磁器口古鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)磁器口古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和利用，傳承歷史文化，提升古鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合磁器口古鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于磁器口古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域，包括古鎮(zhèn)的建筑、街道、水域、公共設(shè)施以及各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，確保古鎮(zhèn)的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值、現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，引導(dǎo)古鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。3.合理利用原則在保護(hù)的前提下，充分挖掘古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和旅游資源，合理開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、古鎮(zhèn)保護(hù)（一）建筑保護(hù)1.對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等進(jìn)行分類登記，建立檔案，明確保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.嚴(yán)格控制在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)活動(dòng)。確因特殊情況需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序辦理審批手續(xù)，并確保建設(shè)活動(dòng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)要求。3.對(duì)古建筑的修繕、維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊”的原則，保持原有建筑風(fēng)格和特色。修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）風(fēng)貌保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)街道、巷道、水系等空間形態(tài)的保護(hù)，維護(hù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌特色。2.嚴(yán)格控制建筑物的高度、體量、外觀、色彩等，確保與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝，體現(xiàn)地方特色。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)廣告牌、招牌、霓虹燈等戶外設(shè)施的管理，規(guī)范設(shè)置，保持整潔美觀，不得影響古鎮(zhèn)風(fēng)貌。（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.保護(hù)古鎮(zhèn)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強(qiáng)對(duì)傳承人、傳承場(chǎng)所的保護(hù)和扶持。2.鼓勵(lì)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承、交流等活動(dòng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)歷史文化資料、檔案的收集、整理和保護(hù)，建立健全歷史文化信息數(shù)據(jù)庫(kù)。三、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.組織編制磁器口古鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃，明確古鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家論證，并按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)規(guī)劃要求，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路交通、給排水、供電、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，提高古鎮(zhèn)的承載能力和服務(wù)水平。2.合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所等配套設(shè)施，滿足游客需求。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。2.增加清掃保潔頻次，確保古鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、河道等區(qū)域干凈整潔。及時(shí)清理垃圾、雜物，做到日產(chǎn)日清。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的清理整治，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，分類收集垃圾。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸過(guò)程的管理，防止垃圾散落、泄漏。2.按照規(guī)定及時(shí)將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾。3.鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民和游客養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。（三）污水處理1.完善古鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁亂排污水。對(duì)違法排放污水的行為依法予以查處。3.推進(jìn)雨污分流改造，提高污水處理效率。五、消防安全管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在古鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置消防水源、消防通道、消防通信等消防設(shè)施，并確保完好有效。2.對(duì)古建筑等重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。3.定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。（二）消防安全管理1.制定古鎮(zhèn)消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)單位和居民的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。2.嚴(yán)格控制古鎮(zhèn)內(nèi)的用火、用電、用氣行為，禁止在古建筑內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全管理，確保疏散通道暢通，消防設(shè)施完好有效。對(duì)不符合消防安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以關(guān)停。（三）火災(zāi)應(yīng)急處置1.制定古鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織撲救，并及時(shí)報(bào)警。3.做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作，查明原因，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)1.制定磁器口古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品定位、線路設(shè)計(jì)等。2.合理開(kāi)發(fā)旅游資源，打造具有特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的策劃、包裝和宣傳推廣。3.鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）旅游市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。3.建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。（三）旅游安全保障1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)旅游安全的管理，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案。定期開(kāi)展旅游安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保游客人身安全。3.在旅游高峰期，合理控制游客流量，采取限流、分流等措施，保障游客游覽安全。七、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體管理1.對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)，建立經(jīng)營(yíng)主體檔案。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.嚴(yán)格控制古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展與古鎮(zhèn)文化特色相符合的傳統(tǒng)手工藝、特色餐飲、民俗文化展示等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。3.對(duì)不符合古鎮(zhèn)發(fā)展定位和環(huán)保要求的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法予以清理整治。（二）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)秩序的管理，規(guī)范攤位擺放、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍等。嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序的管理，合理規(guī)劃停車區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放。嚴(yán)禁車輛亂停亂放、阻礙交通。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)廣告、促銷活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告設(shè)置和促銷行為，不得影響古鎮(zhèn)風(fēng)貌和居民生活。（三）經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境整治，保持整潔衛(wèi)生。完善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的配套設(shè)施，提高服務(wù)水平。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行懲戒。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)氛圍的營(yíng)造，舉辦各類文化活動(dòng)、商業(yè)節(jié)慶等，豐富游客體驗(yàn)。八、環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)山體、水體、植被等自然生態(tài)資源。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)綠化工作的管理，增加綠化面積，提高綠化質(zhì)量。保護(hù)古樹(shù)名木，嚴(yán)禁砍伐、移植。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)水資源的保護(hù)，合理利用水資源，防止水污染和水資源浪費(fèi)。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)大氣污染防治的管理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵等污染排放。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)噪聲污染防治的管理，合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間，控制噪聲源，減少噪聲對(duì)居民和游客的影響。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)土壤污染防治的管理，嚴(yán)禁隨意堆放、傾倒有毒有害物質(zhì)。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立健全古鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整和完善環(huán)境保護(hù)措施。九、公共秩序管理（一）治安管理1.加強(qiáng)古鎮(zhèn)內(nèi)的治安巡邏防控，建立健全治安防范體系。提高見(jiàn)警率，維護(hù)古鎮(zhèn)治安秩序。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安管理，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。3.加強(qiáng)與周邊公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）交通管理1.合理規(guī)劃古鎮(zhèn)內(nèi)的交通線路，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序的疏導(dǎo)和管理，確保交通暢通。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的管理，規(guī)范行駛和停放行為。嚴(yán)禁在禁行區(qū)域行駛、停放車輛。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)行人的交通安全宣傳教育，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。（三）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)商品價(jià)格的監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為。嚴(yán)禁哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)促銷、廣告宣傳等行為。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全磁器口古鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、旅游管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)各單位和個(gè)人執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定磁器口古鎮(zhèn)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)古鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)古鎮(zhèn)管理部門及其工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.定期對(duì)古鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題及