郟縣扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)郟縣扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于郟縣范圍內(nèi)使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會捐贈扶貧資金以及其他用于扶貧開發(fā)的資金的管理活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：確保資金精準(zhǔn)投向貧困對象，提高扶貧成效。3.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價機(jī)制。二、資金來源與分配（一）資金來源1.中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：按照上級財(cái)政部門下達(dá)的額度和要求安排。2.市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由市級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持本縣扶貧工作。3.縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：從縣級財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金用于扶貧。4.社會捐贈資金：包括企業(yè)、社會組織和個人捐贈的用于扶貧的資金。（二）資金分配1.因素法分配：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧工作成效等因素，合理分配扶貧資金。2.項(xiàng)目導(dǎo)向分配：根據(jù)扶貧項(xiàng)目的需求和可行性，將資金分配到具體項(xiàng)目。3.重點(diǎn)傾斜分配：對深度貧困地區(qū)、貧困村和貧困群眾給予重點(diǎn)傾斜，加大資金投入。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動力技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。5.危房改造：幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，保障住房安全。6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。7.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)實(shí)際情況確定的其他扶貧項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，組織申報(bào)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位要編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目審批：縣扶貧部門會同財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時組織實(shí)地考察和評估。審核通過的項(xiàng)目納入扶貧項(xiàng)目庫，并按照規(guī)定程序?qū)徟?。（三）資金撥付1.項(xiàng)目啟動資金：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照一定比例預(yù)撥項(xiàng)目啟動資金，用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。2.工程進(jìn)度款：項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況，分期撥付工程進(jìn)度款。3.項(xiàng)目尾款：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，撥付項(xiàng)目尾款。（四）資金使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全資金管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用資金，確保資金安全。2.縣扶貧、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行抽查。3.對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對違規(guī)使用資金的行為要嚴(yán)肅處理。四、資金管理與核算（一）賬戶管理1.扶貧資金實(shí)行專戶管理，設(shè)立專門的扶貧資金賬戶。2.賬戶要嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。（二）核算要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位要按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，規(guī)范賬務(wù)處理。2.要設(shè)立專門的扶貧資金明細(xì)賬，詳細(xì)記錄資金的收入、支出和結(jié)余情況。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映扶貧資金的使用情況。（三）檔案管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全扶貧資金檔案管理制度，對項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔。2.檔案要妥善保管，以備查閱。五、績效評價（一）評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾滿意度、社會公眾滿意度等。（二）評價方法1.自我評價：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，要對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行自我評價，并提交自評報(bào)告。2.上級評價：縣扶貧部門會同財(cái)政等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，必要時委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為下一年度扶貧資金分配的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果好的項(xiàng)目和單位給予表彰和獎勵，對績效評價結(jié)果差的項(xiàng)目和單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令整改。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、績效評價情況等。3.定期或不定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取扶貧資金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對在扶貧資金管理工作中玩忽職守、