街道土地流出管理辦法一、總則（一）目的為加強街道土地流出管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，提高土地利用效率，保障土地所有者、使用者的合法權(quán)益，促進街道經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本街道實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)集體土地及國有土地流出的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保土地流出活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則土地流出信息公開透明，流轉(zhuǎn)過程公平公正，保障各方平等參與和合法權(quán)益。3.保護耕地原則切實保護基本農(nóng)田，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。4.合理利用原則優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)。（四）管理職責(zé)1.街道辦事處成立土地流出管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街道土地流出管理工作，研究解決重大問題。2.街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地流出工作，審核流轉(zhuǎn)合同，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，統(tǒng)計土地流轉(zhuǎn)情況等。3.街道自然資源部門負責(zé)提供土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬等相關(guān)信息，對土地流出涉及的土地用途變更等進行審核。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地流出管理的相關(guān)工作。二、土地流出條件（一）土地權(quán)屬清晰土地所有者或使用者必須擁有合法的土地產(chǎn)權(quán)證書，不存在權(quán)屬爭議。（二）符合規(guī)劃要求1.土地流出用途應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴禁在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)進行土地流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)建設(shè)。2.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須依法辦理審批手續(xù)。（三）具備流轉(zhuǎn)條件1.土地應(yīng)具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件或適宜的開發(fā)利用條件，不存在嚴重的土地污染等問題。2.對于集體土地流出，需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。三、土地流出程序（一）申請與受理1.土地流出方（以下簡稱流出方）向街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出土地流出申請，提交土地產(chǎn)權(quán)證書、土地流轉(zhuǎn)意向書等相關(guān)材料。2.街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知流出方需要補充或更正的材料。（二）信息發(fā)布1.街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將受理的土地流出信息在街道政務(wù)公開欄、村（居）委會公告欄等顯著位置進行發(fā)布，同時通過街道官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開，發(fā)布內(nèi)容包括土地位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等基本信息。2.信息發(fā)布期限不得少于[X]個工作日。（三）流轉(zhuǎn)洽談與協(xié)商1.有流轉(zhuǎn)意向的受讓方（以下簡稱受讓方）在信息發(fā)布期間內(nèi)，可與流出方進行流轉(zhuǎn)洽談，就流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、土地交付時間、雙方權(quán)利義務(wù)等事項進行協(xié)商。2.街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)需要提供政策咨詢、合同示范文本等服務(wù)，指導(dǎo)雙方簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。（四）合同簽訂1.經(jīng)協(xié)商達成一致后，流出方與受讓方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)明確雙方的基本信息、流轉(zhuǎn)土地的詳細情況、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格及支付方式、土地交付時間及條件、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、合同變更與解除條件等條款。2.土地流轉(zhuǎn)合同一式四份，流出方、受讓方、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、村（居）委會各執(zhí)一份。（五）審核與備案1.流出方與受讓方簽訂合同后，將合同報街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點審核合同條款是否符合法律法規(guī)和政策要求，流轉(zhuǎn)價格是否合理等。2.審核通過的，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門予以備案，并建立土地流轉(zhuǎn)檔案。檔案內(nèi)容包括土地流出申請材料、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布資料、流轉(zhuǎn)合同、雙方身份證明等。（六）土地交付1.受讓方按照合同約定的時間和條件接收土地，流出方應(yīng)確保土地交付時符合合同約定的狀態(tài)。2.涉及土地交付的相關(guān)事宜，雙方應(yīng)做好交接記錄，明確交付時間、交付現(xiàn)狀等情況。四、土地流出價格與支付方式（一）價格確定1.土地流出價格由流出方與受讓方根據(jù)土地質(zhì)量、地理位置、市場需求等因素協(xié)商確定。2.鼓勵通過公開招標、拍賣、掛牌等方式確定土地流轉(zhuǎn)價格，確保價格公平合理。（二）支付方式1.土地流轉(zhuǎn)價款支付方式可由雙方協(xié)商確定，可采取一次性支付、分期支付等方式。2.分期支付的，應(yīng)明確每期支付的時間和金額，受讓方應(yīng)按照合同約定按時足額支付土地流轉(zhuǎn)價款。五、土地流出期限（一）一般規(guī)定土地流出期限由流出方與受讓方協(xié)商確定，但最長不得超過土地承包剩余期限或土地使用剩余期限。（二）特殊情況1.對于規(guī)?；r(nóng)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等，經(jīng)街道辦事處批準，土地流轉(zhuǎn)期限可適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]年。2.土地流轉(zhuǎn)期限屆滿后，受讓方享有同等條件下的優(yōu)先續(xù)約權(quán)。六、土地流出用途監(jiān)管（一）用途限制1.受讓方必須按照土地流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.嚴禁在流轉(zhuǎn)土地上進行違法違規(guī)建設(shè)，嚴禁將農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)。（二）監(jiān)管措施1.街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門等相關(guān)部門定期對土地流轉(zhuǎn)后的用途進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管臺賬，記錄土地流轉(zhuǎn)后的使用情況，實行動態(tài)管理。3.對于擅自改變土地用途的，按照法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理，收回土地經(jīng)營權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、土地流出合同變更與解除（一）變更條件1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議，可對土地流轉(zhuǎn)合同的相關(guān)條款進行變更。2.因不可抗力等特殊原因，致使合同無法履行或部分無法履行的，可依法變更合同。（二）解除條件1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議，可解除土地流轉(zhuǎn)合同。2.因不可抗力等特殊原因，致使合同目的無法實現(xiàn)的，可依法解除合同。3.受讓方擅自改變土地用途、不按時支付土地流轉(zhuǎn)價款、嚴重違反合同約定等，流出方有權(quán)解除合同。4.流出方擅自收回土地、不履行合同約定的義務(wù)等，受讓方有權(quán)解除合同。（三）合同變更與解除程序1.合同變更或解除的，雙方應(yīng)及時向街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交書面申請，并說明變更或解除的原因及相關(guān)情況。2.街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請進行審核，符合條件的予以批準，并對合同變更或解除的相關(guān)事宜進行備案。八、土地流出糾紛處理（一）糾紛類型土地流出糾紛主要包括流轉(zhuǎn)合同糾紛、土地權(quán)屬糾紛、土地用途糾紛等。（二）處理方式1.協(xié)商解決糾紛發(fā)生后，雙方首先應(yīng)自行協(xié)商解決，通過友好協(xié)商達成一致意見，妥善處理糾紛。2.調(diào)解解決協(xié)商不成的，可申請街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、村（居）委會等進行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、公正的原則，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟調(diào)解不成的，雙方可根據(jù)合同約定的仲裁條款或依法向有管轄權(quán)的人民法院提起仲裁或訴訟，通過法律途徑解決糾紛。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容土地流轉(zhuǎn)檔案應(yīng)包括土地流出申請材料、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布資料、流轉(zhuǎn)合同、雙方身份證明、土地交付記錄、合同變更與解除材料、糾紛處理記錄等