招標(biāo)文件制作參考模板一、招標(biāo)文件模板適用范圍與對(duì)象采購(gòu)單位：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等作為招標(biāo)人時(shí)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：受采購(gòu)單位委托，代為辦理招標(biāo)事宜時(shí)；項(xiàng)目類型：達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目（如施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上），或采購(gòu)單位自愿采用招標(biāo)方式采購(gòu)的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。二、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制流程招標(biāo)文件編制需遵循“合法合規(guī)、公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，具體分為以下步驟：（一）前期準(zhǔn)備：明確需求與基礎(chǔ)條件梳理采購(gòu)需求與采購(gòu)單位（如項(xiàng)目部、資產(chǎn)管理部）對(duì)接，明確項(xiàng)目概況（建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、功能）、技術(shù)要求（標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、驗(yàn)收指標(biāo)）、服務(wù)期限（工期/服務(wù)周期）、質(zhì)量目標(biāo)（合格率、獎(jiǎng)項(xiàng)要求）及預(yù)算控制金額。示例：施工類項(xiàng)目需明確“建筑面積平方米，結(jié)構(gòu)類型為框架結(jié)構(gòu)，工程質(zhì)量達(dá)到‘市優(yōu)質(zhì)工程’標(biāo)準(zhǔn)”；服務(wù)類項(xiàng)目需明確“服務(wù)期限3年，響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)”。確定采購(gòu)方式與范圍根據(jù)項(xiàng)目金額、性質(zhì)及政策要求，確定采購(gòu)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等）。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需通過(guò)公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。明確招標(biāo)范圍：是“總承包”（含設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）或“分標(biāo)段招標(biāo)”（如土建標(biāo)段、安裝標(biāo)段）。組建招標(biāo)工作小組由采購(gòu)單位代表（如總經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人）、技術(shù)專家（如*高級(jí)工程師）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)專家占比≥1/3（需從省級(jí)以上專家?guī)祀S機(jī)抽取）。編制招標(biāo)方案制定招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃：明確招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)間（需滿足“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止≥20日”的法定要求）。（二）編制招標(biāo)文件：核心內(nèi)容框架招標(biāo)文件應(yīng)包含以下章節(jié)，可根據(jù)項(xiàng)目類型調(diào)整內(nèi)容側(cè)重：1.封面與目錄封面：項(xiàng)目名稱（如“市區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工招標(biāo)”）、招標(biāo)編號(hào)（由行政區(qū)域代碼（6位）+年度（4位）+招標(biāo)方式（1位，1=公開(kāi)招標(biāo)）+序號(hào)（3位）組成，如“2024011001”）、招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱（若有）、發(fā)布日期。目錄：自動(dòng)章節(jié)標(biāo)題及頁(yè)碼，保證層級(jí)清晰（如“第一章投標(biāo)人須知→1.1總則”）。2.投標(biāo)人須知總則：項(xiàng)目概況、資金來(lái)源（如“財(cái)政撥款，已落實(shí)”）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求（詳見(jiàn)“投標(biāo)人資格要求”章節(jié)）、保密要求（招標(biāo)文件內(nèi)容不得擅自外泄）。招標(biāo)文件構(gòu)成：明確招標(biāo)文件包括“第一章至第七章所有內(nèi)容，以及招標(biāo)單位發(fā)出的澄清、修改文件（若有）”，投標(biāo)人應(yīng)自行獲取完整文件。投標(biāo)文件要求：投標(biāo)文件簽署（法定代表人或其授權(quán)委托人簽字并蓋章）、密封要求（“正本1份、副本4份，密封處加蓋公章”）、遞交方式（現(xiàn)場(chǎng)遞交或電子招投標(biāo)平臺(tái)）。開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)時(shí)間/地點(diǎn)（與投標(biāo)截止時(shí)間/地點(diǎn)一致）、評(píng)標(biāo)方法（綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，需明確評(píng)分因素權(quán)重）、否決投標(biāo)條款（如“投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)的”“投標(biāo)文件未按要求密封的”）。其他：招標(biāo)人聯(lián)系方式（招標(biāo)經(jīng)理，辦公電話：-，僅限工作日9:00-17:00咨詢）。3.