畜禽糞污處理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)畜禽糞污處理管理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶（以下統(tǒng)稱畜禽養(yǎng)殖者）的畜禽糞污處理及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化、無害化、資源化原則畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)采取有效措施，減少畜禽糞污的產(chǎn)生量，實現(xiàn)畜禽糞污的無害化處理，將其轉(zhuǎn)化為可利用的資源，提高資源利用率。2.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的源頭控制，采取綜合措施，預(yù)防和治理畜禽養(yǎng)殖污染，防止污染環(huán)境。3.誰污染、誰治理原則畜禽養(yǎng)殖者對其產(chǎn)生的畜禽糞污負(fù)責(zé)治理，承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。2.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好畜禽糞污處理管理的相關(guān)工作。二、畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖的總體要求、發(fā)展布局、污染防治目標(biāo)和措施等。2.畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，合理確定畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域和規(guī)模。（二）區(qū)域劃定1.根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域和適宜養(yǎng)殖區(qū)域。2.在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。已建成的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。3.在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)采取有效措施，減少畜禽糞污排放，逐步實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。4.在適宜養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖者發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。（三）布局調(diào)整1.對不符合畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)按照規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行調(diào)整和搬遷。2.新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)符合畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求，選址應(yīng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。三、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施（一）養(yǎng)殖過程控制1.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)采用科學(xué)的飼養(yǎng)管理方式，提高飼料利用率，減少畜禽糞污的產(chǎn)生量。2.合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖造成環(huán)境污染。3.定期對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行清掃、消毒，保持養(yǎng)殖場所的清潔衛(wèi)生。（二）糞污收集與暫存1.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞污收集設(shè)施，及時收集畜禽糞污。2.畜禽糞污收集設(shè)施應(yīng)具備防雨、防滲、防溢流等功能，確保畜禽糞污不滲漏、不流失。3.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)設(shè)置專門的畜禽糞污暫存場所，暫存場所應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，并采取有效的防護(hù)措施，防止畜禽糞污對周邊環(huán)境造成污染。（三）糞污處理與利用1.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖類型，選擇合適的畜禽糞污處理工藝，對畜禽糞污進(jìn)行無害化處理和資源化利用。2.鼓勵畜禽養(yǎng)殖者采用生物發(fā)酵、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)，將畜禽糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料、沼氣等資源，實現(xiàn)資源化利用。3.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)確保畜禽糞污處理設(shè)施正常運行，保證處理后的畜禽糞污達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（四）病死畜禽處理1.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)建立病死畜禽無害化處理制度，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.病死畜禽無害化處理應(yīng)采用焚燒、深埋、化制等符合環(huán)保要求的方式，確保病死畜禽得到妥善處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖者委托專業(yè)的病死畜禽無害化處理機(jī)構(gòu)對病死畜禽進(jìn)行處理。四、畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)與運行管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞污處理設(shè)施，設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.畜禽糞污處理設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.畜禽糞污處理設(shè)施的選址應(yīng)合理，便于畜禽糞污的收集、運輸和處理，減少對周邊環(huán)境的影響。（二）設(shè)施運行管理1.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)建立畜禽糞污處理設(shè)施運行管理制度，明確設(shè)施運行管理人員的職責(zé)，確保設(shè)施正常運行。2.設(shè)施運行管理人員應(yīng)定期對畜禽糞污處理設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施運行過程中出現(xiàn)的問題。3.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)按照規(guī)定記錄畜禽糞污處理設(shè)施的運行情況，包括處理量、處理效果、設(shè)備維護(hù)情況等，并存檔備查。（三）設(shè)施升級改造1.鼓勵畜禽養(yǎng)殖者對現(xiàn)有畜禽糞污處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高設(shè)施的處理能力和處理效果，降低污染物排放。2.畜禽養(yǎng)殖者對畜禽糞污處理設(shè)施進(jìn)行升級改造時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并確保改造后的設(shè)施符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.環(huán)保部門、畜牧獸醫(yī)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖者畜禽糞污處理情況的日常監(jiān)督檢查，定期對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促畜禽養(yǎng)殖者落實畜禽糞污處理措施。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括畜禽養(yǎng)殖污染防治措施落實情況、畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)與運行情況、病死畜禽無害化處理情況等。（二）監(jiān)測與評估1.環(huán)保部門應(yīng)定期對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞污排放情況進(jìn)行監(jiān)測，掌握畜禽養(yǎng)殖污染狀況。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)會同環(huán)保部門等相關(guān)部門，定期對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施加以解決。（三）信息公開1.環(huán)保部門應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖污染防治信息公開制度，定期向社會公開畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞污排放情況、污染防治措施落實情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)在其養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)顯著位置公示畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)與運行情況、畜禽糞污處理量、處理效果等信息，便于公眾了解。（四）投訴舉報處理1.建立畜禽養(yǎng)殖污染投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理公眾對畜禽養(yǎng)殖污染問題的投訴舉報。2.對投訴舉報的畜禽養(yǎng)殖污染問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）對畜禽養(yǎng)殖者的處罰1.畜禽養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：未建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，畜禽糞污未經(jīng)處理直接排放的；畜禽糞污處理設(shè)施未正常運行，造成環(huán)境污染的；未按照規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，隨意丟棄病死畜禽的。2.畜禽養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款：畜禽糞污收集設(shè)施不符合要求，導(dǎo)致畜禽糞污滲漏、流失的；畜禽糞污暫存場所不符合要求，對周邊環(huán)境造成污染的。3.畜禽養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定記錄畜禽糞污處理設(shè)施運行情況的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改