及時更換過期設(shè)備。

5.3用電與燃?xì)獍踩?/p>

用電和燃?xì)怆[患是火災(zāi)主因，排查標(biāo)準(zhǔn)包括線路檢查和燃?xì)夤艿罊z測。例如，老化電線需更換為阻燃材料；燃?xì)夤艿澜涌谛枳雒芊鉁y試，無泄漏。排查時使用專業(yè)儀器如漏電檢測儀和燃?xì)鈭?bào)警器，對違規(guī)私拉電線或使用液化氣罐的房屋重點(diǎn)整治，并發(fā)放安全手冊指導(dǎo)整改。

6.使用安全標(biāo)準(zhǔn)

6.1超負(fù)荷使用管控

超負(fù)荷使用指房屋用途改變或人員超員，排查標(biāo)準(zhǔn)需評估設(shè)計(jì)荷載與實(shí)際使用差異。例如，住宅改為作坊的房屋需檢查機(jī)械振動對結(jié)構(gòu)影響；群租房人均居住面積不足5平方米的房屋需疏散人員。排查時結(jié)合使用證明，如營業(yè)執(zhí)照或租賃合同，對違規(guī)使用行為發(fā)出整改通知。

6.2改建擴(kuò)建合規(guī)性

改建擴(kuò)建需符合規(guī)劃審批，排查標(biāo)準(zhǔn)核查手續(xù)是否齊全及施工質(zhì)量。例如，加層房屋需提供原設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核；擴(kuò)建部分需檢查地基與主體連接處是否牢固。對于未批先建的房屋，需追溯建設(shè)時間，評估風(fēng)險(xiǎn)等級，必要時強(qiáng)制拆除。

6.3維護(hù)保養(yǎng)要求

維護(hù)保養(yǎng)是預(yù)防隱患的關(guān)鍵，排查標(biāo)準(zhǔn)包括定期檢查和記錄。例如，木質(zhì)房屋需每年刷漆防腐；金屬結(jié)構(gòu)需防銹處理。排查時查看維護(hù)日志，缺失記錄的房屋需督促產(chǎn)權(quán)人建立檔案，并納入臺賬動態(tài)管理。

7.排查方法

7.1現(xiàn)場勘查流程

現(xiàn)場勘查是排查核心，流程包括準(zhǔn)備、實(shí)施和記錄三步。準(zhǔn)備階段攜帶工具如相機(jī)、卷尺和筆記本；實(shí)施階段分外觀檢查和內(nèi)部檢測，外觀檢查墻面、屋頂，內(nèi)部檢測電路和管道；記錄階段填寫紙質(zhì)表格，拍照存檔?？辈樾栌?名以上專業(yè)人員共同完成，確保數(shù)據(jù)客觀。

7.2資料審查要點(diǎn)

資料審查補(bǔ)充現(xiàn)場信息，要點(diǎn)包括建設(shè)圖紙、產(chǎn)權(quán)證明和使用記錄。例如，核查圖紙是否與實(shí)際結(jié)構(gòu)一致；產(chǎn)權(quán)證明確認(rèn)房屋權(quán)屬；使用記錄評估歷史變更。審查中發(fā)現(xiàn)矛盾，如圖紙缺失，需通過產(chǎn)權(quán)人訪談補(bǔ)充，并標(biāo)注在臺賬中。

7.3技術(shù)檢測應(yīng)用

技術(shù)檢測提高排查精度，應(yīng)用無損檢測和儀器測量。例如，超聲波檢測墻體內(nèi)部裂縫；紅外熱像儀識別電路過熱點(diǎn)。檢測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至信息系統(tǒng)，生成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，為后續(xù)整改提供依據(jù)。

8.排查流程

8.1初始登記啟動

初始登記是排查起點(diǎn)，流程包括信息采集和分類建檔。信息采集通過村居干部入戶，登記房屋基本信息如地址、面積和建成年代；分類建檔按房屋類型和風(fēng)險(xiǎn)等級分組，錄入電子臺賬。登記需產(chǎn)權(quán)人簽字確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。

8.2現(xiàn)場排查執(zhí)行

現(xiàn)場排查按計(jì)劃進(jìn)行，執(zhí)行步驟包括分組檢查和交叉復(fù)核。分組檢查按區(qū)域劃分，每組負(fù)責(zé)5-10棟房屋；交叉復(fù)核由不同組互查，避免遺漏。排查中發(fā)現(xiàn)隱患，如墻體開裂，立即拍照并標(biāo)記位置，同步告知產(chǎn)權(quán)人。

8.3信息錄入規(guī)范

信息錄入是閉環(huán)管理關(guān)鍵，規(guī)范要求及時準(zhǔn)確更新臺賬。錄入內(nèi)容包括隱患描述、等級和整改建議；錄入后系統(tǒng)自動生成編號，便于追溯。錄入員需培訓(xùn)合格，確保數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，錯誤率低于1%。

三、排查組織與實(shí)施

1.組織架構(gòu)

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、自然資源、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在住建局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、進(jìn)度督辦和信息匯總。

1.2執(zhí)行主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立排查工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，分管副職任副組長，成員包括村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、安監(jiān)站、自然資源所等部門工作人員。村（居）委會設(shè)立信息員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息采集和初步篩查。

1.3技術(shù)支撐

聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或組建縣級專家?guī)?，為排查提供技術(shù)指導(dǎo)。專家團(tuán)隊(duì)由結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師、地質(zhì)工程師等組成，負(fù)責(zé)疑難問題研判和風(fēng)險(xiǎn)等級評定。

