數(shù)字經(jīng)濟推動潛在經(jīng)濟增長率的機制與路徑概述目錄TOC\o"1-3"\h\u11210數(shù)字經(jīng)濟推動潛在經(jīng)濟增長率的機制與路徑概述 127655一、數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征 119344二、數(shù)字經(jīng)濟影響潛在經(jīng)濟增長率的理論機制 331528三、數(shù)字經(jīng)濟推動潛在經(jīng)濟增長率的路徑與建議 9改革開放后的二十年間，中國經(jīng)濟增長實現(xiàn)了年均9.92%的增長奇跡，但從2011年以來，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)持續(xù)下降，2015年至2018年GDP增長率分別為6.91%、6.74%、6.76%、6.6%，2019年GDP增速繼續(xù)下降，降至6.1%，“新常態(tài)”后經(jīng)濟下行壓力越發(fā)增大，習(xí)近平總書記在十八大提出“2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標，在2017年李克強總理的政府報告中，也提出預(yù)期經(jīng)濟增長目標為6.5%~7%，這倆個目標的實現(xiàn)都需要經(jīng)濟在長期內(nèi)保持中高速增長，絕非易事。改革開放30年來持續(xù)的高速增長以投資驅(qū)動、要素驅(qū)動、無限供給的廉價勞動力三者為主要特征（蔡昉，2013），但進入2012年后，適齡勞動力人口出現(xiàn)下降，人力成本持續(xù)上升，資本投入的邊際規(guī)模報酬收益遞減，要素驅(qū)動和投資驅(qū)動模式將無以為繼（吳國培、王偉斌，2015），尋找新的支撐點來保持我國經(jīng)濟的中嵩速增長成為當(dāng)前研究的重點。2015年國務(wù)院刊發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，此后李克強總理在多個場合強調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”是促進產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟增長潛力的關(guān)鍵舉措，數(shù)字經(jīng)濟有望成為中國經(jīng)濟增長新的源泉，那么數(shù)字經(jīng)濟未來如何支撐中高速的經(jīng)濟增長率，要回答這一問題就涉及到數(shù)字經(jīng)濟與潛在經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系，而過往學(xué)者對潛在經(jīng)濟增長率的研宄主要集中在以下三個思路，（1）從生產(chǎn)要素投入總量層面來研宄潛在經(jīng)濟增長率（王春正，2003；張延群、婁峰，2009；沈坤榮，2010）；（2）從結(jié)構(gòu)層面，關(guān)注結(jié)構(gòu)變動對潛在產(chǎn)出與潛在經(jīng)濟增長率的影響，如從要素投入結(jié)構(gòu)研宄潛在經(jīng)濟增長率（郭晗，2014），將要素變化與結(jié)構(gòu)變化結(jié)合起來，實證要素投入結(jié)構(gòu)變化影響要素產(chǎn)出彈性，進而影響潛在經(jīng)濟增長率。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度（袁富華，2012），研宄結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化會影響要素配置效率，進而影響潛在產(chǎn)出，從人口結(jié)構(gòu)角度（鄭世林，2015），研宄結(jié)果表明中國人口結(jié)構(gòu)老齡化加速，適齡勞動人口比重下降，導(dǎo)致潛在產(chǎn)出水平下降進而影響潛在經(jīng)濟增長率。（3）從全要素生產(chǎn)率層面研宂潛在經(jīng)濟增長率，如戴爾喬根森（2013）從全要素生產(chǎn)率的角度研宄數(shù)字經(jīng)濟與潛在產(chǎn)出的關(guān)系，研宄結(jié)果表明，G7與G20國家經(jīng)濟的快速增長，是由于信息技術(shù)資本投入的快速增長提高了全要素生產(chǎn)率，進而影響潛在經(jīng)濟增長率。己有文獻對潛在經(jīng)濟增長率的研宄提供了一個良好框架，但鮮有研宄關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟與潛在經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，同時經(jīng)濟面對下行壓力，迫切需要新的經(jīng)濟增長點，在這倆方面因素的共同作用下，分析數(shù)字經(jīng)濟對全要素生產(chǎn)率和潛在經(jīng)濟增長率的影響，探索數(shù)字經(jīng)濟視角下潛在產(chǎn)出的提升路徑，提出新的政策建議。已成為目前中國經(jīng)濟新常態(tài)下的重點研宄問題。一、數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵數(shù)字經(jīng)濟依托的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即主要以計算機網(wǎng)絡(luò)為核心，包括與計算機、通訊設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)的硬件產(chǎn)業(yè)、計算機軟件產(chǎn)業(yè)和以無線電通信、計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為內(nèi)容的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，但現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑中無法聚焦數(shù)字經(jīng)濟，主要反應(yīng)在數(shù)字經(jīng)濟與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涵蓋范圍不明確，難以體現(xiàn)全面的發(fā)展要求。數(shù)字經(jīng)濟通常被理解為信息技術(shù)、計算機通信設(shè)備制造和圍繞數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸而產(chǎn)生的行業(yè)，但這樣的定義與統(tǒng)計口徑與提高經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化及發(fā)展新興業(yè)態(tài)等內(nèi)含內(nèi)在結(jié)合，無法適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展，計算機技術(shù)與移動互聯(lián)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”的形勢帶來的統(tǒng)計要求，例如，過往的一二三產(chǎn)業(yè)劃分就不能體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟溢出性、高附加值得內(nèi)在特征。