項(xiàng)目概況與技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目概況：背景（如“為改善居民居住條件，實(shí)施老舊小區(qū)改造”）、建設(shè)內(nèi)容（如“涉及5棟樓，共200戶，改造內(nèi)容包括外墻保溫、給排水管網(wǎng)更新”）、場(chǎng)地條件（如“施工場(chǎng)地已平整，臨時(shí)用水用電接口位于場(chǎng)地東側(cè)”）。技術(shù)規(guī)范：工程類：明確施工工藝標(biāo)準(zhǔn)（如“《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013”）、材料規(guī)格（如“鋼筋牌號(hào)HRB400，直徑≥12mm”）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如“分部分項(xiàng)工程合格率100%”）。服務(wù)類：明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如“保潔服務(wù)每日2次，公共區(qū)域清潔達(dá)標(biāo)率≥95%”）、人員配置（如“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備5年以上同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，持有相關(guān)專業(yè)證書(shū)”）。貨物類：明確產(chǎn)品參數(shù)（如“服務(wù)器CPU≥16核，內(nèi)存≥32GB”）、質(zhì)保期（如“整機(jī)質(zhì)保3年，終身提供維修服務(wù)”）。4.投標(biāo)人資格要求基本資格：獨(dú)立法人資格（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）、財(cái)務(wù)狀況良好（提供近1年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告或銀行資信證明）、有依法納稅和社保繳納記錄（提供近3個(gè)月納稅及社保繳納憑證）。特定資格：工程類：具備施工總承包X級(jí)及以上資質(zhì)（如“建筑工程施工總承包三級(jí)及以上”）、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（近3年完成過(guò)2個(gè)及以上同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)，提供合同復(fù)印件）；服務(wù)類：具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)（如“物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)”）、服務(wù)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需持有注冊(cè)證書(shū)，如“注冊(cè)監(jiān)理工程師”）；貨物類：生產(chǎn)廠家授權(quán)（若為代理商，提供廠家授權(quán)書(shū)）、質(zhì)量體系認(rèn)證（如“ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”）。5.投標(biāo)文件格式商務(wù)標(biāo)部分：投標(biāo)函（含投標(biāo)總報(bào)價(jià)、工期/服務(wù)期限、質(zhì)量承諾、項(xiàng)目經(jīng)理信息）；投標(biāo)保證金繳納憑證（金額為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元，形式為電匯或銀行保函）；資格審查資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)合同、人員證書(shū)等復(fù)印件加蓋公章）。技術(shù)標(biāo)部分：施工組織設(shè)計(jì)（工程類）：施工方案、進(jìn)度計(jì)劃（橫道圖/網(wǎng)絡(luò)圖）、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施；服務(wù)方案（服務(wù)類）：服務(wù)流程、人員配備計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)承諾；貨物技術(shù)方案（貨物類）：產(chǎn)品參數(shù)說(shuō)明、供貨計(jì)劃、安裝調(diào)試方案、培訓(xùn)計(jì)劃。報(bào)價(jià)部分：投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（分項(xiàng)報(bào)價(jià)表，如工程類含“分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金”），報(bào)價(jià)需唯一，不得有選擇性報(bào)價(jià)。6.評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)估法（常用）：滿分100分，其中：價(jià)格分（30-60分）：以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)得滿分，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分，每低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.3分（最低得0分）；技術(shù)分（20-40分）：施工方案/服務(wù)方案合理性（10-20分）、技術(shù)參數(shù)符合性（5-10分）、人員配置（5-10分）；商務(wù)分（10-20分）：企業(yè)資質(zhì)（5分）、類似業(yè)績(jī)（5分）、財(cái)務(wù)狀況（5分）、履約信譽(yù)（5分）。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：適用于標(biāo)準(zhǔn)化的貨物或簡(jiǎn)單工程，滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（需不低于成本價(jià)）。7.合同主要條款合同范圍：明確“招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、雙方確認(rèn)的澄清文件及合同協(xié)議書(shū)”構(gòu)成合同文件組成部分。付款方式：工程類（如“預(yù)付款10%，進(jìn)度款60%（按月計(jì)量支付），結(jié)算款25%，質(zhì)保金5%”）；服務(wù)類（如“按季度支付，每季度末支付當(dāng)期服務(wù)款的90%”）；貨物類（如“發(fā)貨支付30%，到貨驗(yàn)收支付60%，質(zhì)保期滿支付10%”）。