2.人員配置

2.1人員選拔

優(yōu)先選用具備建筑、安全或工程背景的公職人員，同時招募有經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠、退休工程師等社會力量參與。選拔標(biāo)準(zhǔn)包括熟悉當(dāng)?shù)胤课萸闆r、具備基礎(chǔ)檢測技能和責(zé)任心強(qiáng)。

2.2職責(zé)分工

組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，副組長側(cè)重現(xiàn)場調(diào)度，技術(shù)員負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)安全檢測，信息員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入和檔案管理。明確“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，避免推諉扯皮。

2.3培訓(xùn)考核

組織崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括排查流程、安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)識別和臺賬填寫。采用理論授課與現(xiàn)場實(shí)操結(jié)合的方式，培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，合格者方可上崗。定期組織交叉檢查和技能比武，提升隊(duì)伍專業(yè)水平。

3.實(shí)施步驟

3.1準(zhǔn)備階段

制定詳細(xì)排查計(jì)劃，明確時間表和路線圖。準(zhǔn)備排查工具包，包含測距儀、裂縫觀測卡、電路檢測儀、消防測試儀等設(shè)備。制作統(tǒng)一的信息采集表，涵蓋房屋基本信息、結(jié)構(gòu)特征、使用狀況等字段。

3.2排查執(zhí)行

采用“網(wǎng)格化”管理，按社區(qū)劃分責(zé)任區(qū)域，每組3-5人，逐戶開展“敲門行動”。重點(diǎn)檢查地基沉降、墻體裂縫、電路老化、消防通道堵塞等問題。對疑似危房，使用回彈儀檢測混凝土強(qiáng)度，用紅外熱像儀排查電路隱患。

3.3風(fēng)險(xiǎn)評估

現(xiàn)場初步判定風(fēng)險(xiǎn)等級：A級（安全）、B級（一般隱患）、C級（嚴(yán)重隱患）、D級（極危房）。對C級以上房屋，24小時內(nèi)由專家團(tuán)隊(duì)復(fù)核評估，出具書面意見。評估結(jié)果當(dāng)場向產(chǎn)權(quán)人反饋，并簽字確認(rèn)。

3.4信息建檔

將排查數(shù)據(jù)錄入電子臺賬系統(tǒng)，生成唯一識別碼。內(nèi)容包括房屋位置、產(chǎn)權(quán)信息、結(jié)構(gòu)類型、隱患描述、處置建議等。同步拍攝房屋現(xiàn)狀照片，標(biāo)注隱患位置，確保信息可追溯。

4.動態(tài)管理

4.1定期復(fù)查

對B級隱患房屋每季度復(fù)查一次，C級每月復(fù)查，D級每周巡查。重點(diǎn)跟蹤整改措施落實(shí)情況，如加固工程進(jìn)度、消防設(shè)施更新等。復(fù)查結(jié)果及時更新臺賬，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零。

4.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對連續(xù)三次復(fù)查仍未整改的房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛牌督辦。極端天氣前（如暴雨、臺風(fēng)）對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域房屋進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提前轉(zhuǎn)移人員。

4.3信息共享

與公安、民政、市場監(jiān)管等部門建立數(shù)據(jù)互通。例如，將經(jīng)營性自建房信息推送至市場監(jiān)管部門，核查營業(yè)執(zhí)照與房屋用途是否匹配；將危房信息通報(bào)民政部門，協(xié)助落實(shí)臨時安置。

5.應(yīng)急處置

5.1即時處置

排查中發(fā)現(xiàn)D級危房或嚴(yán)重消防隱患，立即疏散人員，設(shè)置警戒線，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。對存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋，采用臨時支撐措施，防止次生災(zāi)害。

5.2整改閉環(huán)

對C級以上隱患，下達(dá)整改通知書，明確責(zé)任人和時限。整改完成后由技術(shù)組驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可解除管控。驗(yàn)收不合格的，重新制定整改方案。

5.3案例歸檔

將典型隱患案例（如違規(guī)加層導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變形）整理成圖文檔案，作為后續(xù)培訓(xùn)教材和警示教育素材。

6.保障措施

6.1經(jīng)費(fèi)保障

縣級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)排查經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備采購、人員補(bǔ)貼和專家聘請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按排查房屋數(shù)量撥付補(bǔ)助金，確保工作可持續(xù)。

6.2技術(shù)支持

開發(fā)移動端APP，支持現(xiàn)場拍照、數(shù)據(jù)上傳和定位導(dǎo)航。引入無人機(jī)航拍技術(shù)，輔助排查密集區(qū)域房屋，提高效率。

6.3宣傳引導(dǎo)

通過村務(wù)公開欄、微信群等渠道宣傳排查意義，發(fā)布安全提示。組織“安全進(jìn)家庭”活動，發(fā)放《自建房安全手冊》，提升群眾主動配合意識。

四、隱患分級與處置措施

1.隱患等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.1結(jié)構(gòu)安全等級

1.1.1A級（安全）

房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無可見裂縫或變形，地基無沉降跡象，承重構(gòu)件（梁、柱、墻體）強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求，整體結(jié)構(gòu)處于安全狀態(tài)。例如，近年新建的自建房，嚴(yán)格按照圖紙施工，未出現(xiàn)任何結(jié)構(gòu)問題，可判定為A級。

1.1.2B級（一般隱患）

房屋存在輕微結(jié)構(gòu)問題，如墻面出現(xiàn)少量裂縫（寬度小于1毫米）、門窗框輕微變形，但不影響整體結(jié)構(gòu)安全。這類隱患通常由材料收縮或溫度變化引起，無需立即停用，但需定期觀察。

