中央企業(yè)規(guī)劃管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)中央企業(yè)規(guī)劃管理，提高企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)性，推動(dòng)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）?；驹瓌t1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：規(guī)劃應(yīng)緊密圍繞中央企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2.科學(xué)決策原則：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，開展深入調(diào)研和分析論證，確保規(guī)劃制定的科學(xué)性和合理性。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保規(guī)劃制定和實(shí)施合法合規(guī)。管理職責(zé)1.國(guó)資委職責(zé)：指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)規(guī)劃管理工作。審核中央企業(yè)報(bào)送的規(guī)劃，并提出意見(jiàn)和建議。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)中央企業(yè)規(guī)劃進(jìn)行必要的指導(dǎo)和調(diào)整。2.中央企業(yè)職責(zé)：負(fù)責(zé)本企業(yè)規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)控和調(diào)整等工作。建立健全規(guī)劃管理工作制度和流程，加強(qiáng)規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略、年度計(jì)劃、預(yù)算管理等工作的銜接。定期向國(guó)資委報(bào)送規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告。規(guī)劃編制編制依據(jù)1.國(guó)家法律法規(guī)和政策：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求等編制規(guī)劃。2.企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)：緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。3.內(nèi)外部環(huán)境分析：全面分析國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況以及企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等因素。編制流程1.前期準(zhǔn)備：成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工。開展內(nèi)外部環(huán)境調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。制定規(guī)劃編制工作方案，明確工作進(jìn)度安排。2.規(guī)劃草案編制：工作小組在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，起草規(guī)劃草案。組織內(nèi)部各部門、所屬企業(yè)等進(jìn)行討論和論證，廣泛征求意見(jiàn)。3.規(guī)劃審核與完善：企業(yè)管理層對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。4.規(guī)劃批準(zhǔn)與發(fā)布：規(guī)劃送審稿經(jīng)企業(yè)董事會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)國(guó)資委備案，并向企業(yè)內(nèi)部發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容1.發(fā)展戰(zhàn)略：闡述企業(yè)的愿景、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展定位，明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和市場(chǎng)領(lǐng)域。2.業(yè)務(wù)規(guī)劃：包括各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品等，體現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.資源配置規(guī)劃：對(duì)人力資源、財(cái)務(wù)資源、物力資源等進(jìn)行合理配置，確保規(guī)劃實(shí)施的資源保障。4.風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃：識(shí)別和評(píng)估企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。5.保障措施：提出規(guī)劃實(shí)施的組織保障、制度保障、監(jiān)督考核等措施，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。規(guī)劃實(shí)施分解落實(shí)1.年度計(jì)劃編制：根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，編制年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)分解為具體的年度工作指標(biāo)。2.責(zé)任落實(shí)：明確各部門、所屬企業(yè)在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。監(jiān)控與評(píng)估1.建立監(jiān)控機(jī)制：建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控體系，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.開展中期評(píng)估：在規(guī)劃實(shí)施中期，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施措施。3.做好年度總結(jié)：每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析規(guī)劃目標(biāo)完成情況，為下一年度規(guī)劃實(shí)施提供參考。動(dòng)態(tài)調(diào)整1.調(diào)整情形：在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)和政策重大調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整等情形，可對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序：由企業(yè)提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)國(guó)資委備案，并向企業(yè)內(nèi)部發(fā)布調(diào)整后的規(guī)劃。規(guī)劃管理的監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.國(guó)資委監(jiān)督：國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)規(guī)劃管理工作進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)劃編制的科學(xué)性、實(shí)施的有效性以及調(diào)整的合規(guī)性等。2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督：中央企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制、實(shí)施、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃管理工作規(guī)范有序?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立中央企業(yè)規(guī)劃管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括規(guī)劃目標(biāo)完成情況、規(guī)劃實(shí)施效果、規(guī)劃調(diào)整合規(guī)性等指標(biāo)。2.考核方式：國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)規(guī)劃管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核掛鉤。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考