燃?xì)馓卦S評(píng)估管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估管理，規(guī)范評(píng)估行為，保障燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的評(píng)估活動(dòng)，包括燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、延續(xù)、變更、終止等環(huán)節(jié)的評(píng)估。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則評(píng)估過程應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保評(píng)估結(jié)果公平公正，不偏袒任何一方。2.科學(xué)、規(guī)范原則采用科學(xué)合理的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，遵循規(guī)范的評(píng)估程序，保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。3.合法合規(guī)原則評(píng)估活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保評(píng)估結(jié)果具有法律效力。二、評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備與燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和評(píng)估設(shè)備。2.熟悉燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的燃?xì)庑袠I(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。3.近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，信譽(yù)良好。（二）評(píng)估人員資格要求1.具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，如燃?xì)夤こ?、?cái)務(wù)管理、法律等。2.取得相關(guān)評(píng)估專業(yè)資格證書，如注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)造價(jià)工程師等。3.具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，保守評(píng)估過程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員的選定1.由燃?xì)庵鞴懿块T通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合資質(zhì)要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組建評(píng)估項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)估人員職責(zé)。三、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)估1.企業(yè)基本情況包括企業(yè)注冊(cè)登記情況、股東結(jié)構(gòu)、法定代表人等。2.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)近三年的燃?xì)怃N售量、銷售收入、利潤(rùn)等指標(biāo)。3.市場(chǎng)份額在本地區(qū)燃?xì)馐袌?chǎng)中的占有率。（二）技術(shù)與設(shè)施評(píng)估1.燃?xì)庠O(shè)施狀況包括燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)、儲(chǔ)存設(shè)施、供應(yīng)站點(diǎn)等的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況。2.技術(shù)水平采用的燃?xì)饧夹g(shù)、工藝、設(shè)備是否先進(jìn)、安全、可靠。3.應(yīng)急保障能力應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等。（三）服務(wù)質(zhì)量評(píng)估1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況是否按照國(guó)家和地方規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供燃?xì)夤?yīng)服務(wù)。2.用戶滿意度通過用戶調(diào)查等方式了解用戶對(duì)燃?xì)夤?yīng)服務(wù)的滿意度。（四）安全管理評(píng)估1.安全管理制度安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度建立與執(zhí)行情況。2.安全設(shè)施配備安全設(shè)施的配備情況，如消防設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備等。3.安全事故記錄近三年內(nèi)安全事故發(fā)生情況。（五）財(cái)務(wù)狀況評(píng)估1.財(cái)務(wù)報(bào)表分析資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表的分析。2.資金狀況企業(yè)的資金流動(dòng)性、償債能力等。3.成本效益分析燃?xì)夤?yīng)成本與效益情況。（六）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)設(shè)定明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行量化打分。2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和政策要求適時(shí)調(diào)整。四、評(píng)估程序（一）評(píng)估準(zhǔn)備階段1.燃?xì)庵鞴懿块T向評(píng)估機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)估任務(wù)書，明確評(píng)估目的、范圍、內(nèi)容、時(shí)間要求等。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)組建評(píng)估項(xiàng)目組，制定評(píng)估工作計(jì)劃。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)收集與評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的資料，如企業(yè)申報(bào)材料、行業(yè)數(shù)據(jù)、法律法規(guī)等。（二）實(shí)地考察階段1.評(píng)估人員對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，查看燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行情況、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、安全管理措施等。2.與企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、用戶等進(jìn)行座談，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況、服務(wù)質(zhì)量情況等。（三）資料分析與評(píng)估階段1.評(píng)估人員對(duì)收集的資料進(jìn)行整理、分析，運(yùn)用評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估打分。2.評(píng)估項(xiàng)目組內(nèi)部進(jìn)行討論，形成初步評(píng)估意見。（四）評(píng)估報(bào)告撰寫階段1.根據(jù)初步評(píng)估意見，評(píng)估機(jī)構(gòu)撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估目的、范圍、方法、結(jié)果、存在問題及建議等。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)估項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人審核、評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人簽字蓋章后提交給燃?xì)庵鞴懿块T。（五）評(píng)估結(jié)果公示與反饋階段1.燃?xì)庵鞴懿块T將評(píng)估報(bào)告在本地區(qū)主要媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，接受社會(huì)公眾的意見和建議，對(duì)反饋的問題進(jìn)行核實(shí)和處理。3.公示期滿后，燃?xì)庵鞴懿块T根據(jù)公示情況和評(píng)估結(jié)果，作出相應(yīng)的決策。五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（一）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予1.對(duì)于評(píng)估結(jié)果符合要求的企業(yè)，燃?xì)庵鞴懿块T依法授予其燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。2.特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)1.在特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿前，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)如需延續(xù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向燃?xì)庵鞴懿块T提出申請(qǐng)。2.燃?xì)庵鞴懿块T根據(jù)企業(yè)的評(píng)估結(jié)果和經(jīng)營(yíng)情況，決定是否批準(zhǔn)其延續(xù)申請(qǐng)。（三）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)變更1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間如需變更經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)，應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T提出申請(qǐng)。2.燃?xì)庵鞴懿块T對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更。（四）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止1.如燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)評(píng)估結(jié)果不符合要求、嚴(yán)重違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等情況，燃?xì)庵鞴懿块T有權(quán)終止其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止后，燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理，如組織清算、重新選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。六、監(jiān)督管理（一）燃?xì)庵鞴懿块T監(jiān)督職責(zé)1.對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保評(píng)估過程合法合規(guī)。2.對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的評(píng)估報(bào)告責(zé)令評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。3.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的評(píng)估情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保企業(yè)按照評(píng)估要求改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員自律1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的管理和培訓(xùn)，確保評(píng)估質(zhì)量。2.評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，不得接受評(píng)估對(duì)象的賄賂或其他不正當(dāng)利益，不得出具虛假評(píng)估報(bào)告。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向燃?xì)庵鞴懿块T舉報(bào)。2.燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的問題依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其從事燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中違反職業(yè)道德和職業(yè)操守，給評(píng)估對(duì)象或其他利害關(guān)系人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）評(píng)估人員法律責(zé)任1.評(píng)估人員違反本辦法規(guī)定，接受評(píng)估對(duì)象的賄賂或其他不正當(dāng)利益，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由燃?xì)庵鞴懿块T吊銷其評(píng)估資格證書，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評(píng)估人員在評(píng)估過程中因故意或重大過失給評(píng)估對(duì)象或其他利害關(guān)系人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)法律責(zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在評(píng)估過程中提供虛假資料、隱瞞真實(shí)情況的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令改正，并處以罰款；情