數(shù)字經(jīng)濟同樣也是一個具有多重含義的概念，在標準統(tǒng)計中，只有信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，沒有數(shù)字經(jīng)濟這樣的概念，數(shù)字經(jīng)濟的概念還停留在學(xué)術(shù)理論范圍內(nèi)，本文有必要對數(shù)字經(jīng)濟的概念進行重新梳理。為了體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的特點，本文從技術(shù)經(jīng)濟學(xué)的角度進行定義，數(shù)字經(jīng)濟是指主要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，從事硬件產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件服務(wù)，提高服務(wù)化效能的經(jīng)濟。提高服務(wù)化效能的經(jīng)濟指的是數(shù)字經(jīng)濟不同于工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式特征，生產(chǎn)方式是“技術(shù)-經(jīng)濟”的結(jié)合體，效能是指要素投入一定時，全要素生產(chǎn)率的變化，突出經(jīng)濟效率變化的特征，服務(wù)化限定了經(jīng)濟系統(tǒng)的這種變化向集約型而非向粗放的量化增長方向變化。因此“提高服務(wù)化”區(qū)別的是工業(yè)化的提高產(chǎn)業(yè)效能（規(guī)模經(jīng)濟），例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不符合數(shù)字經(jīng)濟的條件，應(yīng)歸于工業(yè)經(jīng)濟，但農(nóng)業(yè)智能化、生鮮電商化則應(yīng)歸于數(shù)字經(jīng)濟。按照上文中給出的定義，把它進一步簡化為統(tǒng)計概念，就得到了數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑劃分，依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的理論經(jīng)濟學(xué)與技術(shù)經(jīng)濟學(xué)原理，從產(chǎn)業(yè)化角度根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系進行分類，包括三個部分：一是電子信息制造業(yè)全部投入形成的增加值，二是第一二三產(chǎn)業(yè)中信息技術(shù)購買的中間投入產(chǎn)出形成的增加值，三是互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的增加值。其中第一部分對應(yīng)的是計算機、通信設(shè)備相關(guān)硬件產(chǎn)業(yè)，第二部分對應(yīng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)“技術(shù)服務(wù)”，包括向軟件企業(yè)購買的各種信息系統(tǒng)、企業(yè)自身線下轉(zhuǎn)線上的軟件服務(wù)費用。第三部分對應(yīng)的軟件業(yè)、社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)等“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)”。這樣的分類較為全面的覆蓋了數(shù)字經(jīng)濟的范疇，既包括生產(chǎn)部門也包括生活部門，但由于在標準統(tǒng)計中沒有數(shù)字經(jīng)濟這一概念，均為產(chǎn)業(yè)概念，因此下文中使用信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟的特征數(shù)字經(jīng)濟作為以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟形態(tài)，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻變革。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，數(shù)字經(jīng)濟主要有以下特點：（1）推動經(jīng)濟增長的根本動因是科技知識的創(chuàng)新和信息的積累；（2）大數(shù)據(jù)、計算機等自動化、智能化的生產(chǎn)工具被使用，極大地提高了勞動生產(chǎn)率；（3）人們的主導(dǎo)消費正由傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品消費向知識和信息服務(wù)消費轉(zhuǎn)移。在數(shù)字經(jīng)濟視角下，經(jīng)濟增長的根本動力正由資本、勞動力的投入，轉(zhuǎn)向科技知識的創(chuàng)新和信息的積累。具體來說，數(shù)字經(jīng)濟主要通過經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)發(fā)展、資源配置效率、人力資本積累的作用來推動潛在產(chǎn)出的增長。第一、數(shù)字經(jīng)濟下創(chuàng)新水平的提高。數(shù)字經(jīng)濟通過推動技術(shù)進步，進而提高全要素生產(chǎn)率來推動潛在產(chǎn)出的增長，內(nèi)生經(jīng)濟增長理論認為促進潛在產(chǎn)出增長的原因可以分為兩種，一是外部因素。比如自然資源、地理環(huán)境、以及政府經(jīng)濟政策等等。二是內(nèi)部因素。包括經(jīng)濟發(fā)展中的各種內(nèi)生變量。如生產(chǎn)要素的變化、數(shù)量與質(zhì)量的變化，社會需求的改變以及生產(chǎn)方式的進步等。在經(jīng)濟進入工業(yè)化后期，創(chuàng)新將代替資本積累成為推動經(jīng)濟增長重要路徑，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻得到了充分的發(fā)揮。并成為一種經(jīng)濟機制或技術(shù)過程。按照內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，技術(shù)進步成為經(jīng)濟增長的主要推動力，阿羅1962年提出技術(shù)進步主要通過“干中學(xué)”與“技術(shù)外溢”來推動潛在產(chǎn)出，而數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，加速了企業(yè)間的技術(shù)與知識傳遞效率提升，同時網(wǎng)絡(luò)消除了企業(yè)研發(fā)信息的不對稱，各個企業(yè)通過專業(yè)化分工，集中資本研發(fā)核心專長，專利互相授權(quán)，最終產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新水平的共同提高。知識的溢出性也得到增強，過往的干中學(xué)所獲得的知識本質(zhì)是隱性的，這種傳播相對難以實現(xiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟下，新技術(shù)新知識會通過產(chǎn)品的上線與社交網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，知識的溢出性得以加強。以上這些改變了要素投入的質(zhì)量與效率，促進了生產(chǎn)方式的進步，推動企業(yè)信息化的管理模式，這些數(shù)字經(jīng)濟對內(nèi)部因素的影響，成為推動潛在產(chǎn)出的新源泉。