2025年城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員在實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，下列哪項(xiàng)不屬于必須履行的程序？A.出示執(zhí)法證件B.填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書C.告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限D(zhuǎn).要求當(dāng)事人立即繳納罰款答案：D解析：根據(jù)《行政處罰法》第五十二條，當(dāng)場(chǎng)處罰需出示證件、填寫決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，同時(shí)告知救濟(jì)途徑；罰款可當(dāng)場(chǎng)繳納的情形僅限于“依法給予一百元以下罰款”或“不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行”，并非必須立即繳納。2.某執(zhí)法中隊(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某商戶將貨物堆放在店外人行道上，擬對(duì)其作出行政處罰。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，下列哪項(xiàng)證據(jù)最能直接證明違法事實(shí)？A.執(zhí)法人員拍攝的貨物占道的照片（顯示時(shí)間、地點(diǎn)、貨物與店門的位置關(guān)系）B.周邊居民的證人證言C.商戶負(fù)責(zé)人的口頭陳述D.執(zhí)法車輛GPS定位記錄答案：A解析：物證（如現(xiàn)場(chǎng)照片）是直接證明違法事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，需包含時(shí)間、地點(diǎn)、違法狀態(tài)等要素；證人證言和陳述屬于言詞證據(jù)，證明力弱于物證；GPS記錄僅能證明執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與違法事實(shí)無直接關(guān)聯(lián)。3.某小區(qū)居民舉報(bào)夜間施工噪聲擾民，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，施工方出示了《夜間施工許可證》。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，下列處理方式正確的是？A.直接認(rèn)定施工方違法，處以罰款B.核查許可證的有效性（包括審批部門、許可時(shí)限、噪聲控制措施等），若有效則告知居民通過其他途徑解決C.要求施工方立即停止施工D.以“群眾反映強(qiáng)烈”為由，責(zé)令施工方調(diào)整施工時(shí)間答案：B解析：《環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定，取得夜間施工許可的，需公告附近居民并采取降噪措施；執(zhí)法人員應(yīng)首先核查許可真實(shí)性及內(nèi)容，若許可有效且措施到位，則不屬于違法，需引導(dǎo)居民通過協(xié)商或其他法定途徑解決。4.某執(zhí)法人員在查處無照流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者為殘疾人且家庭困難。根據(jù)《城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理辦法》（假設(shè)為2023年修訂），下列處理方式最符合“柔性執(zhí)法”原則的是？A.當(dāng)場(chǎng)沒收經(jīng)營工具并罰款B.口頭警告后放行C.責(zé)令立即整改，同時(shí)聯(lián)系社區(qū)幫助其申請(qǐng)合法經(jīng)營場(chǎng)所D.要求其簽署《不再違法承諾書》后不予處罰答案：C解析：柔性執(zhí)法強(qiáng)調(diào)教育與處罰結(jié)合，對(duì)困難群體應(yīng)優(yōu)先引導(dǎo)其合法經(jīng)營；僅警告或簽署承諾書可能無法解決根本問題，聯(lián)系社區(qū)幫助申請(qǐng)場(chǎng)所既糾正了違法行為，又體現(xiàn)了服務(wù)職能。5.根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押財(cái)物時(shí)，下列哪項(xiàng)操作不符合法定程序？A.制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單B.查封、扣押的期限為30日，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日C.查封、扣押的財(cái)物包括與違法行為無關(guān)的個(gè)人生活用品D.對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施加貼封條答案：C解析：《行政強(qiáng)制法》第二十三條規(guī)定，查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的財(cái)物；個(gè)人生活用品若與違法無關(guān)，不應(yīng)被扣押。二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的哪些權(quán)利？A.陳述、申辯權(quán)B.要求聽證權(quán)（符合聽證條件時(shí)）C.申請(qǐng)回避權(quán)（執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系時(shí)）D.