肅寧縣出租屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)肅寧縣出租屋管理，規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)社會治安秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)出租屋的租賃及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱出租屋，是指出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人居住或者從事經(jīng)營活動，并取得租金或者其他經(jīng)濟(jì)收益的行為。（三）基本原則出租屋管理遵循政府監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、業(yè)主自律、規(guī)范有序的原則。（四）職責(zé)分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣房屋租賃管理工作，制定房屋租賃相關(guān)政策措施，規(guī)范房屋租賃市場秩序。負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，建立房屋租賃信息服務(wù)平臺，推進(jìn)房屋租賃信息化管理。2.縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋治安管理，依法查處出租屋中的違法犯罪行為，指導(dǎo)、監(jiān)督出租屋業(yè)主、承租人落實治安防范措施，加強(qiáng)對出租屋流動人口的登記管理，維護(hù)出租屋治安秩序。3.縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對出租屋經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。4.縣消防救援部門負(fù)責(zé)對出租屋消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)、督促出租屋業(yè)主、承租人落實消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租屋的日常管理工作，組織開展出租屋信息采集、登記備案、安全檢查等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理出租屋管理中的問題。6.社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好出租屋管理工作，配合相關(guān)部門開展出租屋信息采集、宣傳教育等工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告出租屋管理中的問題。二、出租屋基本要求（一）建筑安全1.出租屋應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)牢固，無明顯安全隱患。房屋不得是違法建筑，不得改變房屋的使用性質(zhì)，不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租供人員居住。2.對存在安全隱患的出租屋，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，確保居住安全。（二）消防安全1.出租屋應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物。2.出租屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用大功率電器，不得在出租屋內(nèi)使用明火、存放易燃易爆物品等。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.出租屋應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃，垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，不得隨意丟棄。2.出租屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的排水設(shè)施，確保排水暢通，不得出現(xiàn)污水橫流等現(xiàn)象。三、出租屋登記備案（一）登記備案范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)的出租屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。（二）登記備案所需材料1.房屋租賃合同；2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；3.出租人和承租人的身份證明；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）登記備案程序1.出租人和承租人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出房屋租賃登記備案申請，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并當(dāng)場辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，發(fā)放房屋租賃登記備案證明。材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租房屋的基本情況、租賃期限、租金等內(nèi)容。（四）變更與注銷1.房屋租賃情況發(fā)生變更的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到原登記備案機(jī)關(guān)辦理房屋租賃登記備案變更手續(xù)。2.房屋租賃合同終止的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)，到原登記備案機(jī)關(guān)辦理房屋租賃登記備案注銷手續(xù)。四、出租屋治安管理（一）人員登記1.出租人應(yīng)當(dāng)對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記，并向公安機(jī)關(guān)報送登記信息。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實提供本人及同住人員的基本情況，并配合出租人做好登記工作。（二）治安防范1.出租屋應(yīng)當(dāng)安裝符合安全標(biāo)準(zhǔn)的門鎖、防盜窗等治安防范設(shè)施，提高防范能力。2.出租人和承租人應(yīng)當(dāng)遵守治安管理規(guī)定，不得在出租屋內(nèi)從事賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動。（三）信息報送1.出租人發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。2.公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)出租屋存在治安隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門進(jìn)行處理。五、出租屋經(jīng)營管理（一）營業(yè)執(zhí)照辦理1.利用出租屋從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.市場監(jiān)督管理部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)核查房屋租賃登記備案證明等相關(guān)材料。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.承租人在出租屋內(nèi)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得從事非法經(jīng)營活動。2.出租屋經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，不得對周邊環(huán)境造成污染和危害。六、出租屋稅收管理（一）納稅義務(wù)1.出租人出租房屋取得租金收入的，應(yīng)當(dāng)依法繳納相關(guān)稅費。2.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對出租屋稅收的征收管理。（二）稅收征管措施1.稅務(wù)部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)部門代征出租屋稅收。2.出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報租金收入，并依法繳納稅款。對不申報、少申報租金收入等逃避納稅義務(wù)的行為，稅務(wù)部門將依法予以查處。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、消防救援部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對出租屋進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展出租屋日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理出租屋管理中的問題。（二）檢查內(nèi)容1.出租屋登記備案情況；2.建筑安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等情況；3.治安管理情況；4.經(jīng)營行為規(guī)范情況；5.稅收繳納情況等。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門按照規(guī)定的時間和頻次對出租屋進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對部分出租屋進(jìn)行隨機(jī)抽查。3.聯(lián)合檢查：相關(guān)部門聯(lián)合開展出租屋檢查行動，形成工作合力。（四）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知出租人和承租人限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）出租人責(zé)任1.出租人未按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。2.出租人將不符合安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租的，由相關(guān)部門依法予以處罰；造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.出租人未履行治安管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑不報告的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。4.出租人未按照規(guī)定繳納出租屋相關(guān)稅費的，由稅務(wù)部門依法予以追繳，并按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）承租人責(zé)任1.承租人未按照本辦法規(guī)定辦理居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以下罰款。2.承租人在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.承租人違反出租屋經(jīng)營管理規(guī)定，從事非法經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門依法予以