第二、數(shù)字經(jīng)濟下的資本投入具有“溢出性”。不同于傳統(tǒng)的資本要素如土地的投入，信息技術(shù)資本要素投入積累的是技術(shù)創(chuàng)新及信息知識，過往物質(zhì)資本積累最終都會面對供給階段的規(guī)模報酬遞減規(guī)律，與傳統(tǒng)資本要素積累的不同，信息技術(shù)資本不是通過提升資本勞動投入比來改善勞動生產(chǎn)率，而是通過效率提升和信息知識積累來提升生產(chǎn)率，從而突破要素規(guī)模報酬遞減規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟本身具有很強的擴散效應(yīng)，單個廠商的知識積累會通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，進而給全社會帶來生產(chǎn)率的提升，通過這種資本投入的“溢出性”，促進了經(jīng)濟增長。第三、數(shù)字經(jīng)濟提升了生產(chǎn)要素的配置效率，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，形成了對其它行業(yè)資本投入的替代效應(yīng)，優(yōu)化了要素投入結(jié)構(gòu)，提升了生產(chǎn)要素配置效率。計算機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能機器人的應(yīng)用極大的提高了新興部門的生產(chǎn)率，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)對技術(shù)的擴散效應(yīng)，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，如無人機、區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，有效的釋放了傳統(tǒng)部門的資本及人力投入，促使生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投入總量不變情況下通過生產(chǎn)率的提高促進了經(jīng)濟增長。綜上，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻主要表現(xiàn)在五個方面：一是信息技術(shù)促進了勞動生產(chǎn)率的提高。二是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟增長作出了巨大的貢獻。三是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動傳統(tǒng)行業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進一步降低了企業(yè)的各項成本，提升了企業(yè)效率，影響了潛在產(chǎn)出。五是技術(shù)進步促進了集約化的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟通過提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻率，加快了科技與經(jīng)濟的結(jié)合，增大了投入要素的質(zhì)量和知識含量，促進了生產(chǎn)的集約化，促進了整個社會經(jīng)濟的增長。二、數(shù)字經(jīng)濟影響潛在經(jīng)濟增長率的理論機制潛在經(jīng)濟增長率是指在各種資源得到最優(yōu)和充分配置的條件下，所能達到的最大經(jīng)濟增長率。研究潛在經(jīng)濟增長率實質(zhì)上是研究潛在產(chǎn)出，根據(jù)定義潛在產(chǎn)出是由供給因素決定，因此潛在經(jīng)濟增長率的影響因素實際上是能使生產(chǎn)可能性邊界外移的因素，這些因素主要在兩個方面，一個是要素投入層面，另一個是全要素生產(chǎn)率層面。哈羅德1948年于《動態(tài)經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》提出了基于凱恩斯儲蓄投資分析為基礎(chǔ)的資本（儲蓄率）推動經(jīng)濟增長理論，同一時期多馬也提出了相同觀點，二者認為資本要素的產(chǎn)出增長率與經(jīng)濟增長有緊密的聯(lián)系，哈羅德-多馬模型給出了經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)增長的條件，在勞動與資本不能相互替代的假設(shè)下，經(jīng)濟增長率與人口增長率相等才能實現(xiàn)穩(wěn)態(tài)增長，并稱這一路徑為“刀刃”，在此基礎(chǔ)上，Solow與Swan在1956提出新古典主義經(jīng)濟增長理論，并且用勞動與資本相互替代改變了哈羅德-多馬模型的假設(shè)，將經(jīng)濟增長歸因為三個因素：勞動、資本、技術(shù)進步，建立了索洛-斯旺經(jīng)濟增長模型，其特點在于假設(shè)了投入要素的規(guī)模報酬遞減以及要素之間存在正的平滑替代彈性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)造了一個一般均衡模型，索洛提出在均衡狀態(tài)下，產(chǎn)出的增長依賴于儲蓄率、人口增長率和技術(shù)進步率，根據(jù)索洛的新古典經(jīng)濟增長理論，將產(chǎn)出要素歸為三類資本要素投入K、勞動力要素投入L和技術(shù)進步A，生產(chǎn)函數(shù)具有如下形式： YZ,t=AKYZ,t代表潛在產(chǎn)出，A代表技術(shù)水平，Kz,T為資本存量，Lz,t代表勞動投入量，其中α YZ,t=AK其中KIT為信息技術(shù)資本存量，K lnYZ,t=lnA+通過式（3）可以直觀看出，潛在產(chǎn)出主要受四部分影響，分別是：全要素生產(chǎn)率TFP、數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)要素資本投入、非信息技術(shù)資本投入、勞動力投入。這里我們對式（3）進一步化簡得到增長率形式，對式（3）關(guān)于時間t求導(dǎo)： dYZ,tYZ,t、KIT,t、KN,t、L YZ,tY將生產(chǎn)函數(shù)推導(dǎo)為增長率形式，通過式（5）可以直觀得到潛在產(chǎn)出的增長率受數(shù)字經(jīng)濟資本、非數(shù)字經(jīng)濟資本、勞動、全要素生產(chǎn)率四者增長率的影響。因此數(shù)字經(jīng)濟對潛在經(jīng)濟增長率的影響主要通過兩個方面：一是通過TFP對潛在產(chǎn)出影響，二是通過信息技術(shù)資本投入對潛在產(chǎn)出產(chǎn)生影響。