湖北節(jié)能評估管理辦法總則目的與依據(jù)為加強湖北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能評估和審查管理?；驹瓌t節(jié)能評估和審查工作應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開、高效的原則，依據(jù)國家和地方有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并作出審查決定。節(jié)能評估評估機構(gòu)資質(zhì)要求1.從事節(jié)能評估的機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗。2.評估機構(gòu)應(yīng)擁有熟悉節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，掌握節(jié)能評估方法，具備編制節(jié)能評估文件能力的專業(yè)技術(shù)人員。3.評估機構(gòu)應(yīng)通過相關(guān)部門組織的資質(zhì)認(rèn)定，且在有效期內(nèi)。評估內(nèi)容1.項目能源消費情況分析分析項目能源消費種類、數(shù)量及能源使用分布情況。評估項目能源消費結(jié)構(gòu)的合理性，包括不同能源品種的占比及變化趨勢。2.項目能源利用效率分析對項目主要用能設(shè)備和工藝的能源利用效率進行評估，與國家和行業(yè)先進水平進行對比。分析項目能源轉(zhuǎn)換、輸配系統(tǒng)的效率及損耗情況。3.節(jié)能措施評估審查項目采用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備是否符合國家和地方節(jié)能政策及標(biāo)準(zhǔn)要求。評估項目的節(jié)能管理措施，如能源計量、監(jiān)測與統(tǒng)計制度等的健全性和有效性。4.能源計量器具配備情況評估檢查項目是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備合理的能源計量器具，確保能源計量準(zhǔn)確可靠。評估能源計量器具的選型、安裝及管理是否符合要求。評估文件編制要求1.節(jié)能評估報告書對于年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤），或年電力消費量500萬千瓦時以上（含500萬千瓦時）的項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告書。報告書應(yīng)包括項目概況、評估依據(jù)、能源供應(yīng)情況評估、項目建設(shè)方案節(jié)能評估、項目能源消耗及能效水平評估、節(jié)能措施評估、存在問題及建議、結(jié)論等內(nèi)容，且內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。2.節(jié)能評估報告表年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤），或年電力消費量200至500萬千瓦時（不含500萬千瓦時）的項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告表。報告表應(yīng)涵蓋項目基本情況、能源消費情況、節(jié)能措施等主要內(nèi)容，表述應(yīng)簡潔明了。3.節(jié)能登記表年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿200萬千瓦時的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。登記表應(yīng)包含項目基本信息、能源消費情況等必要內(nèi)容。節(jié)能審查審查機關(guān)及職責(zé)1.省級審查機關(guān)負(fù)責(zé)審批年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的固定資產(chǎn)投資項目，以及省政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目。對節(jié)能評估文件進行全面審查，提出審查意見。2.市（州）級審查機關(guān)負(fù)責(zé)審批年綜合能源消費量1000至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的固定資產(chǎn)投資項目，以及市（州）政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目。組織對節(jié)能評估文件進行審查，并將審查意見報省級審查機關(guān)備案。3.縣（市、區(qū)）級審查機關(guān)負(fù)責(zé)審批年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目，以及縣（市、區(qū)）政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目。對節(jié)能評估文件進行審查，并將審查結(jié)果報市（州）級審查機關(guān)備案。審查程序1.項目單位申報項目單位應(yīng)在報送項目可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件（含報告書、報告表或登記表）。對于實行審批制的項目，在可行性研究報告階段進行節(jié)能審查；對于實行核準(zhǔn)制的項目，在項目申請報告中一并進行節(jié)能評估和審查；對于實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后，進行節(jié)能審查。2.受理與審查審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，應(yīng)進行形式審查。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，一次性告知項目單位補充或修改。審查機關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織專家或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對節(jié)能評估文件進行評審，并根據(jù)評審意見進行審查，出具審查意見。3.審查意見的告知與送達審查機關(guān)應(yīng)將節(jié)能審查意見及時告知項目單位。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項目建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，項目單位應(yīng)重新進行節(jié)能評估和審查。審查內(nèi)容1.節(jié)能評估文件的完整性和準(zhǔn)確性審查節(jié)能評估文件是否按照規(guī)定的內(nèi)容和格式編制，是否涵蓋項目能源利用的各個方面。核實節(jié)能評估文件中數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性，以及分析評估方法的合理性。2.項目能源消費的合理性評估項目能源消費總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合國家和地方能源發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策要求。審查項目新增能源消費量對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)和節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響。3.節(jié)能措施的可行性和有效性審查項目采用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備是否先進適用，是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)。評估項目的節(jié)能管理措施是否健全，是否具有可操作性，能否確保節(jié)能工作有效開展。4.項目能效水平對比項目能效指標(biāo)與國家和行業(yè)先進水平，判斷項目能效水平是否達到合理要求。分析項目能效提升的潛力和空間，提出進一步提高能效的建議。監(jiān)督管理項目建設(shè)與運行過程中的監(jiān)督1.項目建設(shè)階段項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見要求建設(shè)項目，確保節(jié)能設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。各級節(jié)能主管部門應(yīng)加強對項目建設(shè)過程中節(jié)能措施落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.項目運行階段項目單位應(yīng)建立健全能源管理體系，加強能源計量、監(jiān)測與統(tǒng)計工作，定期對項目能源利用狀況進行分析評估。節(jié)能主管部門可委托有資質(zhì)的機構(gòu)對項目能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測和檢查，項目單位應(yīng)予以配合，并如實提供相關(guān)資料。節(jié)能評估機構(gòu)監(jiān)督管理1.資質(zhì)管理加強對節(jié)能評估機構(gòu)資質(zhì)的動態(tài)管理，定期對評估機構(gòu)的業(yè)績、人員資質(zhì)、技術(shù)能力等進行檢查。對不符合資質(zhì)要求或在節(jié)能評估工作中存在違規(guī)行為的評估機構(gòu)，依法依規(guī)進行處理，直至取消其資質(zhì)。2.執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督建立節(jié)能評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督機制，對評估機構(gòu)在編制節(jié)能評估文件過程中的公正性、客觀性、科學(xué)性進行監(jiān)督。對評估機構(gòu)出具虛假報告或嚴(yán)重失實報告的，依法追究其法律責(zé)任，并向社會公布。違規(guī)處理1.項目單位違規(guī)處理對未按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè)的項目，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對擅自改變節(jié)能審查意見進行建設(shè)的項目，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改未達到要求的，依法進行處罰。2.節(jié)能評估機構(gòu)違規(guī)處理對節(jié)能評估機構(gòu)在節(jié)能評估過程中違反法律法規(guī)、