湖南智力殘疾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)和規(guī)范湖南智力殘疾管理工作，保障智力殘疾人士的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)智力殘疾人士融入社會(huì)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)智力殘疾的篩查、評(píng)估、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障及權(quán)益維護(hù)等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以智力殘疾人士的需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，保障其基本生活權(quán)益，促進(jìn)其全面發(fā)展。2.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智力殘疾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，建立健全工作機(jī)制，保障工作順利開(kāi)展。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與智力殘疾管理工作，形成政府、社會(huì)、家庭共同參與的工作格局。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展智力殘疾管理工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省智力殘疾管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)，保障工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督指導(dǎo)各地工作。2.市（州）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)智力殘疾管理工作，落實(shí)省級(jí)政策要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)工作開(kāi)展。3.縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)智力殘疾管理工作，建立工作體系，組織開(kāi)展篩查、評(píng)估、服務(wù)等工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)智力殘疾人士的社會(huì)救助、福利機(jī)構(gòu)管理、權(quán)益維護(hù)等工作。2.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)智力殘疾的診斷、篩查、康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。3.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)智力殘疾兒童少年的教育工作，制定教育政策，保障其受教育權(quán)利。4.殘聯(lián)組織：代表智力殘疾人士利益，維護(hù)其合法權(quán)益，開(kāi)展康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)工作，組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。5.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排智力殘疾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，保障資金合理使用。6.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)智力殘疾人士的就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)等工作。7.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好智力殘疾管理相關(guān)工作。三、篩查與評(píng)估（一）篩查1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)兒童智力殘疾篩查工作。篩查對(duì)象包括新生兒、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童。2.篩查內(nèi)容主要包括發(fā)育指標(biāo)測(cè)量、智力發(fā)育評(píng)估等?？刹捎脴?biāo)準(zhǔn)化篩查工具，如丹佛發(fā)育篩查測(cè)驗(yàn)（DDST）等。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做好篩查記錄，對(duì)篩查出疑似智力殘疾的兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷評(píng)估。（二）評(píng)估1.由衛(wèi)生健康部門(mén)指定的具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)智力殘疾的診斷評(píng)估工作。評(píng)估應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.評(píng)估內(nèi)容包括智力水平評(píng)估、適應(yīng)行為評(píng)估等。常用評(píng)估工具如韋氏智力量表、兒童適應(yīng)行為評(píng)定量表等。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果告知兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。評(píng)估報(bào)告作為智力殘疾人士享受相關(guān)政策和服務(wù)的依據(jù)。四、康復(fù)服務(wù)（一）康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)1.各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，合理規(guī)劃建設(shè)智力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)。康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦智力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)，政府給予一定的政策支持和資金扶持。3.康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）康復(fù)服務(wù)內(nèi)容1.為智力殘疾人士提供運(yùn)動(dòng)康復(fù)、認(rèn)知康復(fù)、語(yǔ)言康復(fù)、心理康復(fù)等個(gè)性化康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。2.根據(jù)智力殘疾人士的年齡、殘疾程度等，制定科學(xué)合理的康復(fù)計(jì)劃，并定期評(píng)估調(diào)整。3.康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與家庭建立緊密聯(lián)系，指導(dǎo)家長(zhǎng)參與康復(fù)訓(xùn)練，提高家庭康復(fù)能力。（三）康復(fù)服務(wù)保障1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，定期組織開(kāi)展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。2.醫(yī)保部門(mén)應(yīng)將智力殘疾康復(fù)服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，提高報(bào)銷(xiāo)比例，減輕家庭負(fù)擔(dān)。3.殘聯(lián)組織應(yīng)通過(guò)康復(fù)救助項(xiàng)目等，為智力殘疾人士提供康復(fù)資金支持。五、教育服務(wù)（一）教育體系建設(shè)1.教育部門(mén)應(yīng)建立健全智力殘疾兒童少年教育體系，保障其接受適宜教育的權(quán)利。2.設(shè)立特殊教育學(xué)校，為中重度智力殘疾兒童少年提供義務(wù)教育。鼓勵(lì)普通學(xué)校接收輕度智力殘疾兒童少年隨班就讀。3.加強(qiáng)特殊教育資源中心建設(shè)，為隨班就讀學(xué)生提供支持服務(wù)。（二）教育教學(xué)內(nèi)容1.根據(jù)智力殘疾學(xué)生的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的教育教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)內(nèi)容包括文化知識(shí)、生活技能、職業(yè)技能等。2.注重培養(yǎng)智力殘疾學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和自理能力，開(kāi)展融合教育活動(dòng)，促進(jìn)其與普通學(xué)生交流互動(dòng)。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。2.鼓勵(lì)普通教師參與特殊教育相關(guān)培訓(xùn)，掌握基本的特殊教育知識(shí)和技能，更好地服務(wù)隨班就讀學(xué)生。六、就業(yè)服務(wù)（一）就業(yè)扶持政策1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)制定智力殘疾人士就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)用人單位吸納智力殘疾人士就業(yè)。2.對(duì)吸納智力殘疾人士就業(yè)的用人單位，給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。3.為智力殘疾人士提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)市場(chǎng)需求和個(gè)人特點(diǎn)確定，如手工制作、簡(jiǎn)單加工等。（二）就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.建立智力殘疾人士就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，收集發(fā)布就業(yè)信息，為智力殘疾人士和用人單位提供對(duì)接服務(wù)。2.開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助智力殘疾人士了解就業(yè)市場(chǎng)，選擇合適的就業(yè)崗位。（三）就業(yè)權(quán)益保障1.用人單位應(yīng)依法與智力殘疾員工簽訂勞動(dòng)合同，保障其工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)智力殘疾員工的勞動(dòng)保護(hù)，提供適宜的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件。七、社會(huì)保障（一）社會(huì)救助1.民政部門(mén)應(yīng)將符合條件的智力殘疾人士納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍，保障其基本生活。2.對(duì)生活不能自理的智力殘疾人士，可按照規(guī)定給予照料護(hù)理補(bǔ)貼。（二）社會(huì)保險(xiǎn)1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)推動(dòng)智力殘疾人士參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等。2.對(duì)重度智力殘疾人士，可按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕其參保負(fù)擔(dān)。（三）福利補(bǔ)貼1.殘聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)智力殘疾人士的殘疾程度等，發(fā)放相應(yīng)的殘疾補(bǔ)貼，如困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量為智力殘疾人士提供福利捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，改善其生活狀況。八、權(quán)益維護(hù)（一）權(quán)益保障機(jī)制1.建立健全智力殘疾人士權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，及時(shí)處理侵害智力殘疾人士權(quán)益的行為。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的維權(quán)熱線和投訴渠道，方便智力殘疾人士及其家屬反映問(wèn)題。（二）法律服務(wù)1.司法行政部門(mén)應(yīng)組織律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等，為智力殘疾人士提供法律服務(wù)和法律援助。2.對(duì)涉及智力殘疾人士權(quán)益的案件，依法優(yōu)先辦理，保障其合法權(quán)益。（三）社會(huì)支持1.鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等開(kāi)展關(guān)愛(ài)智力殘疾人士活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)智力殘疾的認(rèn)識(shí)和理解，消除歧視，促進(jìn)社會(huì)融合。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)政府應(yīng)建立智力殘疾管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括政策落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。（二）績(jī)效評(píng)估1.制定智力殘疾管理工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地工作進(jìn)行量化考核。2.績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為