數(shù)字經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的滲透性及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本投入的替代性影響了傳統(tǒng)經(jīng)濟的運行機制，同時推動了經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，事實上，數(shù)字經(jīng)濟通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化了經(jīng)濟體的運行效率，實現(xiàn)了經(jīng)濟體生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)效率提高，進而影響潛在產(chǎn)出與潛在經(jīng)濟增長率，借助于上文的經(jīng)濟增長理論分析，具體而言數(shù)字經(jīng)濟對潛在經(jīng)濟增長率的影響主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）數(shù)字經(jīng)濟通過全要素生產(chǎn)率影響潛在經(jīng)濟增長率全要素增長率（TFP），是確定經(jīng)濟增長源泉的重要指標，反映了所有投入要素的綜合生產(chǎn)效率，衡量了除去所有投入要素以外的技術(shù)進步增長率，新經(jīng)濟增長理論認為（羅默，1986），經(jīng)濟增長的根源是技術(shù)進步，而非資本積累與勞動力積累，將技術(shù)進步內(nèi)生化，認為由于溢出效應(yīng)的存在，盡管要素投入邊際收益遞減，經(jīng)濟也能保持持續(xù)增長，因此羅默認為技術(shù)進步是經(jīng)濟增長必不可少的條件。數(shù)字經(jīng)濟的主體為互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、計算機、大數(shù)據(jù)等，其屬于通用技術(shù)，不同于工業(yè)部門如鋼鐵的冶煉技術(shù)、飛機的制造技術(shù)，難以在相關(guān)部門產(chǎn)生協(xié)同與應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟多為通用技術(shù)，具有更強的溢出效應(yīng)，能廣泛的運用到社會經(jīng)濟的各個部門，圖1為我國工業(yè)軟件的普及及研發(fā)情況，其中經(jīng)營管理類軟件ERP，輔助軟件CAD等普及率均超過40%，顯示出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的滲透性，對于普及率較低的PLM、DSS等定制需求高的軟件，企業(yè)的自主研發(fā)率均較高，說說明定制化軟件普及率低主要因為部分企業(yè)并沒有使用需求，綜合來看工業(yè)軟件的普及率較高，顯示出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的強滲透性，軟件的使用有利于提高各個部門要素投入的生產(chǎn)效率同時增加各個部門之間的聯(lián)系系，進而提高其TFP。圖12016年我國工業(yè)軟件普及、研發(fā)情況經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展得益于摩爾定律下硬件價格的快速下降和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)覆蓋率的大幅上升，同時隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟更是滲透到各個行業(yè)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截止2020年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%。根據(jù)中國兩化融合服務(wù)平臺的報告，制造業(yè)數(shù)字化設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)率為38.2%，在大數(shù)據(jù)方面，有33.5%的企業(yè)使用云服務(wù)，消費品行業(yè)開展電子商務(wù)比率為56.4%。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展與應(yīng)用，技術(shù)進步及創(chuàng)新不斷積累，部門的全要素生產(chǎn)率逐步提高。第一、互聯(lián)網(wǎng)對服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，截至2020年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模為7.82億人，較2020年三月增長7215萬，這種快速發(fā)展并不依靠資本投入，而是零售業(yè)通過由線下搬至線上，給予用戶更便捷的購物場景，刺激了消費的同時減少了房屋租金、人工成本，裝修成本，同時高效的物流配送以及在線支付，降低了用戶的交易成本，提高了交易效率，最終提高零售部門的TFP。如對餐飲業(yè)的改造，網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的存在使得有序的訂單配送成為可能，同時消除了餐廳與外賣食客之間的信息不對稱，2019年在線外賣行業(yè)用戶規(guī)模為4.23億人，比2018年同比增長14.94%。通過外賣信息平臺提高了餐飲業(yè)的生產(chǎn)效率。第二、互聯(lián)網(wǎng)對制造業(yè)TFP的提升，通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”對制造業(yè)改造，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、人工智能，推動互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)化深度融合，推動智能制造，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縮短企業(yè)研發(fā)周期，提高設(shè)計效率，以及降低研發(fā)與生產(chǎn)成本，從要素投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟通過通用性的技術(shù)廣泛應(yīng)用到各部門，進而提高各部門全要素生產(chǎn)率。（二）數(shù)字經(jīng)濟通過相關(guān)要素投入影響潛在經(jīng)濟增長率數(shù)字經(jīng)濟通過信息技術(shù)資本的投入直接影響潛在產(chǎn)出，技術(shù)創(chuàng)新下摩爾定律的存在，帶來了單位性能價格的持續(xù)下降，從而形成了數(shù)字經(jīng)濟資本投入對其它行業(yè)資本投入的替代效應(yīng)，形成了對潛在產(chǎn)出的直接貢獻，從數(shù)據(jù)上看，這一點表現(xiàn)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的持續(xù)上升，圖3-1為2004-2015年各年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，坐標軸左側(cè)為增加值，單位為億元，坐標軸右側(cè)為增長率，由圖2可得信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2004年的7048億元上升到2015年的33269億元，年均增長率為15.4%。行業(yè)資本投入的替代效應(yīng)，形成了對潛在產(chǎn)出的直接貢獻。注：數(shù)據(jù)來源于經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司《信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行公報》圖2信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同時數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)人員的吸納能力不斷增強，由2004年的117萬人上升到2015年的350萬人，年均增長率為10.5%，均高于同期的GDP增長率與經(jīng)濟活動人口增長率。