船舶過閘信用管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶過閘信用管理，規(guī)范船舶過閘行為，維護(hù)船舶過閘秩序，保障內(nèi)河航道暢通和水運安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)參與船舶過閘活動的所有船舶及其所有人、經(jīng)營人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展船舶過閘信用管理工作。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公平、公正地評價船舶過閘信用狀況。3.動態(tài)管理原則：對船舶過閘信用信息進(jìn)行實時動態(tài)更新，確保信用評價的準(zhǔn)確性和時效性。4.激勵懲戒原則：對守信船舶給予激勵，對失信船舶進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)船舶自覺遵守過閘規(guī)定。（四）信用管理職責(zé)分工1.管理機構(gòu)：成立船舶過閘信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)船舶過閘信用管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作，包括信用信息的收集、整理、分析、評價及發(fā)布等。2.相關(guān)部門職責(zé)航道管理部門：負(fù)責(zé)提供船舶過閘的基礎(chǔ)信息，如航道通行條件、過閘計劃等，并協(xié)助開展信用管理工作。海事部門：負(fù)責(zé)對船舶航行安全、船員資質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)管，及時向信用管理部門提供相關(guān)違法違規(guī)信息。船閘運營單位：負(fù)責(zé)船舶過閘過程的現(xiàn)場管理，記錄船舶過閘時間、行為等信息，并定期上報信用管理部門。二、信用信息收集（一）信息來源1.船閘運營記錄：船閘運營單位在船舶過閘過程中，對船舶的基本信息、過閘時間、繳費情況、是否遵守過閘秩序等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.海事部門監(jiān)管信息：海事部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的船舶違法違規(guī)行為，如超載、超速、不遵守通航規(guī)則等信息。3.航道管理部門反饋信息：航道管理部門提供的有關(guān)船舶對航道設(shè)施造成損壞、影響航道暢通等方面的信息。4.船舶主動申報信息：船舶所有人或經(jīng)營人主動向信用管理部門申報的與船舶過閘相關(guān)的信息，如船舶技術(shù)改造、安全管理措施等。（二）信息內(nèi)容1.船舶基本信息：包括船名、船籍港、船舶類型、船舶所有人、經(jīng)營人等。2.過閘記錄信息：過閘時間、過閘次數(shù)、過閘費用繳納情況、是否按時通過船閘等。3.違法違規(guī)信息：海事部門、航道管理部門等查出的違法違規(guī)行為及處理結(jié)果，如罰款金額、停航整頓期限等。4.獎勵信息：船舶在節(jié)能減排、安全管理、維護(hù)航道秩序等方面獲得的政府部門或行業(yè)協(xié)會的表彰獎勵。（三）信息收集方式1.系統(tǒng)對接：建立船舶過閘信用管理信息系統(tǒng)，與船閘運營系統(tǒng)、海事監(jiān)管系統(tǒng)、航道管理系統(tǒng)等進(jìn)行對接，實現(xiàn)信用信息的自動采集和共享。2.數(shù)據(jù)報送：船閘運營單位、海事部門、航道管理部門等按照規(guī)定的格式和時間要求，定期將相關(guān)信用信息報送至信用管理部門。3.現(xiàn)場采集：信用管理部門工作人員在必要時可到船閘現(xiàn)場、船舶?？奎c等進(jìn)行信息采集，核實相關(guān)情況。三、信用評價（一）評價指標(biāo)1.過閘行為指標(biāo)：包括按時過閘、遵守過閘秩序、配合船閘管理等方面。2.安全指標(biāo)：船舶航行安全、船員資質(zhì)符合要求、未發(fā)生安全事故等。3.環(huán)保指標(biāo)：船舶污染物排放達(dá)標(biāo)、采取節(jié)能減排措施等。4.繳費指標(biāo)：按時足額繳納過閘費用，無欠費情況。5.誠信指標(biāo)：無虛假申報、欺詐等不誠信行為。（二）評價方法1.定量評價：對各項評價指標(biāo)進(jìn)行量化，根據(jù)船舶在一定時期內(nèi)的表現(xiàn)，賦予相應(yīng)的分值，計算出總分值。2.定性評價：對于一些難以量化的指標(biāo)，如誠信指標(biāo)等，通過綜合分析相關(guān)部門的反饋意見、社會公眾的評價等進(jìn)行定性評價。3.綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果相結(jié)合，得出船舶的信用評價等級。（三）評價等級劃分1.信用優(yōu)秀（A級）：船舶在過閘行為、安全、環(huán)保、繳費、誠信等方面表現(xiàn)良好，無任何違法違規(guī)行為，且積極配合信用管理工作，得分為90分及以上。2.