蘇州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范蘇州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)組織以及相關(guān)配套企業(yè)等。（三）基本原則1.以人為本原則始終將老年人的需求放在首位，提供個性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的意愿和選擇，保障老年人的生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。2.政府引導(dǎo)原則充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃布局、資金支持等方面的引導(dǎo)作用，營造良好的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。3.市場運(yùn)作原則遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場活力，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。4.規(guī)范發(fā)展原則建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在法治軌道上運(yùn)行。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與備案1.設(shè)立條件有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地，且符合國家和地方的建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有與開展服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源。2.備案程序養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法辦理登記備案后，向所在地的縣級民政部門提交備案申請，民政部門應(yīng)當(dāng)自收到備案申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行備案，并向社會公開備案信息。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行國家和地方相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，不斷提高服務(wù)水平。3.人員管理加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)和管理，建立健全工作人員考核評價(jià)機(jī)制，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識。（三）安全管理1.消防安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.食品安全嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保老年人飲食安全。3.設(shè)施設(shè)備安全定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃布局市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足老年人的基本生活需求，具備生活照料、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理等功能。（二）運(yùn)營管理1.運(yùn)營主體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以由政府投資建設(shè)并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，也可以通過公建民營、民辦公助等方式由社會力量運(yùn)營。2.服務(wù)內(nèi)容為社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、助餐助浴、康復(fù)保健、文化娛樂等服務(wù)。3.監(jiān)督管理民政部門負(fù)責(zé)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評估，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。四、居家養(yǎng)老服務(wù)管理（一）服務(wù)體系建設(shè)1.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立健全以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，社區(qū)日間照料中心為支撐，居家養(yǎng)老服務(wù)組織為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供便捷、高效的居家養(yǎng)老服務(wù)。2.服務(wù)內(nèi)容為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、助餐助浴、助醫(yī)助行等服務(wù)。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)要求從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)依法注冊登記，具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)和條件。2.服務(wù)規(guī)范制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。3.監(jiān)督管理民政部門會同相關(guān)部門對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評估，對存在問題的服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。五、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策（一）財(cái)政支持1.資金投入市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等。2.補(bǔ)貼政策對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)組織給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼等。（二）稅收優(yōu)惠對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)組織等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三）土地供應(yīng)優(yōu)先保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地需求，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地；對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以按照國家規(guī)定采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。六、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（一）監(jiān)管體系建設(shè)建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。（二）質(zhì)量評估1.評估機(jī)構(gòu)委托專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估。2.評估內(nèi)容包括服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面的內(nèi)容。3.評估結(jié)果運(yùn)用評估結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)組織享受扶持政策、等級評定等的重要依據(jù)。（三）投訴處理建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時受理和處理老年人及家屬的投訴舉報(bào)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。七、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)（一）人才培養(yǎng)1.教育培訓(xùn)體系建立多層次、多渠道的養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)補(bǔ)貼對參加養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（二）人才引進(jìn)1.優(yōu)惠政策對引進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。2.人才激勵建立養(yǎng)老服務(wù)人才激勵機(jī)制，對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的個人和組織給予表彰獎勵。（三）職業(yè)發(fā)展1.職業(yè)技能鑒定建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能鑒定制度，為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.職業(yè)晉升通道建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)晉升通道，鼓勵從業(yè)人員不斷提升職業(yè)技能和服務(wù)水平。八、信息化建設(shè)（一）平臺建設(shè)1.養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息的互聯(lián)互通和共享。2.功能模塊包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施查詢、居家養(yǎng)老服務(wù)組織查詢、服務(wù)預(yù)約、服務(wù)評價(jià)、投訴舉報(bào)等功能模塊。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用1.數(shù)據(jù)分析利用養(yǎng)老