群眾文保員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)群眾文保員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范群眾文保員管理，充分發(fā)揮群眾文保員在文物保護(hù)工作中的積極作用，確保文物安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)群眾文保員的招募、培訓(xùn)、考核、管理及相關(guān)工作。（三）基本原則1.自愿參與原則：群眾文保員的參與以自愿為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)熱愛文物保護(hù)事業(yè)、具有一定責(zé)任心和觀察能力的人員加入。2.統(tǒng)一管理原則：對(duì)群眾文保員實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，確保工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。3.因地制宜原則：根據(jù)本地區(qū)文物分布特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理設(shè)置群眾文保員崗位，明確工作職責(zé)和范圍。4.激勵(lì)保障原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾文保員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，為群眾文保員提供必要的工作保障和支持。二、招募與選拔（一）招募條件1.熱愛文物保護(hù)事業(yè)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和使命感。2.熟悉本地區(qū)文物分布情況，居住或工作在文物保護(hù)單位周邊區(qū)域優(yōu)先。3.具備一定的文化知識(shí)和觀察能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物安全隱患并報(bào)告相關(guān)情況。4.身體健康，能夠勝任文物保護(hù)巡查等工作。（二）招募渠道1.通過當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)、村委會(huì)等渠道發(fā)布招募信息，廣泛宣傳群眾文保員工作的意義和要求。2.鼓勵(lì)文物保護(hù)志愿者組織、文化愛好者協(xié)會(huì)等推薦符合條件的人員報(bào)名。（三）選拔程序1.報(bào)名：符合招募條件的人員填寫《群眾文保員報(bào)名表》，提交個(gè)人身份證明、學(xué)歷證明等相關(guān)材料。2.初審：由文物保護(hù)管理部門對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行初步審核，篩選出符合基本條件的人員。3.面試：對(duì)初審合格的人員進(jìn)行面試，了解其對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度、溝通能力等方面的情況。4.考察：對(duì)面試通過的人員進(jìn)行實(shí)地考察，了解其居住或工作地點(diǎn)與文物保護(hù)單位的距離、日?；顒?dòng)范圍等情況，確保其能夠有效履行職責(zé)。5.錄用：根據(jù)面試和考察結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并進(jìn)行公示。公示無異議后，正式錄用為群眾文保員。三、工作職責(zé)與權(quán)利（一）工作職責(zé)1.日常巡查：按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，對(duì)所負(fù)責(zé)的文物保護(hù)單位及其周邊區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查文物本體是否存在損壞、被盜、火災(zāi)等安全隱患，周邊環(huán)境是否存在影響文物安全的因素。2.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)文物安全問題或異常情況時(shí)，及時(shí)向文物保護(hù)管理部門報(bào)告，并盡可能提供詳細(xì)的情況說明，包括發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、問題表現(xiàn)等。3.協(xié)助保護(hù)：在文物保護(hù)管理部門的指導(dǎo)下，協(xié)助開展文物保護(hù)相關(guān)工作，如參與文物保護(hù)宣傳活動(dòng)、協(xié)助清理文物周邊環(huán)境等。4.線索提供：積極收集文物違法犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或文物保護(hù)管理部門報(bào)告，配合做好打擊文物違法犯罪工作。（二）工作權(quán)利1.接受文物保護(hù)管理部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。2.在履行工作職責(zé)過程中，獲得必要的工作支持和保障，如配備必要的巡查工具等。3.對(duì)文物保護(hù)工作提出意見和建議，參與相關(guān)工作決策。4.根據(jù)工作表現(xiàn)，獲得相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容文物保護(hù)法律法規(guī)、政策方針，增強(qiáng)群眾文保員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。文物保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)，包括文物的分類、價(jià)值、保護(hù)方法等，提高群眾文保員對(duì)文物的認(rèn)知水平。巡查技能與方法，如如何觀察文物本體狀況、如何識(shí)別安全隱患、如何正確使用巡查工具等，提升群眾文保員的工作能力。信息報(bào)告規(guī)范，包括報(bào)告的內(nèi)容、方式、流程等，確保群眾文保員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告文物安全信息。2.