1.1.3C級（嚴(yán)重隱患）

房屋結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷，如承重墻體裂縫寬度超過3毫米、梁柱出現(xiàn)可見變形、地基沉降量超過5厘米，可能導(dǎo)致局部坍塌。例如，農(nóng)村常見的“磚混結(jié)構(gòu)”房屋，因早期施工不規(guī)范，墻體出現(xiàn)斜向裂縫，需立即采取加固措施。

1.1.4D級（極危房）

房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，如墻體大面積開裂、梁柱斷裂、地基持續(xù)不均勻沉降（超過10厘米），隨時可能整體坍塌。例如，山區(qū)老舊土坯房，因雨水浸泡導(dǎo)致墻體松動，必須立即疏散人員并拆除。

1.2消防安全等級

1.2.1A級（安全）

消防通道暢通（寬度不小于4米），滅火器、煙感報(bào)警器等設(shè)施完好有效，電氣線路規(guī)范敷設(shè)，無違規(guī)使用液化氣罐等行為。例如，城鎮(zhèn)新建的自建房，按照消防標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施，可判定為A級。

1.2.2B級（一般隱患）

消防通道存在輕微堵塞（如少量堆放雜物），滅火器過期或壓力不足，電氣線路有老化跡象但不明顯。這類隱患可通過清理雜物、更換滅火器、整改線路解決，無需停用。

1.2.3C級（嚴(yán)重隱患）

消防通道被嚴(yán)重堵塞（如堆放大量家具或雜物），消防設(shè)施缺失（如無滅火器、無應(yīng)急照明），電氣線路私拉亂接（如使用花線連接大功率電器），極易引發(fā)火災(zāi)。例如，“群租房”常見的消防隱患，需立即停用并整改。

1.2.4D級（極危房）

消防通道完全堵塞（如被固定障礙物封死），無任何消防設(shè)施，電氣線路嚴(yán)重老化（如絕緣層脫落、裸露），且房屋內(nèi)人員密集（如出租屋住10人以上），隨時可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)。

1.3使用安全等級

1.3.1A級（安全）

房屋用途與設(shè)計(jì)一致，無超負(fù)荷使用（如住宅用作倉庫時，堆放重量不超過樓板設(shè)計(jì)荷載），無違規(guī)改建（如未加層或擴(kuò)建）。例如，農(nóng)村自建房作為住宅使用，人口與房屋面積匹配，可判定為A級。

1.3.2B級（一般隱患）

房屋用途略有改變（如住宅部分用作小商店），但未超負(fù)荷使用，違規(guī)改建輕微（如陽臺改為儲物間，未影響結(jié)構(gòu)）。這類隱患需備案并加強(qiáng)觀察，無需立即整改。

1.3.3C級（嚴(yán)重隱患）

房屋用途嚴(yán)重違規(guī)（如住宅用作小型加工廠，放置大型機(jī)械設(shè)備），超負(fù)荷使用（如樓板堆放貨物超過設(shè)計(jì)荷載2倍），違規(guī)改建（如加層未加固基礎(chǔ)）。例如，城鎮(zhèn)自建房底層開作坊，導(dǎo)致樓板開裂，需立即停用。

1.3.4D級（極危房）

房屋用途極端違規(guī)（如住宅用作易燃易爆品倉庫），超負(fù)荷使用（如群租房人均居住面積不足3平方米），違規(guī)改建（如擅自拆除承重墻），隨時可能引發(fā)安全事故。

2.分級處置流程

2.1A級隱患管理流程

2.1.1日常巡查

由村（居）委會信息員每季度對A級隱患房屋進(jìn)行一次巡查，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)是否有新裂縫、消防設(shè)施是否過期、使用用途是否改變。巡查結(jié)果記錄在臺賬中，無異常則繼續(xù)維持A級。

2.1.2維護(hù)提醒

巡查中發(fā)現(xiàn)輕微問題（如滅火器壓力不足），向產(chǎn)權(quán)人發(fā)放《維護(hù)提醒單》，要求15日內(nèi)整改。產(chǎn)權(quán)人整改后，信息員現(xiàn)場確認(rèn)，更新臺賬。

2.1.3年度評估

每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組對A級房屋進(jìn)行一次全面評估，結(jié)合日常巡查記錄，調(diào)整隱患等級。例如，若房屋出現(xiàn)新裂縫，評估后可能降為B級。

2.2B級隱患處置流程

2.2.1下達(dá)整改通知

排查工作組現(xiàn)場判定為B級隱患后，向產(chǎn)權(quán)人下達(dá)《限期整改通知書》，明確整改內(nèi)容（如修復(fù)裂縫、更換滅火器）、整改時限（一般為30天）和整改要求（如使用符合標(biāo)準(zhǔn)的材料）。

2.2.2制定整改方案

產(chǎn)權(quán)人接到通知后，可自行制定整改方案，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。方案需包含整改措施、材料清單、施工計(jì)劃等，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組備案。

2.2.3實(shí)施整改

產(chǎn)權(quán)人按照整改方案組織施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組派員現(xiàn)場監(jiān)督，確保整改質(zhì)量。例如，修復(fù)墻體裂縫時，需采用環(huán)氧樹脂注漿，避免簡單用水泥填補(bǔ)。

2.2.4驗(yàn)收銷號

整改完成后，產(chǎn)權(quán)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組申請驗(yàn)收。工作組現(xiàn)場檢查，整改合格則更新臺賬，將隱患等級降為A級；不合格則重新下達(dá)整改通知，延長時限。

2.3C級隱患處置流程

2.3.1立即停用

排查工作組現(xiàn)場判定為C級隱患后，立即張貼《停用通知書》，禁止人員進(jìn)入或使用房屋。產(chǎn)權(quán)人需在24小時內(nèi)撤離人員，轉(zhuǎn)移貴重物品。

