電信移動(dòng)終端管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電信移動(dòng)終端管理，規(guī)范電信移動(dòng)終端的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全和用戶權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電信移動(dòng)終端生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、維修、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保電信移動(dòng)終端管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全可靠原則保障電信移動(dòng)終端的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和用戶使用安全。3.用戶權(quán)益保護(hù)原則充分尊重和保護(hù)用戶的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。4.協(xié)同管理原則加強(qiáng)電信運(yùn)營(yíng)商、終端廠商、監(jiān)管部門等各方的協(xié)同合作，共同推進(jìn)電信移動(dòng)終端管理工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事電信移動(dòng)終端生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可資質(zhì)，并按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)1.電信移動(dòng)終端的設(shè)計(jì)與研發(fā)應(yīng)當(dāng)符合電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全要求，具備必要的安全防護(hù)功能。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)文檔等的管理。（三）原材料采購(gòu)與質(zhì)量控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制原材料采購(gòu)渠道，確保原材料質(zhì)量符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（四）標(biāo)識(shí)與說明書1.電信移動(dòng)終端應(yīng)當(dāng)標(biāo)注清晰、準(zhǔn)確的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，包括產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等信息。2.產(chǎn)品說明書應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)品功能、使用方法、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保用戶能夠正確使用產(chǎn)品。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事電信移動(dòng)終端銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事銷售活動(dòng)。2.禁止無照經(jīng)營(yíng)電信移動(dòng)終端。（二）銷售渠道管理1.電信移動(dòng)終端銷售渠道應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得通過非法渠道銷售產(chǎn)品。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售渠道管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商、代理商等銷售渠道的管理。（三）產(chǎn)品銷售要求1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)用戶。2.銷售電信移動(dòng)終端時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供產(chǎn)品售后服務(wù)承諾，明確售后服務(wù)內(nèi)容、期限、方式等。（四）價(jià)格管理1.電信移動(dòng)終端銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.禁止以低于成本價(jià)銷售電信移動(dòng)終端，擾亂市場(chǎng)秩序。四、進(jìn)口管理（一）進(jìn)口資質(zhì)1.進(jìn)口電信移動(dòng)終端的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的進(jìn)口許可資質(zhì)。2.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，確保進(jìn)口產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫1.進(jìn)口電信移動(dòng)終端應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口電信移動(dòng)終端的監(jiān)管，對(duì)不合格產(chǎn)品依法予以處理。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.進(jìn)口電信移動(dòng)終端應(yīng)當(dāng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查，確保進(jìn)口產(chǎn)品合法合規(guī)。五、維修管理（一）維修企業(yè)資質(zhì)1.從事電信移動(dòng)終端維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的維修資質(zhì)，并按照許可范圍進(jìn)行維修活動(dòng)。2.維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備必要的維修設(shè)備和技術(shù)人員，確保維修質(zhì)量。（二）維修服務(wù)規(guī)范1.維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全維修服務(wù)管理制度，規(guī)范維修服務(wù)流程。2.維修人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)技能和職業(yè)道德，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的維修服務(wù)。（三）維修配件管理1.維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制維修配件采購(gòu)渠道，確保配件質(zhì)量符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)維修配件的庫(kù)存管理，建立配件出入庫(kù)登記制度。（四）維修記錄與檔案管理1.維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立維修記錄檔案，詳細(xì)記錄維修時(shí)間、故障原因、維修內(nèi)容等信息。2.維修記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以備查詢。六、使用管理（一）用戶權(quán)益保護(hù)1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶權(quán)益的保護(hù)，建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶反映的問題。2.電信移動(dòng)終端用戶享有知悉產(chǎn)品信息、自主選擇產(chǎn)品、要求質(zhì)量保證、獲得售后服務(wù)等權(quán)利。（二）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，不得利用電信移動(dòng)終端從事違法犯罪活動(dòng)。2.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信移動(dòng)終端接入網(wǎng)絡(luò)的安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）信息安全管理1.用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管個(gè)人信息，不得泄露個(gè)人隱私。2.電信運(yùn)營(yíng)商和終端廠商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息泄露。（四）終端使用規(guī)范1.用戶應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書正確使用電信移動(dòng)終端，不得擅自改裝、拆卸終端設(shè)備。2.禁止使用未經(jīng)電信運(yùn)營(yíng)商批準(zhǔn)的終端設(shè)備接入電信網(wǎng)絡(luò)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)電信移動(dòng)終端生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、維修、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電信移動(dòng)終端市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)管部門可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.可以對(duì)電信移動(dòng)終端產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法的單位和個(gè)人，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.對(duì)違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書，并向社會(huì)公布。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可資質(zhì)擅自生產(chǎn)電信移動(dòng)終端的，由監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電信移動(dòng)終端不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可資質(zhì)。（二）銷售企業(yè)法律責(zé)任1.銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，無照經(jīng)營(yíng)電信移動(dòng)終端的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以下的罰款。2.銷售企業(yè)虛假宣傳、誤導(dǎo)用戶的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）維修企業(yè)法律責(zé)任1.維修企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得維修資質(zhì)擅自從事維修活動(dòng)的，由監(jiān)管部門責(zé)令停止維修，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.維修企業(yè)維修質(zhì)量不符合要求的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上