信用良好（B級）：船舶基本能夠遵守過閘規(guī)定，無重大違法違規(guī)行為，各項指標(biāo)表現(xiàn)較好，得分為7589分。3.信用一般（C級）：船舶存在一些輕微違法違規(guī)行為，但已及時整改，對過閘秩序和安全影響較小，得分為6074分。4.信用較差（D級）：船舶存在較多違法違規(guī)行為，或?qū)^閘秩序、安全、環(huán)保等造成較大影響，得分為60分以下。（四）評價周期船舶過閘信用評價周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。評價工作應(yīng)在次年第一季度內(nèi)完成。四、信用信息公示與發(fā)布（一）公示渠道1.信用管理部門官方網(wǎng)站：在信用管理部門官方網(wǎng)站設(shè)立船舶過閘信用信息公示專欄，定期公示船舶的信用評價結(jié)果。2.船閘現(xiàn)場公告欄：在船閘現(xiàn)場顯著位置設(shè)置公告欄，公示近期船舶過閘信用評價情況。3.相關(guān)媒體平臺：通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、水運行業(yè)媒體等對船舶過閘信用評價結(jié)果進(jìn)行發(fā)布，擴大社會知曉度。（二）公示內(nèi)容1.船舶基本信息：船名、船籍港、船舶所有人、經(jīng)營人等。2.信用評價等級：明確標(biāo)注船舶的信用評價等級（A級、B級、C級、D級）。3.主要違法違規(guī)行為及處理結(jié)果：如有違法違規(guī)行為，簡要說明違法違規(guī)事實及相應(yīng)的處理措施。（三）異議處理1.船舶所有人或經(jīng)營人對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向信用管理部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。2.信用管理部門收到異議申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行核實。經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)及時調(diào)整信用評價結(jié)果，并重新進(jìn)行公示；經(jīng)核實無誤的，應(yīng)向異議申請人說明情況。五、激勵與懲戒措施（一）激勵措施1.優(yōu)先過閘：對信用優(yōu)秀（A級）船舶，在船閘調(diào)度時給予優(yōu)先安排過閘，減少等待時間。2.費用優(yōu)惠：在一定期限內(nèi)，對信用優(yōu)秀船舶適當(dāng)給予過閘費用優(yōu)惠政策。3.榮譽表彰：對信用優(yōu)秀船舶及其所有人、經(jīng)營人進(jìn)行公開表彰，頒發(fā)榮譽證書，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報道。4.簡化手續(xù)：在船舶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，如年度檢驗、船舶登記等，對信用優(yōu)秀船舶適當(dāng)簡化手續(xù)，提供便利服務(wù)。（二）懲戒措施1.限制過閘：對信用較差（D級）船舶，限制其過閘次數(shù)或限制其在特定時間段內(nèi)過閘。2.提高檢查頻次：海事部門、航道管理部門等對信用較差船舶增加現(xiàn)場檢查頻次，加強監(jiān)管力度。3.加收費用：對信用較差船舶在過閘費用上適當(dāng)加收一定比例的費用。4.聯(lián)合懲戒：將信用較差船舶的相關(guān)信息推送至其他相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒，如限制其參與水運項目招投標(biāo)、銀行信貸受限等。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.船舶在信用評價周期內(nèi)，主動糾正違法違規(guī)行為，并采取有效措施防止類似問題再次發(fā)生。2.船舶積極配合信用管理部門的監(jiān)管工作，按時完成整改任務(wù)，并提交整改報告。3.船舶在一定期限內(nèi)（如半年）無新的違法違規(guī)行為。（二）修復(fù)程序1.船舶所有人或經(jīng)營人向信用管理部門提出信用修復(fù)申請，提交書面申請材料，包括整改情況說明、相關(guān)證明材料等。2.信用管理部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實地核查。3.經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，信用管理部門對其信用評價等級進(jìn)行調(diào)整，并在相關(guān)平臺上進(jìn)行公示。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.信用管理部門定期對船舶過閘信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用信息收集、評價、公示、發(fā)布等工作的規(guī)范開展。2.加強對船閘運營單位、海事部門、航道管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，及時準(zhǔn)確報送信用信息。（二）責(zé)任追究1.對在船舶過閘信用管