0引言重大建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、占用資源多等特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過程具有廣泛的復(fù)雜性[1]。建設(shè)項(xiàng)目往往涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、移民、就業(yè)等相關(guān)問題，易牽動(dòng)地方政府、當(dāng)?shù)鼐用?、?xiàng)目建設(shè)方等眾多利益相關(guān)方，極易出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的一些突發(fā)狀況，導(dǎo)致項(xiàng)目各方主體利益不協(xié)調(diào)、不一致，進(jìn)而引發(fā)沖突的可能性。因此，重大建設(shè)項(xiàng)目在前期咨詢階段，有必要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的影響因素、治理方案等進(jìn)行了一定的研究。例如，顧萍等2以九峰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為例，構(gòu)建了以“群眾路線”為依托的多元主體互動(dòng)的協(xié)同治理方式；尹海潔等[3]以PX項(xiàng)目為例，分析了大型項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素；邵志國等[4]基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對(duì)青島某隧道工程項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情景模擬；楊敏婕等[5]采用云模型對(duì)艱險(xiǎn)山區(qū)鐵路工程進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，社會(huì)燃燒理論[6]、利益相關(guān)方理論[]、風(fēng)險(xiǎn)傳遞理論[8]、制度分析視角等理論已經(jīng)被應(yīng)用于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；可拓物元模型[10]、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法[1]]灰色關(guān)聯(lián)法[12]、灰色模糊法[13]、文本挖掘法[14]系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[15]等研究方法均已經(jīng)被用于項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中。綜上所述，現(xiàn)有的研究大多聚集于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程，不能有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面反映風(fēng)險(xiǎn)管理過程。因此，本文在全面系統(tǒng)地識(shí)別大型建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、Borda序值法評(píng)估大型項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合AHP法構(gòu)建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果更為合理，以期為大型項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供決策依據(jù)。1研究方法1.1風(fēng)險(xiǎn)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法可以通過風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率）與造成后果的嚴(yán)重性（風(fēng)險(xiǎn)影響結(jié)果）兩個(gè)維度建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)建立具體的評(píng)定準(zhǔn)則，采用定性與定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。本文參考《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱及說明（試行）》等文獻(xiàn)資料，并結(jié)合專家的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和判斷，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響程度及其說明見表1。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（R）計(jì)算公式如下R=PC式中，P為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率結(jié)果分值；c為風(fēng)險(xiǎn)影響結(jié)果分值。對(duì)R進(jìn)行量化賦值，當(dāng)R值為0～0.01時(shí)，為微小風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)R值為0.01～0.09時(shí)，為較小風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)R值為0.09～0.25時(shí)，為一般風(fēng)險(xiǎn);當(dāng)R值為0.25～0.49時(shí)，為較大風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)R值為0.49～0.81時(shí)，為重大風(fēng)險(xiǎn)。通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，建立昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)矩陣，見表2。為了獲得昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)水平的綜合量化評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)尺度的定義、鐵路類項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際管理情況，將微小風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)分別賦值0.1、0.3、0.5、0.7、0.9，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)尺度進(jìn)行量化。1.2Borda序值法Borda序值法最大的特點(diǎn)是可以將相對(duì)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素從風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相同的風(fēng)險(xiǎn)集合中分離出來，在一定程度上解決了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法中的“風(fēng)險(xiǎn)結(jié)”問題。因此，該方法常被用來對(duì)原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化排序。表1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響程度及其說明表2昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)矩陣首先，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)概率序值。令Nh

代表昌九客專新建項(xiàng)目擁有Gh

種風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的個(gè)數(shù)，則屬于第h種風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率序值Ph

的公式如下其次，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)影響序值。令Mj

代表昌九客專新建項(xiàng)目擁有Qj

這種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素的個(gè)數(shù)，Ij

代表第j種風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)影響序值的公式如下最后，計(jì)算Borda數(shù)。其是度量昌九客專新建項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)因素重要程度的測(cè)度指標(biāo)。Borda數(shù)值越大，則該風(fēng)險(xiǎn)因素越為重要。公式如下Bi=（N-Ph）+（N-Ij）式中，N為風(fēng)險(xiǎn)總個(gè)數(shù)。將Borda數(shù)按從大到小的順序排列，就可得出Borda序值。Borda序值為0，說明該風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。1.3AHP法層次分析法（AnalyticalHierarchyProcess，AHP），是一種綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)理論的層次權(quán)重分析方法。由于Borda序值本身就是一種相對(duì)值，根據(jù)AHP法運(yùn)算規(guī)則，本文采用Borda序值作為最后判斷矩陣的相應(yīng)指標(biāo)，得出各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重值RWi

。同時(shí)，RRi

為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)尺度量化值。通過加權(quán)法，計(jì)算得到昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合風(fēng)險(xiǎn)量化值RRT，k為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)，公式如下2昌九客專新建項(xiàng)目概況與數(shù)據(jù)來源2.1項(xiàng)目概況昌九客專新建項(xiàng)目是《江西省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016～2030年）》規(guī)劃的6個(gè)重點(diǎn)研究建設(shè)項(xiàng)目之一，是構(gòu)建京港（臺(tái)）通道和福銀綜合運(yùn)輸通道的重要支撐。項(xiàng)目設(shè)計(jì)速度350km/h，全長(zhǎng)136.86km，總工期54個(gè)月，估算總額為263億元。全線永久用地合計(jì)434.67萬m2