近二十年來，得益于信息技術(shù)資本投入，數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用范圍極大擴展，2010年以后，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，隨著數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)要素的持續(xù)投入與信息技術(shù)資本存量的不斷積累，各種新的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，同時催生了技術(shù)的進一步革新，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具體表現(xiàn)在：（1）對農(nóng)業(yè)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，這里的基礎(chǔ)設(shè)施主要指支持農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取開發(fā)及農(nóng)業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用的各類資源，包括計算機網(wǎng)絡(luò)、光纖電纜、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)軟硬件設(shè)備設(shè)施等，此外還包括聯(lián)網(wǎng)化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，如遙感系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻設(shè)別數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、低空無人機等，這些數(shù)字經(jīng)濟的直接資本投入提高了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用效率。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軟件投入，如將智能設(shè)備與軟件結(jié)合，推廣診斷施肥和精準施肥，提高肥料施用收益，提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平。（2）面向工業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施直接投入，提高了智能自動化水平進而提高生產(chǎn)水平。這里的投入一類是硬件如儀表、控制裝置的聯(lián)網(wǎng)化，如實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字傳感器，半導(dǎo)體的數(shù)字測量儀表、RFID錄入器等，各類嵌入式計算機及微控制器、微處理器等設(shè)備如工業(yè)機器人。二是造業(yè)內(nèi)部的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，如支撐汽車制造、家電制造聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用的系統(tǒng)平臺、工業(yè)軟件等。提升自動化并不指傳統(tǒng)意義上的機械自動化，而是指設(shè)備聯(lián)網(wǎng)下的面向智能化的自動化水平，即產(chǎn)品生產(chǎn)過程與裝備控制中的智能化應(yīng)用，包括智能化功能（自適應(yīng)、自校正、自診斷）及智能技術(shù)（知識處理、專家系統(tǒng)），同時隨著計算機輔助設(shè)計和自動化生產(chǎn)水平的提高，借助全集成自動化（TIA），借由微型處理機、智能機器人及工業(yè)軟件組成的生產(chǎn)系統(tǒng)，能使產(chǎn)品從設(shè)計到生產(chǎn)的全流程無人化，提升生產(chǎn)工藝水準的情況下縮短了設(shè)計及工藝技術(shù)準備周期，提高了資源利用效率。數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)要素投入對潛在產(chǎn)出的直接影響，一方面體現(xiàn)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的持續(xù)增長，就業(yè)人員的持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，另一方面體現(xiàn)在第一二產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了相應(yīng)行業(yè)的生產(chǎn)方式與產(chǎn)出效率。這兩點共同作用下數(shù)字經(jīng)濟資本積累提升了潛在產(chǎn)出能力。（三）數(shù)字經(jīng)濟通過創(chuàng)新驅(qū)動影響潛在經(jīng)濟增長率根據(jù)潛在經(jīng)濟增長率的內(nèi)涵，技術(shù)進步是提升經(jīng)濟增長潛力的源泉之一（趙樹寬、余海晴，2012），而創(chuàng)新則是實現(xiàn)技術(shù)進步的有效路徑，熊彼特在1942年提出創(chuàng)新本質(zhì)是建立一個新的生產(chǎn)函數(shù)，即實現(xiàn)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)方式的新的組合，根據(jù)這一定義，數(shù)字經(jīng)濟主要從以下三個方面的創(chuàng)新驅(qū)動影響了潛在產(chǎn)出：技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。一、技術(shù)創(chuàng)新，（1）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得信息傳遞的時效大幅縮短，傳遞的成本大幅下降，催生了面向不同消費者的有償信息服務(wù)，如社交網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、虛擬游戲產(chǎn)品等；從企業(yè)角度看，企業(yè)內(nèi)部需求庫存系統(tǒng)、控制決策系統(tǒng)等商業(yè)信息消費市場，以上數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新催生了新的消費市場，提升消費潛力（2）數(shù)字經(jīng)濟下技術(shù)創(chuàng)新的周期縮短，如企業(yè)利用交互式的網(wǎng)絡(luò)平臺收集用戶意見實時改進產(chǎn)品與服務(wù)，縮短了產(chǎn)品創(chuàng)新周期，同時互聯(lián)網(wǎng)使得技術(shù)的傳播更加快速，新的技術(shù)出現(xiàn)后，行業(yè)內(nèi)的其它企業(yè)能快速獲取學(xué)習(xí)，進一步再創(chuàng)新，正向循環(huán)提高創(chuàng)新速度與效率，提高潛在產(chǎn)出。