2.3.2專家評估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組在48小時內(nèi)組織專家團(tuán)隊(duì)（結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師）進(jìn)行評估，出具《專家評估報(bào)告》，明確隱患原因（如地基沉降、承重墻損壞）和處置建議（如加固基礎(chǔ)、拆除部分墻體）。

2.3.3制定處置方案

產(chǎn)權(quán)人根據(jù)《專家評估報(bào)告》，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定處置方案。方案需包含加固或拆除的具體措施、施工周期、費(fèi)用預(yù)算等，報(bào)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2.3.4實(shí)施處置

處置方案審批通過后，產(chǎn)權(quán)人組織專業(yè)隊(duì)伍施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組全程監(jiān)督，確保按照方案執(zhí)行。例如，加固基礎(chǔ)時，需采用鋼筋混凝土灌注樁，提高地基承載力。

2.3.5驗(yàn)收與降級

處置完成后，由縣級領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，合格則更新臺賬，將隱患等級降為B級；不合格則重新制定處置方案。

2.4D級隱患處置流程

2.4.1緊急疏散

排查工作組現(xiàn)場判定為D級隱患后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散至安全地帶（如村委會、學(xué)校），并設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

2.4.2制定拆除方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查工作組在24小時內(nèi)組織專家制定《拆除方案》，明確拆除范圍（如整體拆除或局部拆除）、拆除方式（機(jī)械拆除或人工拆除）、安全措施（如防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志）。

2.4.3實(shí)施拆除

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)拆除隊(duì)伍，按照《拆除方案》施工。拆除過程中，安排專人現(xiàn)場監(jiān)督，避免次生災(zāi)害（如坍塌影響周邊房屋）。

2.4.4土地復(fù)墾與安置

拆除完成后，對土地進(jìn)行復(fù)墾（如農(nóng)村宅基地恢復(fù)為耕地），并協(xié)助產(chǎn)權(quán)人落實(shí)安置政策（如納入危房改造計(jì)劃、發(fā)放臨時安置補(bǔ)貼）。

3.重點(diǎn)隱患專項(xiàng)處置

3.1違規(guī)改建加層處置

3.1.1識別方法

排查時通過核查房屋產(chǎn)權(quán)證（標(biāo)注建設(shè)層數(shù)）、現(xiàn)場測量實(shí)際層數(shù)（如用激光測距儀測量房屋高度）、詢問周邊群眾（如是否見過加層施工），判斷是否存在違規(guī)加層。

3.1.2處置措施

若違規(guī)加層未影響結(jié)構(gòu)安全（如加層高度小于1米，且基礎(chǔ)加固到位），責(zé)令產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)辦手續(xù)，并納入B級隱患管理；若影響結(jié)構(gòu)安全（如加層高度超過2米，未加固基礎(chǔ)），判定為C級或D級隱患，按照分級處置流程執(zhí)行。

3.1.3技術(shù)要點(diǎn)

拆除違規(guī)加層時，需先拆除非承重部分（如磚墻、門窗），再拆除承重部分（如梁、柱），避免整體坍塌。拆除后的建筑垃圾需及時清運(yùn)，不得隨意堆放。

3.2地基沉降處置

3.2.1識別方法

通過觀察房屋外墻是否有裂縫（如底層墻體出現(xiàn)“八”字形裂縫）、使用水準(zhǔn)儀測量房屋沉降量（如沉降速率超過0.1毫米/天），判斷是否存在地基沉降。

3.2.2處置措施

若沉降量小于5厘米且穩(wěn)定，判定為B級隱患，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人加固基礎(chǔ)（如采用靜壓樁）；若沉降量超過5厘米且持續(xù)發(fā)展，判定為C級或D級隱患，需停止使用并拆除。

3.2.3技術(shù)要點(diǎn)

加固基礎(chǔ)時，需先對地基進(jìn)行勘探（如采用鉆探取樣），確定土壤承載力，然后選擇合適的加固方式（如樹根樁、錨桿靜壓樁）。施工過程中需監(jiān)測沉降變化，避免過度擾動。

3.3消防設(shè)施缺失處置

3.3.1識別方法

排查時檢查房屋內(nèi)是否有滅火器（查看壓力表是否在綠色區(qū)域）、煙感報(bào)警器（測試是否正常報(bào)警）、應(yīng)急照明（斷電后是否自動亮起），判斷消防設(shè)施是否缺失或失效。

3.3.2處置措施

若缺少少量消防設(shè)施（如1個房間無滅火器），判定為B級隱患，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人7日內(nèi)配置；若大量缺失（如整個樓層無消防設(shè)施），判定為C級隱患，立即停用并整改。

3.3.3技術(shù)要點(diǎn)

配置滅火器時，需根據(jù)房屋用途選擇類型（如住宅選用ABC干粉滅火器，廚房選用二氧化碳滅火器）；安裝煙感報(bào)警器時，需安裝在臥室、客廳等關(guān)鍵位置，高度距頂棚0.5米。

3.4電氣線路老化處置

3.4.1識別方法

排查時觀察電氣線路是否有絕緣層脫落（如電線露出銅芯）、插座是否有燒焦痕跡（如插座發(fā)黑），使用萬用表測量線路電阻（如電阻超過0.5歐姆），判斷是否老化。

3.4.2處置措施

若線路輕微老化（如少量絕緣層脫落），判定為B級隱患，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人15日內(nèi)更換；若嚴(yán)重老化（如線路裸露、插座燒焦），判定為C級隱患，立即停用并整改。

3.4.3技術(shù)要點(diǎn)

更換線路時，需采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的阻燃電線（如BV線），穿管敷設(shè)（如PVC阻燃管），避免私拉亂接；安裝漏電保護(hù)器時，需安裝在總開關(guān)處，動作電流不大于30毫安。