，全線拆遷建筑物約45.58萬m2

。項(xiàng)目工程量巨大，涉及征地、拆遷等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。2.2數(shù)據(jù)來源本文調(diào)查范圍為以項(xiàng)目沿線各站場(chǎng)為中心半徑5km的區(qū)域，以及沿線兩側(cè)各1km的區(qū)域?yàn)橹?，重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象為征地拆遷和受噪聲及振動(dòng)影響極大的利益相關(guān)人群，主要包括項(xiàng)目沿線南昌市、九江市兩市的11個(gè)縣（區(qū)、市），27個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管委會(huì)及代表企業(yè)、沿線群眾，以及其他關(guān)注本項(xiàng)目建設(shè)的人群。采用隨機(jī)抽樣的方式，在項(xiàng)目沿線區(qū)域隨機(jī)發(fā)放公眾調(diào)查表600份，最終回收有效調(diào)查表548份，回收率91.33%。3昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果3.1昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別根據(jù)大量的實(shí)際調(diào)查資料，類比同類項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問題，并廣泛征求鐵路項(xiàng)目有關(guān)專家學(xué)者的意見和建議，經(jīng)過綜合歸納、分析、研究和對(duì)比，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分為內(nèi)因和外因兩種，昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素清單見表3。表3昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素清單（續(xù)）3.2昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果根據(jù)調(diào)研結(jié)果，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)影響結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分值。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（表4），得出本項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)，為用地補(bǔ)償（O3），風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為0.529；較大風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，分別為安置方案（O2

），被用地居民影響（O1），文明拆遷、施工及協(xié)調(diào)機(jī)制（I4），對(duì)沿線交通及其他的影響（I5），風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分別為0.444、0.427、0.367、0.366；一般風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)，分別為資金籌措與保障（I2）、生態(tài)環(huán)境影響（I3）、安全生產(chǎn)（I6）、社會(huì)互適性（O4

）、規(guī)劃選線（選址）（I1），風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分別為0.147、0.128、0.116、0.123，0.120。本項(xiàng)目無微小風(fēng)險(xiǎn)和較小風(fēng)險(xiǎn)。3.3昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)序值確定根據(jù)式（2）和式（3），計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率序值Ph

；根據(jù)式（4）和式（5），計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)影響序值Ij

；根據(jù)式（6），計(jì)算出Borda數(shù)，并將Borda數(shù)按從大到小的順序排列，可得出Borda序值（表4）。其中，Borda數(shù)最高的風(fēng)險(xiǎn)因素為被用地居民影響（O?

），Borda數(shù)為15，其Borda序值為0，說明被用地居民影響（Oi

）是昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)中最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素。Borda數(shù)排名第二位的風(fēng)險(xiǎn)因素為用地補(bǔ)償（O3

），為14.5，其Borda序值為1，說明用地補(bǔ)償（O3

）是次關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素。3.4昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)利用層次分析法中求根法，確定各風(fēng)險(xiǎn)要素權(quán)重，最后得到歸一化權(quán)重為（0.033，0.055，0.041，0.110，0.066，0.037，0.329，0.110，0.165，0.055），綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為：RRT=0.5×0.033+0.5×0.055+0.5×0.041+0.7×0.110+0.7×0.066+0.5×0.037+0.7×0.329+0.7×0.110+0.9×0.165+0.5×0.055=0.689。由此可知，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)屬于中等偏高風(fēng)險(xiǎn)水平。表4昌九客專新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果4結(jié)語本文以昌九客專新建項(xiàng)目為例，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、Borda序值法、AHP法相結(jié)合的思路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，以期為重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供一定的參考和依據(jù)。本文主要研究結(jié)論如下：①根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣結(jié)果，本項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)集中于外因風(fēng)險(xiǎn)。其中，重大風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)因素為用地補(bǔ)償（O3）；較大風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)因素為安置方案（O2），被用地居民影響（O1），文明拆遷、施工及協(xié)調(diào)機(jī)制（I4），對(duì)沿線交通及其他的影響（I5）。②Borda序值結(jié)果表明，被用地居民影響（O1

）是最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)。③項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)值為0.689，項(xiàng)目屬于中等偏高風(fēng)險(xiǎn)?；诒疚牡难芯拷Y(jié)論，提出如下建議：①切實(shí)關(guān)心群眾問題，保障受項(xiàng)自影響群眾的切身利益。針對(duì)被征地農(nóng)民，建設(shè)單位應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門提前謀劃，除補(bǔ)償安置等措施，還應(yīng)考慮被征地農(nóng)民當(dāng)前就業(yè)問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題；建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等問題進(jìn)行有效溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，盡量降低項(xiàng)目建設(shè)對(duì)群眾生活的影響。②提高社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和源頭治理。項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格