二、組織創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)對企業(yè)組織架構(gòu)進一步產(chǎn)生影響：ERP、CRM、OA等信息系統(tǒng)的應(yīng)用，降低了企業(yè)內(nèi)部的管理成本，提高了企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞效率，使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化，將信息的傳遞的方式由自上而下的“金字塔”型轉(zhuǎn)變?yōu)榧w共享的網(wǎng)狀，過去的職能分工轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖繛閷?dǎo)向的虛擬分工，各小組平行運行，決策不再由企業(yè)高層一手決定，去中心化使得分散決策，每一個虛擬小組都有可能參與到?jīng)Q策中，而這些小組往往占有最前沿的市場信息，使得決策風(fēng)險更小，成本更低，這種新的組織形式進一步釋放了企業(yè)的產(chǎn)出能力。三、商業(yè)模式創(chuàng)新，（1）零售模式的創(chuàng)新，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動下，市場交易成本下降，如電商平臺的建立，交易中介的線上化，這種交易成本的下降催生了消費紅利，2016年電子商務(wù)交易額20萬億，占社會零售總額的比重超過10%，穩(wěn)居世界第一，產(chǎn)業(yè)進一步互聯(lián)網(wǎng)+，創(chuàng)新水平進一步提高。（2）基于增值模式的創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟使定制化服務(wù)成為可能，制造業(yè)逐漸參與到下游環(huán)節(jié)，由標準化轉(zhuǎn)變到半標準化，由平臺化轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用個性化，參與到下游的增值部分，進一步與消費者貼近，使效用偏好多樣化，由提供產(chǎn)品組合到提供“產(chǎn)品組合+服務(wù)”組合，促進消費潛力的同時提高企業(yè)的產(chǎn)出價值。（四）數(shù)字經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響潛在經(jīng)濟增長率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級對潛在產(chǎn)出與潛在經(jīng)濟增長率的提高有重要意義，生產(chǎn)要素將由低生產(chǎn)效率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)效率部門，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心變化，提高了生產(chǎn)要素的使用效率，同時推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部高級化，由低技術(shù)水平勞動力密集向高技術(shù)水平資本密集演變。從而提高了經(jīng)濟體的潛在產(chǎn)出。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對第一二產(chǎn)業(yè)的滲透，提高了第一第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平、優(yōu)化組織管理效率，降低邊際管理成本，同時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心向第三產(chǎn)業(yè)移動，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的同時，使第一二產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)水平、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演變。錢納里（1969）庫茨涅茲（1971）提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷變化，初級發(fā)展階段以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）為主，隨著工業(yè)化的推進，第二第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升，最后伴隨著城市化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。在這種轉(zhuǎn)變中，有學(xué)者認為（Jorgenson&Timmer，2011）服務(wù)業(yè)部門的生產(chǎn)率高于工業(yè)部門的生產(chǎn)率，尤其是技術(shù)知識密集型，如信息技術(shù)業(yè)、通信設(shè)備業(yè)等，這種第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會提升潛在經(jīng)濟增長率，同時，資本和勞動力要素投入流向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)也會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，進而影響潛在經(jīng)濟增長率。數(shù)字經(jīng)濟影響農(nóng)業(yè)的方式：（1）降低農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)資料成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)化，降低了采購的時間成本與人力成本，同時零售模式的線上創(chuàng)新，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體成為可能，降低了由于信息不對稱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險，帶來成本降效率提高的效果。（2）提高了由政府主導(dǎo)的自上而下的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的運行效率，由于其原有的官僚化的組織方式，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的效率低下，導(dǎo)致農(nóng)戶由于信息不對稱而產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品價格巨幅波動，家禽的疫情控制不力等，而數(shù)字經(jīng)濟催生政府進行公共農(nóng)業(yè)化信息建設(shè)，提高了政府農(nóng)業(yè)部門的組織效率。（3）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成和信息分享：農(nóng)業(yè)實用技術(shù)屬于專業(yè)化技術(shù)，過往向農(nóng)戶推廣這種技術(shù)成本較高，需要專家實地指導(dǎo)，而現(xiàn)在視頻、社交軟件的存在使得農(nóng)戶能與科研教學(xué)單位以及本行業(yè)的專業(yè)和學(xué)者建立聯(lián)系，通過社交媒體進行專業(yè)化指導(dǎo)，同時錄制的視頻還能二次傳播推廣生產(chǎn)技術(shù)。