4.處置責(zé)任與監(jiān)督

4.1產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任

4.1.1配合排查

產(chǎn)權(quán)人需主動提供房屋產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)圖紙等資料，配合排查工作組現(xiàn)場檢查，不得隱瞞或拒絕。若因隱瞞導(dǎo)致隱患未被發(fā)現(xiàn)，需承擔(dān)由此引發(fā)的安全責(zé)任。

4.1.2落實(shí)整改

產(chǎn)權(quán)人需按照《限期整改通知書》或《專家評估報(bào)告》的要求，及時組織整改，承擔(dān)整改費(fèi)用。若產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟(jì)困難，可申請政府補(bǔ)助（如農(nóng)村危房改造補(bǔ)助）。

4.1.3日常維護(hù)

產(chǎn)權(quán)人需定期對房屋進(jìn)行維護(hù)（如每年檢查一次地基、每兩年更換一次滅火器），發(fā)現(xiàn)隱患及時報(bào)告村（居）委會。

4.2部門監(jiān)管責(zé)任

4.2.1住建部門

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌排查工作，組織專家評估，審批處置方案，監(jiān)督整改質(zhì)量。對拒不整改的產(chǎn)權(quán)人，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4.2.2應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)D級隱患的應(yīng)急處置（如人員疏散、拆除施工），對火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，督促整改消防設(shè)施缺失問題。

4.2.3自然資源部門

負(fù)責(zé)核查房屋是否違規(guī)占用土地（如農(nóng)村宅基地是否超面積），對違規(guī)改建加層的房屋，依法進(jìn)行處罰。

4.3社會監(jiān)督機(jī)制

4.3.1舉報(bào)渠道

公布舉報(bào)電話（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電話、12345熱線）、微信公眾號等渠道，鼓勵群眾舉報(bào)隱患房屋。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予適當(dāng)獎勵（如500-1000元）。

4.3.2公示制度

將隱患等級、處置措施、責(zé)任主體等信息在村務(wù)公開欄、社區(qū)微信群公示，接受群眾監(jiān)督。對整改不到位的，及時曝光。

4.4處置驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

4.4.1B級隱患驗(yàn)收

結(jié)構(gòu)隱患：裂縫寬度小于0.5毫米，無新變形；消防隱患：滅火器在有效期內(nèi)，壓力正常，通道暢通；使用隱患：用途與備案一致，無超負(fù)荷使用。

4.4.2C級隱患驗(yàn)收

結(jié)構(gòu)隱患：裂縫寬度小于1毫米，梁柱變形小于5毫米，地基沉降穩(wěn)定；消防隱患：消防設(shè)施齊全有效，線路規(guī)范敷設(shè)；使用隱患：違規(guī)行為已整改，無超負(fù)荷使用。

4.4.3D級隱患驗(yàn)收

拆除房屋：無殘留結(jié)構(gòu)，建筑垃圾清運(yùn)完畢；土地復(fù)墾：達(dá)到可使用狀態(tài)（如農(nóng)村宅基地恢復(fù)為耕地）；人員安置：產(chǎn)權(quán)人已落實(shí)臨時住所或納入危房改造計(jì)劃。

五、臺賬建立與管理

1.信息采集規(guī)范

1.1基礎(chǔ)信息采集

1.1.1房屋定位信息

通過GPS定位儀記錄房屋經(jīng)緯度坐標(biāo)，標(biāo)注在電子地圖上。對于無信號區(qū)域，采用相對參照物定位法，描述房屋與周邊固定建筑的距離關(guān)系。例如，“位于村委會東側(cè)30米處，與村小學(xué)校圍墻相鄰”。

1.1.2建筑特征信息

詳細(xì)記錄房屋結(jié)構(gòu)類型（磚混、框架、木結(jié)構(gòu)等）、建成年代、層數(shù)、建筑面積。通過目測與測量工具結(jié)合，確認(rèn)實(shí)際層數(shù)是否與產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注一致。例如，“磚混結(jié)構(gòu)，1998年建成，產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注3層，現(xiàn)場測量確認(rèn)為3層”。

1.1.3產(chǎn)權(quán)人信息

核實(shí)產(chǎn)權(quán)人姓名、身份證號、聯(lián)系方式。對共有產(chǎn)權(quán)房屋，需登記所有產(chǎn)權(quán)人信息。對長期空置房屋，需記錄委托管理人信息。例如，“產(chǎn)權(quán)人張三，身份證號320123********1234，電話138****5678，委托其子張四管理”。

1.2隱患信息采集

1.2.1結(jié)構(gòu)隱患描述

采用“位置+類型+程度”格式描述。例如，“東側(cè)墻體距地1.2米處出現(xiàn)斜向裂縫，寬度3毫米，長度1.5米”。對隱蔽部位隱患，需標(biāo)注檢測方法，如“梁柱節(jié)點(diǎn)采用超聲波探傷發(fā)現(xiàn)內(nèi)部空洞”。

1.2.2消防隱患記錄

重點(diǎn)記錄消防通道寬度（實(shí)測值）、滅火器數(shù)量及狀態(tài)（壓力表指針位置）、電氣線路敷設(shè)方式（明敷/暗敷）。例如，“消防通道實(shí)測寬度2.8米，低于標(biāo)準(zhǔn)4米要求；3具滅火器中1具壓力不足”。

1.2.3使用狀態(tài)信息

記錄房屋當(dāng)前用途（住宅/商鋪/作坊等）、使用人數(shù)、荷載情況。例如，“底層作坊內(nèi)放置2臺5噸沖床，樓板設(shè)計(jì)荷載0.5噸/平方米，超負(fù)荷使用”。