培訓(xùn)方式定期舉辦集中培訓(xùn)班，邀請(qǐng)文物保護(hù)專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解培訓(xùn)內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織群眾文保員到文物保護(hù)單位實(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)，由專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)示范巡查方法和文物保護(hù)要點(diǎn)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供文物保護(hù)相關(guān)的學(xué)習(xí)資料和視頻課程，方便群眾文保員隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。（二）考核1.考核內(nèi)容工作出勤情況，包括巡查次數(shù)、巡查時(shí)間是否符合規(guī)定要求。巡查記錄質(zhì)量，檢查巡查記錄是否完整、準(zhǔn)確，是否能夠反映文物安全狀況。信息報(bào)告及時(shí)性和準(zhǔn)確性，考核群眾文保員發(fā)現(xiàn)問題后是否及時(shí)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、詳細(xì)。工作成效，根據(jù)群眾文保員提供的線索協(xié)助破獲文物違法犯罪案件情況，以及在文物保護(hù)工作中發(fā)揮的實(shí)際作用等進(jìn)行考核。2.考核方式定期考核：每季度對(duì)群眾文保員進(jìn)行一次定期考核，由文物保護(hù)管理部門組織實(shí)施。不定期抽查：文物保護(hù)管理部門不定期對(duì)群眾文保員的工作情況進(jìn)行抽查，檢查其工作是否落實(shí)到位。3.考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的群眾文保員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的群眾文保員進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩次考核不合格的，予以辭退。五、管理與監(jiān)督（一）管理1.建立檔案：為每位群眾文保員建立工作檔案，記錄其基本信息、培訓(xùn)情況、考核結(jié)果、工作表現(xiàn)等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.工作調(diào)度：文物保護(hù)管理部門定期召開群眾文保員工作會(huì)議，通報(bào)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，加強(qiáng)與群眾文保員的溝通與協(xié)調(diào)。3.工作指導(dǎo)：文物保護(hù)管理部門安排專人負(fù)責(zé)對(duì)群眾文保員進(jìn)行工作指導(dǎo)，及時(shí)解答群眾文保員在工作中遇到的問題，幫助其提高工作水平。（二）監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：文物保護(hù)管理部門加強(qiáng)對(duì)群眾文保員工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)巡查記錄、報(bào)告情況等進(jìn)行核實(shí)，確保工作質(zhì)量。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)群眾文保員工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.責(zé)任追究：對(duì)群眾文保員在工作中因故意或重大過失導(dǎo)致文物安全事故的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任；對(duì)文物保護(hù)管理部門工作人員在群眾文保員管理工作中存在失職、瀆職行為的，依法依規(guī)給予處分。六、激勵(lì)與保障（一）激勵(lì)1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在文物保護(hù)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的群眾文保員，由文物保護(hù)管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.優(yōu)先推薦：在評(píng)選各級(jí)各類文物保護(hù)先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，優(yōu)先推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾文保員。（二）保障1.工作補(bǔ)貼：根據(jù)群眾文保員的工作實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由文物保護(hù)管理部門會(huì)同財(cái)政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。2.保險(xiǎn)保障：為群眾文保員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，降低其在工作過程中的風(fēng)險(xiǎn)。3.工作支持：文物保護(hù)管理部門為群眾文保員提供必要的工作支持，如配備巡查裝備、提供培訓(xùn)教材等，確保群眾文保員能夠順利開展工作。七、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源群眾文保員工作經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、贊助等多渠道籌集資金。（二）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.培訓(xùn)費(fèi)用：用于組織群眾文保員參加各類培訓(xùn)的師資費(fèi)用、教材費(fèi)用、場(chǎng)地費(fèi)用等。2.工作補(bǔ)貼：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給群眾文保員的工作補(bǔ)貼。3.獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾文保員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。4.巡查裝備購(gòu)置費(fèi)用：為群眾文保員配備巡查工具、通訊設(shè)備等所需的費(fèi)用。5.其他費(fèi)用：與群眾文保員工作相關(guān)的其他必要費(fèi)用。（三）經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，