違約責(zé)任：明確“中標(biāo)人無(wú)故放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同，需雙倍返還投標(biāo)保證金；工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，承包人需無(wú)條件返工并承擔(dān)違約金（合同金額的5%-10%）”。爭(zhēng)議解決：約定“因合同引起的爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交項(xiàng)目所在地仲裁委員會(huì)仲裁或人民法院訴訟”。（三）審核與修訂：保證合規(guī)性與嚴(yán)謹(jǐn)性內(nèi)部審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制完成后，由法務(wù)部門審核條款合法性（如是否設(shè)置歧視性條款、是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定），技術(shù)部門審核技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算控制合理性。專家評(píng)審邀請(qǐng)3名以上單數(shù)專家（與項(xiàng)目專業(yè)相關(guān)，如工程類需建筑、結(jié)構(gòu)、造價(jià)專家）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審“技術(shù)參數(shù)是否唯一傾向、評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)條款是否完善”，形成《專家評(píng)審意見(jiàn)表》。修訂完善根據(jù)內(nèi)部審核及專家評(píng)審意見(jiàn)，修改招標(biāo)文件（如調(diào)整有歧義的技術(shù)參數(shù)、補(bǔ)充遺漏的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后形成最終版本。（四）發(fā)布與公示：?jiǎn)?dòng)招標(biāo)程序發(fā)布招標(biāo)公告通過(guò)“省/市公共資源交易平臺(tái)”發(fā)布招標(biāo)公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式（時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)）、投標(biāo)截止時(shí)間等，公告發(fā)布時(shí)間≥5日（邀請(qǐng)招標(biāo)需向3家以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。澄清與答疑投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)（必要時(shí)修改招標(biāo)文件，通知所有投標(biāo)人）。開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)按照招標(biāo)公告時(shí)間組織開(kāi)標(biāo)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況，當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)及主要內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及專家組成（專家從專家?guī)祀S機(jī)抽取，占比≥2/3），按照評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立評(píng)審，出具《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，推薦1-3名中標(biāo)候選人。三、招標(biāo)文件核心內(nèi)容模板示例表1：投標(biāo)邀請(qǐng)函（模板）項(xiàng)目名稱市區(qū)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)編號(hào)2024011001致投標(biāo)人[投標(biāo)人名稱]1.招標(biāo)條件本項(xiàng)目已由市發(fā)改委以“發(fā)改審批〔2024〕號(hào)”批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為市城市建設(shè)投資有限公司，建設(shè)資金來(lái)自財(cái)政撥款，項(xiàng)目出資比例為100%，招標(biāo)人為市城市建設(shè)投資有限公司，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍建設(shè)地點(diǎn)：區(qū)路；建設(shè)規(guī)模：新建智慧停車位500個(gè)，含充電樁100個(gè)；招標(biāo)范圍：施工圖范圍內(nèi)的全部工程施工（具體以工程量清單為準(zhǔn)）。3.投標(biāo)人資格要求（1）具備建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（2）近3年具有2個(gè)及以上智慧停車項(xiàng)目業(yè)績(jī)；（3）項(xiàng)目經(jīng)理具備市政公用工程一級(jí)注冊(cè)建造師資格及安全生產(chǎn)考核合格證；（4）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。4.招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2024年X月X日至2024年X月X日（每日9:00-11:30，14:00-17:00，節(jié)假日除外）；地點(diǎn)：市公共資源交易中心4號(hào)窗口；售價(jià)：500元/套（售后不退）。5.投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：2024年X月X日9:30；地點(diǎn)：市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室1；逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。6.開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)時(shí)間：2024年X月X日9:30；地點(diǎn)：同投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)。