1.3處置信息采集

1.3.1整改措施記錄

詳細(xì)記載整改方案內(nèi)容。例如，“C級隱患房屋：采用高壓注漿法修復(fù)墻體裂縫，增設(shè)2根構(gòu)造柱加固，工期15天”。

1.3.2責(zé)任主體信息

明確整改責(zé)任人（產(chǎn)權(quán)人/施工方/監(jiān)管方）及聯(lián)系方式。例如，“整改責(zé)任人：施工隊(duì)負(fù)責(zé)人李四，電話139****8765；監(jiān)管責(zé)任人：村鎮(zhèn)建設(shè)辦王主任，電話137****2468”。

1.3.3進(jìn)度跟蹤信息

設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時間表。例如，“2023年9月10日前完成方案設(shè)計(jì)，9月25日前完成施工，10月5日前驗(yàn)收”。

2.臺賬系統(tǒng)建設(shè)

2.1功能模塊設(shè)計(jì)

2.1.1房屋檔案模塊

建立一房一檔電子檔案庫，包含房屋基本信息、歷史排查記錄、處置全流程檔案。支持按區(qū)域、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級等多維度檢索。例如，輸入“XX村A級隱患房屋”可導(dǎo)出該區(qū)域所有安全房屋清單。

2.1.2隱患追蹤模塊

實(shí)現(xiàn)隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號的閉環(huán)管理。自動生成整改通知書、驗(yàn)收報(bào)告等文書模板，支持在線審批。例如，系統(tǒng)自動向產(chǎn)權(quán)人發(fā)送整改提醒短信，并記錄簽收時間。

2.1.3數(shù)據(jù)分析模塊

通過數(shù)據(jù)可視化技術(shù)生成風(fēng)險(xiǎn)分布熱力圖。例如，用紅色標(biāo)記D級隱患集中區(qū)域，輔助決策者確定重點(diǎn)整治區(qū)域。

2.2技術(shù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)

2.2.1數(shù)據(jù)采集終端

配備移動采集終端設(shè)備，內(nèi)置定位模塊、攝像頭、激光測距儀?，F(xiàn)場數(shù)據(jù)實(shí)時上傳云端，避免信息丟失。例如，檢測人員拍攝裂縫照片后，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)到對應(yīng)房屋檔案。

2.2.2云端存儲系統(tǒng)

采用分布式云存儲技術(shù)，確保數(shù)據(jù)安全可靠。設(shè)置三級備份機(jī)制：本地服務(wù)器、云端主存儲、異地災(zāi)備中心。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)器故障時，可自動切換至云端備份系統(tǒng)。

2.2.3安全防護(hù)機(jī)制

實(shí)施分級權(quán)限管理，不同角色擁有不同操作權(quán)限。例如，普通排查員僅可查看和錄入信息，縣級管理員擁有數(shù)據(jù)修改和刪除權(quán)限。采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改。

2.3數(shù)據(jù)安全保障

2.3.1信息加密存儲

對敏感信息（如身份證號、聯(lián)系方式）采用AES-256加密算法。例如，產(chǎn)權(quán)人身份證號在數(shù)據(jù)庫中以密文形式存儲，僅授權(quán)人員可查看。

2.3.2操作日志追溯

記錄所有數(shù)據(jù)修改操作，包括操作人、時間、修改內(nèi)容。例如，2023年8月15日10:30，管理員王五修改了“XX房屋”的隱患等級，系統(tǒng)自動記錄該操作。

2.3.3應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

制定數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急流程。例如，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時，立即切斷外部訪問通道，啟動數(shù)據(jù)恢復(fù)程序，并追溯泄露源頭。

3.動態(tài)更新機(jī)制

3.1信息錄入流程

3.1.1現(xiàn)場采集流程

排查人員使用移動終端采集信息，填寫標(biāo)準(zhǔn)化表單。例如，選擇房屋編號后，系統(tǒng)自動調(diào)取歷史檔案，新增隱患信息需現(xiàn)場拍照上傳。

3.1.2三級審核機(jī)制

采用“采集員-組長-管理員”三級審核。例如，采集員錄入信息后，組長復(fù)核現(xiàn)場照片與描述是否匹配，管理員最終確認(rèn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

3.1.3實(shí)時同步機(jī)制

確保移動終端與云端數(shù)據(jù)實(shí)時同步。例如，采集員點(diǎn)擊“提交”按鈕后，數(shù)據(jù)立即更新至云端，其他用戶可即時查看最新狀態(tài)。

3.2變更觸發(fā)機(jī)制

3.2.1定期復(fù)查觸發(fā)

系統(tǒng)自動生成復(fù)查計(jì)劃。例如，對B級隱患房屋，每季度到期前7天自動提醒排查員安排復(fù)查。

3.2.2應(yīng)急事件觸發(fā)

極端天氣（如暴雨、臺風(fēng)）后，自動觸發(fā)周邊房屋復(fù)查指令。例如，系統(tǒng)監(jiān)測到某區(qū)域降雨量超過100毫米，自動向該區(qū)域排查員發(fā)送復(fù)查提醒。

3.2.3產(chǎn)權(quán)人申報(bào)觸發(fā)

開通線上申報(bào)渠道。例如，產(chǎn)權(quán)人通過微信公眾號發(fā)現(xiàn)新隱患時，可在線提交申報(bào)，系統(tǒng)自動生成新的隱患記錄。