而信息分享則建立在個體農(nóng)戶采集農(nóng)業(yè)市場信息成本較高，而農(nóng)業(yè)市場信息可以通過信息技術(shù)手段，與個體農(nóng)戶進行分享的，通過由各級農(nóng)業(yè)主管部門主辦的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，提供實時的政府部門政策信息、農(nóng)蔬產(chǎn)品價格信息等，同時提供農(nóng)產(chǎn)品的供求信息發(fā)布，網(wǎng)上辦事，專家咨詢等信息服務(wù)。在這種“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)下，數(shù)字經(jīng)濟通過模式創(chuàng)新，將標準化與定制化結(jié)合起來，將作業(yè)和經(jīng)營環(huán)境同步與按需生產(chǎn)結(jié)合起來，可以有效的將規(guī)模經(jīng)濟推向更高的階段，由產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向服務(wù)化，推動農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成，農(nóng)業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，定制生鮮服務(wù)。進而提高潛在經(jīng)濟增長率。數(shù)字經(jīng)濟影響制造業(yè)的方式：數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)從低附加值向高附加值升級。低附加值是同質(zhì)化造成的，高附加值必須走差異化的路。而服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)，就是提供差異化的產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化主要是指工業(yè)的服務(wù)化，數(shù)字經(jīng)濟推動第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)滲透，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，電商平臺以及定制化服務(wù)的興起，制造業(yè)逐漸參與到下游環(huán)節(jié)，由標準化轉(zhuǎn)變到半標準化，由平臺化轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用個性化，參與到下游的增值部分，進一步與消費者貼近，使效用偏好多樣化，由提供產(chǎn)品組合到提供“產(chǎn)品組合+服務(wù)”組合，制造業(yè)主要的服務(wù)化外延包含：生產(chǎn)制造加工解決方案、第三方物流、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化、個性化產(chǎn)品；設(shè)備改造租賃、融資租賃、基于網(wǎng)絡(luò)的各類服務(wù)平臺、在線應(yīng)答中心、分銷與零售的網(wǎng)絡(luò)渠道、采購服務(wù)、電子商務(wù)等。通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供以顧客為中心的結(jié)合產(chǎn)品、服務(wù)、支持的綜合服務(wù)來為企業(yè)的核心業(yè)務(wù)帶來增值。通過“工業(yè)+服務(wù)”解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的高附加值問題，既而推動第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使得資本和勞動力要素投入流向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)，進而影響潛在經(jīng)濟增長率。數(shù)字經(jīng)濟通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式推動傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，推動第一二產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值向高技術(shù)水平、高附加值轉(zhuǎn)型升級，同時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟的產(chǎn)出能力（五）數(shù)字經(jīng)濟通過降本增效影響潛在經(jīng)濟增長率數(shù)字經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，降低了企業(yè)的交易成本、資本成本、人力成本、生產(chǎn)成本，提升了企業(yè)效率，影響了潛在產(chǎn)出。交易成本：數(shù)字經(jīng)濟通過優(yōu)化交易的搜尋過程以及交易的達成效率來催生新的經(jīng)濟形態(tài)，其運行機制可概括為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展極大地降低了交易成本，催生了新的商業(yè)模式。這些新商業(yè)模式能有效通過供需兩側(cè)擴大市場范圍，提高交易效率，提供新的增長潛力。具體機制如圖3：搜尋的邊際收益搜尋的邊際收益搜尋的邊際成本成本/收益市場范圍S1S2C1C2分享經(jīng)濟C2B/長尾經(jīng)濟信息服務(wù)經(jīng)濟信息技術(shù)提高搜尋匹配能力，降低交易費用，促成所有權(quán)和使用權(quán)的分離的可能性，如滴滴打車一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟改變了交易發(fā)生的地理與時間限制，擴大了相應(yīng)的市場范圍。另一方面，加快了供需雙方的匹配效率，如電商交易平臺淘寶、京東網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟加快了信息的產(chǎn)生速度與傳播速度，使信息搜索、定向推送成為可能，降低信息費用的同時催生了百度、微信、微博等新業(yè)態(tài)提升潛在經(jīng)濟增長率降低成本提升效率基本原理新經(jīng)濟模式及其形成機制最終結(jié)果ABll圖3搜尋成本機制圖對于左側(cè)折線圖，其中Y軸為成本收益比，X軸為市場范圍，可以看出，在不存在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的情況下，邊際成本與邊際收益的均衡點為A，A點的成本收益比為C1，市場范圍大小為S1,數(shù)字經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的介入，催生了分享經(jīng)濟、長尾經(jīng)濟、信息服務(wù)經(jīng)濟等新的經(jīng)濟模式，這些新的經(jīng)濟模式降低了交易費用，提升了交易效率，使得搜尋的邊際成本曲線外移，由l1移至l2，新的均衡點為B,市場范圍擴大，交易成本降低，同時隨著信息不對稱的減少，市場的供需有效匹配，交易效率提升，最終提升產(chǎn)出的增長潛力；（2）資本成本：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的產(chǎn)生，增加了企業(yè)的融資渠道，降低了企業(yè)的融資成本；（3）經(jīng)營成本：互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺縮短了銷售周轉(zhuǎn)的庫存時間使得實時的產(chǎn)銷結(jié)合成為可能，降低了銷售、加工、服務(wù)過程中的庫存成本、資金周轉(zhuǎn)成本。