7.聯(lián)系方式招標(biāo)人：市城市建設(shè)投資有限公司；地址：市區(qū)路號(hào)；聯(lián)系人：經(jīng)理；電話：-；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：工程咨詢有限公司；地址：市區(qū)路號(hào)；聯(lián)系人：工程師；電話：-。表2：投標(biāo)人資格要求表（模板）資格類別具體要求證明材料法人資格獨(dú)立法人，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件資質(zhì)等級(jí)具備市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件財(cái)務(wù)狀況近1年無(wú)虧損，提供2023年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告或銀行資信證明財(cái)務(wù)報(bào)告/銀行資信證明復(fù)印件類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)近3年（2021年X月至今）完成過(guò)2個(gè)及以上智慧停車或市政道路工程業(yè)績(jī)（合同金額≥500萬(wàn)元）中標(biāo)通知書(shū)、合同關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件（需體現(xiàn)工程內(nèi)容、金額、時(shí)間）人員資格項(xiàng)目經(jīng)理具備市政公用工程一級(jí)注冊(cè)建造師資格及安全生產(chǎn)考核合格證（B證）注冊(cè)建造師證、安全生產(chǎn)考核合格證復(fù)印件納稅與社保近3個(gè)月（2024年X月-X月）依法納稅及繳納社保的憑證納稅憑證、社保繳納記錄復(fù)印件表3：評(píng)標(biāo)辦法打分表（模板，綜合評(píng)估法）評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格分（40分）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性40以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)得40分；每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分，每低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.3分（四舍五入，保留兩位小數(shù)，最低得0分）。技術(shù)分（35分）施工方案15方案完整、可行（5分）；關(guān)鍵工序工藝合理（5分）；進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)（橫道圖/網(wǎng)絡(luò)圖，5分）。技術(shù)參數(shù)符合性10全部滿足招標(biāo)文件要求得10分，每缺1項(xiàng)扣3分，扣完為止。質(zhì)量與安全措施10質(zhì)量保證體系健全（3分）；安全文明施工措施具體（3分）；應(yīng)急預(yù)案完善（4分）。商務(wù)分（25分）企業(yè)資質(zhì)5市政公用工程施工總承包一級(jí)得5分，三級(jí)得3分。類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)10每提供1個(gè)符合要求的業(yè)績(jī)得5分，最高得10分（需提供證明材料）。履約信譽(yù)5近3年無(wú)重大違約、訴訟記錄得5分，有1項(xiàng)扣2分，扣完為止。合計(jì)—100—表4：合同主要條款表（模板）條款類別具體內(nèi)容合同工期計(jì)劃開(kāi)工日期：2024年X月X日，計(jì)劃竣工日期：2024年X月X日，總工期180日歷天。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)“省優(yōu)質(zhì)工程”。合同價(jià)款中標(biāo)價(jià)人民幣萬(wàn)元（含稅），合同價(jià)款采用固定總價(jià)方式，除設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及政策性調(diào)整外，不予調(diào)整。付款方式（1）預(yù)付款：合同簽訂后7日內(nèi)，支付合同價(jià)款的10%；（2）進(jìn)度款：每月25日提交已完工工程量報(bào)告，監(jiān)理審核確認(rèn)后支付已完成工程價(jià)款的60%；（3）結(jié)算款：工程竣工驗(yàn)收合格后28日內(nèi)，支付至合同價(jià)款的85%；（4）質(zhì)保金：質(zhì)保期（2年）滿后14日內(nèi)無(wú)息支付剩余15%。違約責(zé)任（1）中標(biāo)人逾期完工，每逾期1日按合同價(jià)款的0.1‰支付違約金，最高不超過(guò)合同價(jià)款的5%；（2）工程質(zhì)量不合格，中標(biāo)人無(wú)條件返工，直至合格，并承擔(dān)返工費(fèi)用，同時(shí)按合同價(jià)款的3%支付違約金。爭(zhēng)議解決本合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交市仲裁委員會(huì)仲裁。四、招標(biāo)文件制作關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示法律法規(guī)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)禁設(shè)置“傾向性、排他性條款”（如“僅接受本地企業(yè)”“要求特定品牌設(shè)備”），不得違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告需在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”及項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)同步發(fā)布，保證信息公開(kāi)。條款嚴(yán)謹(jǐn)性風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)參數(shù)需明確、量化，避免使用“優(yōu)質(zhì)”“先進(jìn)”等模糊表述，防止因條款歧義引發(fā)質(zhì)疑或投訴；投標(biāo)保證金、履約保證金比例需符合規(guī)定（投標(biāo)保證金≤2%，履約保證金≤10%），不得以任何形式變相收取“好處費(fèi)”或“保證