拒絕配合調(diào)查權(quán)答案：ABC解析：《行政處罰法》第四十五條、第六十三條規(guī)定，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)；符合聽證條件（如較大數(shù)額罰款）時(shí)可要求聽證；執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系的，當(dāng)事人可申請(qǐng)回避。拒絕配合調(diào)查無法律依據(jù)，執(zhí)法人員可依法強(qiáng)制調(diào)查（如現(xiàn)場(chǎng)檢查）。2.下列哪些情形符合《城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中“占道經(jīng)營”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？A.商鋪將展示架擺放在店門臺(tái)階上（臺(tái)階屬于公共區(qū)域）B.流動(dòng)攤販在指定臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營C.早餐車超出劃定的經(jīng)營區(qū)域50厘米D.臨街店鋪為搬運(yùn)貨物臨時(shí)占用道路10分鐘答案：AC解析：占道經(jīng)營指占用公共道路、人行道等公共區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)；指定疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營（B）、臨時(shí)搬運(yùn)（D）不屬于違法；超出店門臺(tái)階（公共區(qū)域）或疏導(dǎo)點(diǎn)范圍（C）均屬占道。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理違法建設(shè)案件時(shí)，需重點(diǎn)核查的內(nèi)容包括？A.建設(shè)項(xiàng)目是否取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》B.建設(shè)時(shí)間是否在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施（2008年1月1日）之后C.建筑物是否符合“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響”的情形D.建設(shè)單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況答案：ABC解析：違法建設(shè)認(rèn)定需以規(guī)劃許可為依據(jù)（A）；2008年前建設(shè)項(xiàng)目可能適用舊法規(guī)（B）；是否可采取改正措施（C）直接影響處罰方式（如拆除或罰款）；當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況不影響違法認(rèn)定，但可能影響執(zhí)行（如分期繳納罰款）。4.執(zhí)法全過程記錄中，應(yīng)當(dāng)保存的資料包括？A.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（有當(dāng)事人簽字或見證人簽字）B.執(zhí)法記錄儀拍攝的音視頻（包含執(zhí)法人員表明身份、調(diào)查過程、當(dāng)事人陳述等內(nèi)容）C.案件討論會(huì)議記錄（記錄處理意見及法律依據(jù)）D.當(dāng)事人提供的書面申辯材料答案：ABCD解析：全過程記錄涵蓋文字、音像、文書等所有執(zhí)法環(huán)節(jié)，包括現(xiàn)場(chǎng)筆錄、音視頻資料、內(nèi)部討論記錄及當(dāng)事人提交的材料。三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）案例一：流動(dòng)攤販沖突事件2025年3月15日，某城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，稱文化廣場(chǎng)周邊有流動(dòng)攤販占道經(jīng)營，阻礙通行且衛(wèi)生狀況差。執(zhí)法人員張某、李某著制服、亮證件后前往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)攤販王某（65歲，無固定收入，靠賣早餐維持生計(jì)）在廣場(chǎng)入口處占道經(jīng)營，餐車及物品占用盲道約2米。張某要求王某立即撤離，王某稱“就賣半小時(shí)，馬上收”，拒絕配合。張某欲扣押餐車，王某情緒激動(dòng)，抓住餐車大喊“搶東西了”，吸引大量群眾圍觀。李某見狀，立即用執(zhí)法記錄儀全程錄像，并向王某解釋：“您占道經(jīng)營違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條，我們有權(quán)扣押工具，但會(huì)依法出具清單。如果您有困難，可以向社區(qū)申請(qǐng)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)。”王某仍不配合，張某強(qiáng)行扣押餐車時(shí)，王某拉扯張某手臂，導(dǎo)致張某手臂輕微擦傷。問題：1.執(zhí)法過程中存在哪些程序瑕疵？2.針對(duì)王某的阻礙執(zhí)法行為，應(yīng)如何依法處理？3.從“柔性執(zhí)法”角度，提出改進(jìn)本次執(zhí)法的建議。答案要點(diǎn)：1.程序瑕疵：①未先進(jìn)行教育引導(dǎo)（直接要求撤離）；②扣押前未履行“責(zé)令改正”程序（應(yīng)先責(zé)令王某自行改正，拒不改正再實(shí)施扣押）；③未充分保障王某的陳述權(quán)（王某提出“馬上收”時(shí)，執(zhí)法人員未給予合理整改時(shí)間）。2.處理方式：①王某拉扯執(zhí)法人員致輕微擦傷，屬于阻礙執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的（如造成執(zhí)法人員受傷），處5-10日拘留。