而供應(yīng)鏈管理軟件CRM，輔助執(zhí)行系統(tǒng)MES等軟件為包括企業(yè)采購、物料供應(yīng)、庫存、設(shè)計、生產(chǎn)流程、銷售、物流等生產(chǎn)管理流程提供支持，優(yōu)化效率降低成本。同時得益軟件系統(tǒng)重復(fù)使用的特點，軟件開發(fā)的成本隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的增加而均攤，平均成本遞減，有效的降低了軟件開發(fā)及使用的成本。（5）人力成本：數(shù)字經(jīng)濟通過建立較為適合的技術(shù)軟件（ERP）對企業(yè)的管理流程及外部活動提供管理支持，降低在企業(yè)內(nèi)部間信息傳導(dǎo)損失導(dǎo)致的管理人員冗雜，同時數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，通過大數(shù)據(jù)優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計流程，將更多的設(shè)計流程交于電腦，提升企業(yè)的單位人均產(chǎn)出量，降低了人力成本。三、數(shù)字經(jīng)濟推動潛在經(jīng)濟增長率的路徑與建議（一）推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長率面臨下行壓力，經(jīng)濟增長的源泉要由過去的資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向以數(shù)字經(jīng)濟為主的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，從而提升中國潛在經(jīng)濟增長率。因此要構(gòu)建推動技術(shù)為主的宏觀經(jīng)濟政策，將過去對企業(yè)的投資扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)扶持，全面提高企業(yè)創(chuàng)新動力，對企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化推出激勵機制，將企業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴張導(dǎo)向轉(zhuǎn)至質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，同時要構(gòu)建正確的政策激勵，如公平競爭的市場環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新活動補貼等，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新來提高競爭力。政策的制定則應(yīng)注重實效性，推出一攬子政策，是政策落到實處（1）加強政府對創(chuàng)新投入的政策導(dǎo)向作用，對互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)給予投資扶持，在政策導(dǎo)向下促進企業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新擴張，尤其鼓勵企業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信網(wǎng)絡(luò)等下一代技術(shù)重點關(guān)注發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動進而良性循環(huán)，同時圍繞新一代的信息技術(shù)，加強核心技術(shù)和前沿技術(shù)的投入研發(fā)，增強自主研發(fā)能力帶動其它行業(yè)快速發(fā)展。（2）大力加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護戰(zhàn)略，由于數(shù)字經(jīng)濟的特殊性，以軟件設(shè)計行業(yè)為例，其交互設(shè)計、產(chǎn)品理念、算法設(shè)計等核心部分易于抄襲模仿，若出現(xiàn)大量的搭便車現(xiàn)象，開發(fā)者將難以覆蓋其研發(fā)成本，技術(shù)創(chuàng)新動力消失，因此知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新有著巨大的推動作用，而目前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護制度還亟需完善，國家應(yīng)在法律上加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的界定，同時賦予其一定時期的壟斷權(quán)利，確保這種排他性特權(quán)帶來的利潤可以彌補其創(chuàng)新成本，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力。（3）全面推進相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進，人力資本在創(chuàng)新體系貢獻中不可缺少，而財政在加強教育投資、促進人力資本形成、引進專家學(xué)者、促進人力資本形成方面有著不可替代的作用，應(yīng)加大財政在教育領(lǐng)域的投入力度，加快人力資本的開發(fā)與積累，這里的人才不僅包括計算機、通信、軟件、計算等專業(yè)領(lǐng)域，同時也包括與之配套的交互設(shè)計、產(chǎn)品經(jīng)理等新興的職業(yè)領(lǐng)域。同時企業(yè)自身要形成尊重人才、重視人才的制度保證，為創(chuàng)新體系構(gòu)建堅實的人力資本基礎(chǔ)。（二）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是提升中國潛在經(jīng)濟增長率的重要因素，推動第一第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心向第三產(chǎn)業(yè)移動，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的同時，使第一二產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)水平、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演變，在“行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的新業(yè)態(tài)下，數(shù)字經(jīng)濟通過模式創(chuàng)新，將標準化與定制化結(jié)合起來，將作業(yè)和經(jīng)營環(huán)境同步與按需生產(chǎn)結(jié)合起來，可以有效的將規(guī)模經(jīng)濟推向更高的階段，由產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向服務(wù)化。因此需要推動第一二產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，由勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型，通過對第一二產(chǎn)業(yè)