3.3歷史追溯功能

3.3.1版本管理

保存房屋檔案所有歷史版本。例如，查看某房屋2022年排查記錄時，可調(diào)取當(dāng)時的隱患照片和處置方案。

3.3.2變更記錄查詢

生成變更軌跡報(bào)告。例如，查詢“XX房屋”隱患等級變化記錄：2022年6月A級→2023年3月B級→2023年8月C級。

3.3.3責(zé)任追溯

關(guān)聯(lián)操作人員信息。例如，某隱患整改超期，系統(tǒng)可追溯責(zé)任排查員及審核人員信息。

4.檔案管理規(guī)范

4.1分類歸檔規(guī)則

4.1.1按風(fēng)險(xiǎn)等級分類

建立四級檔案庫：A級庫（安全房屋）、B級庫（一般隱患）、C級庫（嚴(yán)重隱患）、D級庫（極危房）。例如，D級庫需單獨(dú)存放，標(biāo)注“紅色”警示標(biāo)識。

4.1.2按房屋用途分類

分為住宅類、生產(chǎn)經(jīng)營類、公共服務(wù)類檔案。例如，學(xué)校周邊房屋檔案需單獨(dú)建立“教育安全”子類。

4.1.3按時間序列分類

按年度建立排查總檔案。例如，2023年檔案包含當(dāng)年所有房屋的排查記錄及處置結(jié)果。

4.2檔案保管要求

4.2.1電子檔案管理

采用雙備份策略：本地服務(wù)器保存完整數(shù)據(jù)，云端保存索引信息。例如，電子檔案保存期限不少于房屋使用年限加10年。

4.2.2紙質(zhì)檔案管理

重要紙質(zhì)檔案需掃描存檔，原件存入防潮防火檔案柜。例如，D級隱患房屋的拆除決定書需原件存檔，掃描件上傳系統(tǒng)。

4.2.3移動介質(zhì)管理

移動硬盤、U盤等介質(zhì)需加密處理，定期更新密鑰。例如，每月對移動介質(zhì)進(jìn)行病毒查殺和完整性校驗(yàn)。

4.3查閱權(quán)限管理

4.3.1內(nèi)部查閱流程

實(shí)行“申請-審批-登記”流程。例如，排查員需填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后方可查詢。

4.3.2外部查閱規(guī)則

產(chǎn)權(quán)人可憑身份證查詢本人房屋檔案。例如，產(chǎn)權(quán)人通過政務(wù)APP提交查詢申請，系統(tǒng)自動脫敏后提供信息。

4.3.3特殊檔案審批

涉及公共安全的檔案需縣級部門審批。例如，醫(yī)院周邊房屋檔案查閱需衛(wèi)生健康局蓋章批準(zhǔn)。

5.臺賬應(yīng)用場景

5.1監(jiān)管決策支持

5.1.1資源調(diào)配依據(jù)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布圖調(diào)配監(jiān)管資源。例如，系統(tǒng)顯示某區(qū)域D級隱患集中，自動增派3支專業(yè)排查隊(duì)。

5.1.2政策制定參考

分析隱患成因數(shù)據(jù)。例如，發(fā)現(xiàn)80%的C級隱患因違規(guī)加層導(dǎo)致，制定《自建房改建管理辦法》。

5.1.3績效考核依據(jù)

自動生成排查工作報(bào)表。例如，統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患整改率，納入年度績效考核指標(biāo)。

5.2產(chǎn)權(quán)人服務(wù)

5.2.1隱患告知服務(wù)

通過短信推送隱患信息。例如，“您房屋存在消防通道堵塞隱患，請于7日內(nèi)整改完畢”。

5.2.2整改指導(dǎo)服務(wù)

提供標(biāo)準(zhǔn)化整改方案庫。例如，針對“墻體裂縫”隱患，系統(tǒng)推送《環(huán)氧樹脂注漿施工指南》。

5.2.3辦證輔助服務(wù)

關(guān)聯(lián)行政審批系統(tǒng)。例如，產(chǎn)權(quán)人申請房屋安全鑒定時，系統(tǒng)自動調(diào)取歷史排查記錄。

5.3社會監(jiān)督應(yīng)用

5.3.1公開公示機(jī)制

在政務(wù)網(wǎng)站公示重大隱患信息。例如，公示D級隱患房屋清單及拆除進(jìn)度。

5.3.2舉報(bào)獎勵系統(tǒng)

開通線上舉報(bào)通道。例如，群眾發(fā)現(xiàn)新隱患可在線提交，經(jīng)查實(shí)后獎勵500元。

5.3.3培訓(xùn)教育素材

整理典型案例庫。例如，將“違規(guī)加層導(dǎo)致坍塌”事件制作成警示教育視頻。

六、保障措施與長效機(jī)制

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

成立由縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的自建房安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為第一責(zé)任人。建立“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居執(zhí)行”三級責(zé)任鏈條，將排查整治任務(wù)納入年度績效考核，實(shí)行“一票否決”制。

1.2跨部門協(xié)同機(jī)制

建立住建、應(yīng)急管理、自然資源、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)席會議制度，每月召開專題會議協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。例如，對違規(guī)改建加層的房屋，由住建部門牽頭認(rèn)定，自然資源部門核查土地性質(zhì)，應(yīng)急部門評估安全風(fēng)險(xiǎn)，形成聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。

1.3基層網(wǎng)格化管理

在村（居）設(shè)立專職安全網(wǎng)格員，每200戶配備1名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報(bào)。網(wǎng)格員通過手機(jī)APP實(shí)時上傳隱患照片，系統(tǒng)自動派發(fā)整改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

2.經(jīng)費(fèi)保障

2.1財(cái)政資金投入

縣級財(cái)政設(shè)立自建房安全整治專項(xiàng)資金，按每戶500元標(biāo)準(zhǔn)撥付排查經(jīng)費(fèi)，按隱患等級分級補(bǔ)貼整改資金：B級隱患補(bǔ)貼30%費(fèi)用，C級補(bǔ)貼50%，D級全額補(bǔ)貼。對經(jīng)濟(jì)困難家庭，通過“危房改造補(bǔ)助”給予額外支持。

