破產(chǎn)重整自主管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范破產(chǎn)重整程序中的自主管理行為，保障破產(chǎn)重整工作依法、有序進(jìn)行，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行破產(chǎn)重整的企業(yè)及其相關(guān)利益主體。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則破產(chǎn)重整自主管理活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保程序合法、公正、透明。2.保護(hù)各方利益原則充分保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等各方利益，平衡各方訴求，實現(xiàn)破產(chǎn)重整價值最大化。3.高效靈活原則在保障程序公正的前提下，提高破產(chǎn)重整效率，靈活運(yùn)用自主管理機(jī)制，推動企業(yè)盡快恢復(fù)生機(jī)。4.誠信協(xié)作原則參與破產(chǎn)重整的各方應(yīng)當(dāng)誠實守信，積極協(xié)作，共同推進(jìn)重整工作順利進(jìn)行。二、自主管理的主體與職責(zé)（一）管理人1.資格與指定具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和豐富破產(chǎn)管理經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)或個人擔(dān)任管理人。管理人由人民法院指定，負(fù)責(zé)全面管理破產(chǎn)重整企業(yè)的財產(chǎn)、事務(wù)等。2.職責(zé)接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告。決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，包括但不限于人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營決策等。管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)。代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。提議召開債權(quán)人會議。擬訂破產(chǎn)重整計劃草案等。（二）債務(wù)人企業(yè)管理層1.組成與職責(zé)債務(wù)人企業(yè)管理層在管理人的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。包括但不限于制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃、組織生產(chǎn)運(yùn)營、管理員工等。2.義務(wù)向管理人如實報告企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況。配合管理人開展工作，執(zhí)行管理人的決定。不得損害債權(quán)人等利害關(guān)系人的利益。（三）債權(quán)人委員會1.組成與產(chǎn)生由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過九人。2.職責(zé)監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分。監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配。提議召開債權(quán)人會議。債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。三、自主管理的啟動與條件（一）啟動申請債務(wù)人或者管理人可以向人民法院提出破產(chǎn)重整自主管理的申請。申請時應(yīng)當(dāng)提交書面申請，說明申請自主管理的理由、企業(yè)基本情況、財務(wù)狀況、重整計劃初步設(shè)想等內(nèi)容。（二）條件1.債務(wù)人具有挽救價值和重整可行性。2.債務(wù)人及其管理層具備一定的管理能力和誠信記錄，能夠配合管理人開展自主管理工作。3.債權(quán)人會議同意實行自主管理，且人民法院認(rèn)為實行自主管理有利于破產(chǎn)重整工作順利進(jìn)行。四、自主管理的具體內(nèi)容（一）財產(chǎn)管理1.管理人負(fù)責(zé)對債務(wù)人的財產(chǎn)進(jìn)行全面清查、登記造冊，建立財產(chǎn)管理臺賬。2.債務(wù)人企業(yè)管理層在管理人監(jiān)督下，負(fù)責(zé)財產(chǎn)的日常保管、使用和維護(hù)，確保財產(chǎn)安全和完整。3.財產(chǎn)的處分應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和重整計劃的規(guī)定進(jìn)行，重大財產(chǎn)處分事項需經(jīng)債權(quán)人會議或人民法院批準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營管理1.債務(wù)人企業(yè)管理層制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，報管理人備案。2.管理人對生產(chǎn)經(jīng)營計劃進(jìn)行審核，提出意見和建議，必要時進(jìn)行調(diào)整。3.企業(yè)的采購、銷售、融資等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行，確保企業(yè)正常運(yùn)營。（三）財務(wù)管理1.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告。2.管理人負(fù)責(zé)對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，定期審查財務(wù)報表，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.重整期間的資金使用應(yīng)當(dāng)合理、必要，優(yōu)先保障企業(yè)維持基本生產(chǎn)經(jīng)營和職工工資、社會保險費用等支出。（四）人事管理1.債務(wù)人企業(yè)管理層負(fù)責(zé)職工的日常管理，包括考勤、薪酬發(fā)放等。2.管理人根據(jù)重整需要，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行必要的人員調(diào)整，妥善安置職工。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障職工的合法權(quán)益，按時足額支付職工工資、繳納社會保險費用等。五、監(jiān)督機(jī)制（一）管理人監(jiān)督管理人對債務(wù)人企業(yè)管理層的自主管理行為進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查企業(yè)的經(jīng)營管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）債權(quán)人監(jiān)督債權(quán)人通過債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會等形式，對自主管理工作進(jìn)行監(jiān)督。債權(quán)人有權(quán)查閱相關(guān)資料，了解企業(yè)經(jīng)營狀況和財產(chǎn)管理情況，對重大事項提出意見和建議。（三）人民法院監(jiān)督人民法院對破產(chǎn)重整自主管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，審查自主管理申請、批準(zhǔn)重大事項、糾正違法違規(guī)行為等，確保自主管理活動依法進(jìn)行。六、重整計劃的制定與執(zhí)行（一）重整計劃草案的制定1.債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)制定重整計劃草案。重整計劃草案應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人的經(jīng)營方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)受償方案、重整計劃的執(zhí)行期限、重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限等內(nèi)容。2.重整計劃草案應(yīng)當(dāng)充分聽取債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等各方意見，進(jìn)行必要的協(xié)商和調(diào)整。（二）重整計劃的表決與批準(zhǔn)1.重整計劃草案提交債權(quán)人會議表決。債權(quán)人會議按照債權(quán)分類，分組對重整計劃草案進(jìn)行表決。2.各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。3.人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計劃符合法律法規(guī)規(guī)定和公平公正原則的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。（三）重整計劃的執(zhí)行1.重整計劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行，在監(jiān)督期內(nèi)發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有不執(zhí)行或者不當(dāng)執(zhí)行重整計劃的行為時，應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人改正；債務(wù)人拒不改正的，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院報告。2.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照重整計劃的規(guī)定，按時履行各項義務(wù)，包括清償債務(wù)、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。3.重整計劃執(zhí)行完畢后，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交執(zhí)行報告，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)重整程序。七、信息披露與保密（一）信息披露1.債務(wù)人、管理人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和人民法院的要求，及時、準(zhǔn)確、完整地披露破產(chǎn)重整相關(guān)信息。2.信息披露的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、財務(wù)狀況、重整計劃進(jìn)展、重大事項決策等，以保障債權(quán)人、投資者等利害關(guān)系人的知情權(quán)。3.信息披露可以通過指定媒體公告、召開債權(quán)人會議、發(fā)布重整進(jìn)展報告等方式進(jìn)行。（二）保密1.參與破產(chǎn)重整工作的各方應(yīng)當(dāng)對在工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以保密。2.保密信息包括企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)、客戶信息、技術(shù)秘密、重整計劃草案等。3.違反保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）債務(wù)人及管理層責(zé)任1.債務(wù)人及其管理層違反本辦法規(guī)定，損害債權(quán)人等利害關(guān)系人利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.債務(wù)人及其管理層在自主管理過程中有虛假陳述、隱匿財產(chǎn)等違法行為的，依法追究法律責(zé)任。（二）管理人責(zé)任1.管理人未依法履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致債務(wù)人不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.管理人在自主管理工作中有濫用職