東莞電子印章管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范東莞地區(qū)電子印章的管理與使用，保障電子印章的安全性、可靠性和合法性，維護經濟社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子簽名法》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合東莞實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在東莞行政區(qū)域內使用電子印章進行各類經濟活動、政務服務、社會事務處理等行為的單位和個人。定義與術語1.電子印章：指基于數(shù)字證書技術，以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的，用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的電子圖形標識。2.數(shù)字證書：由依法設立的電子認證服務機構頒發(fā)，用于證明電子簽名人身份和電子簽名真實性的電子文件。3.電子簽名：數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數(shù)據(jù)?；驹瓌t1.合法性原則：電子印章的管理與使用必須符合國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.安全性原則：采取有效技術手段保障電子印章的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止電子印章被偽造、篡改、冒用。3.可靠性原則：電子印章的技術方案應具備可靠性，能夠確保電子印章的有效性和不可抵賴性。4.便捷性原則：在確保安全可靠的前提下，為電子印章的使用提供便利，提高工作效率。電子印章的申請與制作申請主體資格1.依法設立的法人和非法人組織，具有獨立承擔民事責任的能力，均可申請電子印章。2.個體工商戶等其他組織申請電子印章的，參照本辦法執(zhí)行。申請材料1.電子印章申請表，應包含申請單位或個人的基本信息、印章類型、用途等內容。2.單位法定代表人或負責人的身份證明文件。3.經辦人身份證明文件。4.數(shù)字證書申請材料，按照電子認證服務機構的要求提供。制作流程1.申請單位或個人將申請材料提交至東莞地區(qū)指定的電子印章制作機構或相關政務服務部門。2.受理部門對申請材料進行審核，審核通過后，將申請信息發(fā)送至電子認證服務機構。3.電子認證服務機構根據(jù)審核通過的申請信息，為申請主體頒發(fā)數(shù)字證書，并制作電子印章。4.電子印章制作完成后，制作機構將電子印章信息反饋至受理部門，受理部門通知申請單位或個人領取電子印章。電子印章的存儲與使用存儲方式1.電子印章應存儲在符合安全要求的介質中，如加密的存儲設備、電子認證服務機構的服務器等。2.存儲介質應具備防篡改、防丟失、防損壞等功能，確保電子印章數(shù)據(jù)的安全性。使用范圍1.電子印章可用于各類經濟合同、協(xié)議、公文、證照、證明等電子文件的簽署。2.在政務服務領域，電子印章可用于行政審批、公共服務等事項的辦理。3.在社會事務處理中，電子印章可用于社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育考試等方面的文件簽署。使用流程1.使用電子印章簽署電子文件時，應首先通過電子認證服務機構驗證數(shù)字證書的有效性。2.驗證通過后，調用電子印章進行文件簽署操作，簽署過程應記錄詳細的日志信息。3.電子文件簽署完成后，應將電子印章與文件進行關聯(lián)存儲，確保文件的完整性和可追溯性。授權管理1.單位或組織應建立電子印章授權管理制度，明確電子印章的使用權限和審批流程。2.電子印章的使用應經過授權人授權，授權方式可采用數(shù)字證書認證、密碼驗證等方式。3.授權人應定期對電子印章的使用情況進行檢查和審計，確保電子印章的使用符合規(guī)定。電子印章的安全管理安全技術措施1.采用加密技術對電子印章數(shù)據(jù)進行加密存儲和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露和被篡改。2.建立電子印章安全審計系統(tǒng)，對電子印章的使用行為進行實時監(jiān)測和記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報警。3.定期對電子印章系統(tǒng)進行安全漏洞掃描和修復，確保系統(tǒng)的安全性。人員安全管理1.加強對電子印章管理和使用人員的安全培訓，提高其安全意識和操作技能。2.建立人員安全考核制度，對電子印章管理和使用人員的工作表現(xiàn)進行考核，對違反安全規(guī)定的人員進行嚴肅處理。3.對涉及電子印章管理和使用的人員進行背景審查，確保人員具備良好的職業(yè)道德和安全意識。應急處置機制1.制定電子印章安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.定期對應急預案進行演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生電子印章安全事件時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，及時報告相關部門，并配合有關部門進行調查處理。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.東莞市相關行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)領域內電子印章的管理與使用進行監(jiān)督指導。2.東莞市市場監(jiān)督管理部門負責對電子印章制作機構的經營活動進行監(jiān)督管理。3.東莞市公安機關負責對電子印章的安全管理進行監(jiān)督檢查，依法打擊電子印章違法犯罪行為。監(jiān)督檢查內容1.電子印章的申請、制作、存儲、使用等環(huán)節(jié)是否符合本辦法的規(guī)定。2.電子印章系統(tǒng)的安全技術措施是否落實到位。3.電子印章管理和使用人員是否具備相應的資質和技能。4.電子印章的使用是否存在違規(guī)行為，如偽造、篡改、冒用等。違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對偽造、篡改、冒用電子印章等違法犯罪行為，依法追究刑事責任。法律責任民事責任1.因電子印章使用不當給他人造成損失的，由使用單位或個人承擔相應的民事賠償責任。2.電子認證服務機構因提供虛假數(shù)字證書或未履行安全保障義務，導致電子印章被偽造、篡改等，給他人造成損失的，應承擔相應的民事賠償責任。行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申請、制作、存儲、使用電子印章的，由監(jiān)管部門責令改正，并處以罰款。2.電子印章制作機構違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制作、存儲電子印章或未履行安全保障義務的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.電子印章管理和使用人員違反本辦法規(guī)定，泄露電子印章信息或違規(guī)使用電子印章的，由所在單位給予處分；構成犯罪的，依法