2.2社會資金籌措

鼓勵社會資本參與，對經(jīng)營性自建房安全隱患整改，允許產(chǎn)權(quán)人申請低息貸款；對拆除重建的房屋，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.3經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管

實(shí)行“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”，資金撥付與整改進(jìn)度掛鉤。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)每季度抽查經(jīng)費(fèi)使用情況，重點(diǎn)核查D級隱患房屋拆除補(bǔ)助發(fā)放是否到位，確保資金真正用于安全整治。

3.技術(shù)保障

3.1智慧監(jiān)管平臺

開發(fā)“自建房安全智慧監(jiān)管”移動端應(yīng)用，集成房屋定位、隱患拍照、數(shù)據(jù)上傳功能。系統(tǒng)自動生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，對紅色高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如D級隱患集中區(qū)）實(shí)時預(yù)警，推送至責(zé)任人員手機(jī)端。

3.2專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建縣級房屋安全專家?guī)?，吸納結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師等專業(yè)技術(shù)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供技術(shù)支撐。每季度組織“以訓(xùn)代考”，通過模擬危房處置場景提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.3檢測技術(shù)升級

推廣無人機(jī)巡檢技術(shù)，對屋頂、外墻等難以觸及部位進(jìn)行高空拍攝，結(jié)合AI圖像識別自動識別裂縫、變形等隱患。對復(fù)雜結(jié)構(gòu)房屋，采用三維激光掃描技術(shù)建立數(shù)字模型，精準(zhǔn)分析結(jié)構(gòu)受力情況。

4.監(jiān)督保障

4.1社會監(jiān)督機(jī)制

開通“隨手拍”舉報(bào)平臺，鼓勵群眾拍攝隱患照片上傳，經(jīng)查實(shí)后給予50-200元獎勵。在村務(wù)公開欄公示重大隱患整改進(jìn)度，每月更新“紅黑榜”，對整改不力的產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行約談。

4.2媒體監(jiān)督作用

聯(lián)合地方電視臺開設(shè)“安全曝光臺”欄目，定期報(bào)道典型案例。例如，對拒不整改的D級隱患房屋，跟蹤拍攝拆除全過程，形成輿論壓力。

4.3雙隨機(jī)抽查機(jī)制

縣級領(lǐng)導(dǎo)小組每季度隨機(jī)抽取10%的已整改房屋進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)核查整改是否到位、是否出現(xiàn)新隱患。抽查結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效直接掛鉤，連續(xù)兩次不合格的進(jìn)行全縣通報(bào)。

5.長效機(jī)制建設(shè)

5.1房屋全生命周期管理

將自建房安全信息納入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，在房屋交易、抵押時強(qiáng)制提供安全鑒定報(bào)告。對新建自建房，實(shí)行“開工前告知、施工中抽查、驗(yàn)收必查”的全流程監(jiān)管。

5.2定期體檢制度

建立房屋安全“五年一普查、一年一抽查”機(jī)制。對使用超過20年的老舊房屋，強(qiáng)制進(jìn)行安全鑒定；對改變用途的房屋（如住宅改商鋪），要求重新評估結(jié)構(gòu)安全。

5.3應(yīng)急能力建設(shè)

制定《自建房安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確疏散路線、安置點(diǎn)和救援物資儲備點(diǎn)。每半年組織一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練D級隱患房屋人員快速轉(zhuǎn)移和次生災(zāi)害處置流程。

5.4宣傳教育常態(tài)化

通過鄉(xiāng)村大喇叭、短視頻平臺等渠道普及安全知識，制作《自建房安全十不準(zhǔn)》動畫短片。在中小學(xué)校開展“小手拉大手”活動，讓學(xué)生向家長宣傳房屋安全常識。

七、工作評估與持續(xù)改進(jìn)

1.工作評估體系

1.1評估指標(biāo)設(shè)計(jì)

1.1.1量化指標(biāo)

排查覆蓋率指實(shí)際排查房屋數(shù)量應(yīng)占區(qū)域內(nèi)自建房總數(shù)的比例，標(biāo)準(zhǔn)要求不低于95%。隱患整改率包括已整改隱患數(shù)量占排查出隱患總數(shù)的比例，其中D級隱患需100%整改，C級以上隱患整改率不低于90%。臺賬準(zhǔn)確率通過隨機(jī)抽查核對房屋信息與實(shí)際情況的一致性，誤差率需控制在5%以內(nèi)。

1.1.2質(zhì)化指標(biāo)

群眾滿意度通過問卷調(diào)查或電話回訪評估，產(chǎn)權(quán)人對排查工作的認(rèn)可度需達(dá)到85%以上。制度完善度考核是否建立長效管理機(jī)制，如定期復(fù)查、應(yīng)急處置等制度是否健全。執(zhí)行規(guī)范性檢查排查流程是否符合標(biāo)準(zhǔn)，如現(xiàn)場勘查是否由2人以上共同完成，信息錄入是否及時準(zhǔn)確。

1.2評估方法選擇

1.2.1數(shù)據(jù)分析法

利用臺賬系統(tǒng)導(dǎo)出歷史數(shù)據(jù)，分析隱患類型分布、整改周期變化趨勢。例如，對比不同季度B級隱患整改率，若持續(xù)下降則需調(diào)整整改流程。通過數(shù)據(jù)可視化生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，識別整治薄弱區(qū)域。

1.2.2現(xiàn)場核查法

隨機(jī)抽取10%的已完成整改房屋進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，重點(diǎn)檢查隱患是否