②執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)先固定證據(jù)（如執(zhí)法記錄儀視頻、現(xiàn)場(chǎng)證人證言），再移交公安機(jī)關(guān)處理。3.改進(jìn)建議：①到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先告知王某違法事實(shí)及危害（如占用盲道影響殘疾人通行），給予10-15分鐘自行整改時(shí)間；②主動(dòng)了解王某實(shí)際困難（如無固定經(jīng)營場(chǎng)所），當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系社區(qū)工作人員，協(xié)調(diào)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)或推薦合法經(jīng)營區(qū)域；③若王某仍不配合，再依法扣押工具并出具清單，同時(shí)告知其救濟(jì)途徑（如申請(qǐng)行政復(fù)議）。案例二：違法建設(shè)認(rèn)定與處理2025年5月，某執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)，稱居民陳某在自家屋頂搭建陽光房（面積30㎡）。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)：①陳某未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；②陽光房位于小區(qū)頂樓，未超出建筑主體結(jié)構(gòu)，未影響消防通道；③小區(qū)《業(yè)主管理規(guī)約》明確禁止“未經(jīng)審批的屋頂搭建”；④陳某稱搭建是為防止屋頂漏水，且已征得樓下5戶業(yè)主同意（有書面簽字）。經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定，該陽光房“未對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施造成重大影響，尚可采取改正措施”。問題：1.該陽光房是否屬于違法建設(shè)？說明理由。2.若認(rèn)定為違法建設(shè)，執(zhí)法機(jī)關(guān)可采取哪些處罰措施？3.結(jié)合“以人為本”原則，提出兼顧公共利益與居民權(quán)益的處理方案。答案要點(diǎn)：1.屬于違法建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物建設(shè)，需取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；陳某未取得許可，無論是否征得業(yè)主同意，均構(gòu)成違法。2.處罰措施：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，對(duì)“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響”的違法建設(shè)，可責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%-10%的罰款；改正后符合規(guī)劃要求的，可不予拆除。3.處理方案：①責(zé)令陳某限期補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)（如提交結(jié)構(gòu)安全證明、鄰里同意書等）；②若審批通過，要求其按標(biāo)準(zhǔn)整改（如降低高度、采用透光材料減少對(duì)其他住戶影響）；③若審批不通過，責(zé)令拆除并給予合理期限（如30日），期間可協(xié)助聯(lián)系施工單位降低拆除成本；④向陳某解釋《業(yè)主管理規(guī)約》的約束力，引導(dǎo)其通過業(yè)主委員會(huì)協(xié)商解決屋頂維護(hù)問題（如申請(qǐng)公共維修基金統(tǒng)一修繕）。四、論述題（共1題，20分）結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法實(shí)踐，論述“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑。答案要點(diǎn)：一、內(nèi)涵解析“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”是新時(shí)代法治政府建設(shè)的核心要求，具體包括四方面：1.嚴(yán)格：依法履行職責(zé)，對(duì)違法行為“零容忍”，杜絕選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法；2.規(guī)范：執(zhí)法程序符合《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等規(guī)定，從立案、調(diào)查到執(zhí)行全程留痕；3.公正：同等情形同等處理，兼顧實(shí)體正義與程序正義，避免“重處罰輕教育”；4.文明：尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)，語言規(guī)范、行為得體，體現(xiàn)執(zhí)法溫度（如對(duì)困難群體的柔性引導(dǎo)）。二、實(shí)現(xiàn)路徑1.完善制度保障：制定城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，明確“輕微違法不處罰”“首違警告”等情形的具體標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量空間；2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：定期開展法律知識(shí)、溝通技巧培訓(xùn)，推行執(zhí)法資