深圳事業(yè)管理管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范深圳地區(qū)事業(yè)單位的管理，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，促進(jìn)事業(yè)單位更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保事業(yè)單位管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能，實(shí)施分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.績效導(dǎo)向原則：以績效為核心，建立科學(xué)合理的績效考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)事業(yè)單位提高工作績效。4.公開公正原則：管理過程和結(jié)果公開透明，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、事業(yè)單位分類與職能定位（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)功能，將深圳市事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位和公益服務(wù)事業(yè)單位。其中，公益服務(wù)事業(yè)單位又分為公益一類事業(yè)單位和公益二類事業(yè)單位。（二）職能定位1.承擔(dān)行政職能事業(yè)單位：主要行使行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。2.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位：以營利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)。3.公益一類事業(yè)單位：承擔(dān)基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源，不得從事經(jīng)營活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。4.公益二類事業(yè)單位：承擔(dān)公益服務(wù)，可部分由市場配置資源，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度的支持。三、事業(yè)單位設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立1.申請(qǐng)條件：符合國家和地方有關(guān)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和布局要求，有明確的職責(zé)和任務(wù)，具備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)章程、資金、場所、人員等條件。2.申請(qǐng)材料：包括設(shè)立申請(qǐng)書、機(jī)構(gòu)章程草案、資金來源證明、擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明等。3.審批程序：由舉辦單位向深圳市機(jī)構(gòu)編制管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。（二）變更1.變更情形：包括名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源、舉辦單位、住所、法定代表人等事項(xiàng)的變更。2.變更程序：事業(yè)單位應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。（三）注銷1.注銷情形：因撤銷、合并、分立等原因需要終止的。2.注銷程序：事業(yè)單位應(yīng)在主管部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算組織，進(jìn)行清算，并向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，辦理相關(guān)手續(xù)。四、事業(yè)單位人事管理（一）崗位設(shè)置1.崗位類別：分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。2.崗位等級(jí)：根據(jù)不同崗位類別，設(shè)置相應(yīng)的崗位等級(jí)，明確各等級(jí)的任職條件和職責(zé)要求。3.崗位設(shè)置程序：事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要和編制情況，制定崗位設(shè)置方案，報(bào)主管部門審核后，報(bào)深圳市人力資源和社會(huì)保障部門備案。（二）人員招聘1.招聘原則：堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘。2.招聘程序：包括發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。3.招聘方式：根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求，可采取筆試、面試、實(shí)際操作等多種方式進(jìn)行招聘。（三）考核與培訓(xùn)1.考核：建立健全績效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)事業(yè)單位工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。2.培訓(xùn)：根據(jù)工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展多種形式的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與處分1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。2.處分：對(duì)違反法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作紀(jì)律的工作人員，給予相應(yīng)的處分，處分分為警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除等。五、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算，報(bào)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）收入管理1.收入范圍：包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入管理：依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保收入真實(shí)、合法、完整。（三）支出管理1.支出范圍：包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。2.支出管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)支出審批和控制，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。2.資產(chǎn)使用：建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行處置，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。六、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍包括事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，如流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）管理原則1.國家統(tǒng)一所有原則：事業(yè)單位國有資產(chǎn)屬于國家所有。2.政府分級(jí)監(jiān)管原則：深圳市各級(jí)政府及其財(cái)政部門、主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。3.單位占有使用原則：事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)享有占有、使用權(quán)。（三）資產(chǎn)登記與清查1.資產(chǎn)登記：事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)反映資產(chǎn)狀況。2.資產(chǎn)清查：定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)、淘汰資產(chǎn)等。2.處置程序：按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批、評(píng)估、處置等，處置收入應(yīng)上繳國庫。七、事業(yè)單位績效評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)體系1.社會(huì)效益指標(biāo)：主要評(píng)估事業(yè)單位在提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的成效。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，評(píng)估其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)效益。3.管理效率指標(biāo)：包括內(nèi)部管理、運(yùn)行機(jī)制、資源利用等方面的指標(biāo)。4.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：考核事業(yè)單位提供服務(wù)的質(zhì)量和水平，以及服務(wù)對(duì)象的滿意度。（二）評(píng)估方式1.自我評(píng)估：事業(yè)單位定期開展自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出改進(jìn)措施。2.上級(jí)評(píng)估：主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.第三方評(píng)估：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估，提高評(píng)估的客觀性和公正性。（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.與預(yù)算掛鉤：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，合理調(diào)整事業(yè)單位的預(yù)算安排，激勵(lì)事業(yè)單位提高績效。2.與獎(jiǎng)懲掛鉤：將評(píng)估結(jié)果作為事業(yè)單位及其工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。3.公開通報(bào)：對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位不斷改進(jìn)工作。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.政府監(jiān)督：深圳市各級(jí)政府及其相關(guān)部門依法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，通過舉報(bào)、投訴等方式反映問題。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查事業(yè)單位是否遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)。2.政策落實(shí)情況：監(jiān)督事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行情況。3.財(cái)務(wù)管理情況：審查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況。4.人事管理情況：檢查事業(yè)單位的人員招聘、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等人事管理工作。（三）檢查方式1.定期檢查：主管部門定期組織對(duì)事業(yè)單位