破產(chǎn)重整案件管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范破產(chǎn)重整案件的管理，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法進行重整的企業(yè)破產(chǎn)案件。（三）基本原則1.依法原則嚴格依照法律法規(guī)開展破產(chǎn)重整案件管理工作，確保程序合法、公正。2.公平原則保障各利益相關方在破產(chǎn)重整程序中的公平地位，公平分配財產(chǎn)和分擔債務。3.效率原則在保證程序公正的前提下，提高破產(chǎn)重整程序的效率，降低成本。4.保護原則注重保護債權人、債務人及其他利害關系人的合法權益，維護社會穩(wěn)定。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理人的指定1.人民法院受理破產(chǎn)申請后，應當指定管理人。管理人由依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構(gòu)擔任，也可以由有關部門、機構(gòu)的人員組成的清算組擔任。2.對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)以及在全國范圍內(nèi)有重大影響、法律關系復雜、債務人財產(chǎn)分散的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以采取競爭方式指定管理人。（二）管理人的職責1.接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告。3.決定債務人的內(nèi)部管理事務。4.決定債務人的日常開支和其他必要開支。5.在第一次債權人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)。6.管理和處分債務人的財產(chǎn)。7.代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。8.提議召開債權人會議。9.人民法院認為管理人應當履行的其他職責。（三）管理人的義務1.忠實執(zhí)行職務，積極履行職責，維護債權人、債務人的合法權益。2.保守在履行職責過程中知悉的債務人的商業(yè)秘密和其他秘密。3.定期向人民法院報告工作，并接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。4.列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，并回答詢問。三、重整程序啟動（一）重整申請的提出1.債務人或者債權人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。2.債權人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)前，債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。（二）重整申請的受理1.人民法院收到重整申請后，應當進行審查。符合規(guī)定的，應當裁定受理，并予以公告。2.人民法院裁定受理重整申請的，應當同時指定管理人。（三）重整期間1.自人民法院裁定債務人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。2.在重整期間，經(jīng)債務人申請，人民法院批準，債務人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務。3.重整期間，對債務人的特定財產(chǎn)享有的擔保權暫停行使。但是，擔保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔保權人權利的，擔保權人可以向人民法院請求恢復行使擔保權。4.重整期間，債務人的出資人不得請求投資收益分配。債務人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務人的股權。但是，經(jīng)人民法院同意的除外。四、重整計劃的制定與執(zhí)行（一）重整計劃的制定1.自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內(nèi)，債務人或者管理人應當向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案。前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務人或者管理人請求，有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個月。債務人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。2.重整計劃草案應當包括下列內(nèi)容：債務人的經(jīng)營方案；債權分類；債權調(diào)整方案；債權受償方案；重整計劃的執(zhí)行期限；重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；有利于債務人重整的其他方案。（二）重整計劃的表決與通過1.債權人會議應當依照下列債權分類，分組對重整計劃草案進行表決：對債務人的特定財產(chǎn)享有擔保權的債權；債務人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；債務人所欠稅款；普通債權。2.出席會議的同一表決組的債權人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權額占該組債權總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。3.各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務人或者管理人應當向人民法院提出批準重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認為符合規(guī)定的，應當自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。（三）重整計劃的執(zhí)行1.重整計劃由債務人負責執(zhí)行。人民法院裁定批準重整計劃后，已接管財產(chǎn)和營業(yè)事務的管理人應當向債務人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務。2.在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。監(jiān)督期屆滿時，管理人應當向人民法院提交監(jiān)督報告。自監(jiān)督報告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責終止。3.債務人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關系人請求，應當裁定終止重整計劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。五、債權人會議與債權人委員會（一）債權人會議1.第一次債權人會議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權人委員會、占債權總額四分之一以上的債權人向債權人會議主席提議時召開。2.債權人會議行使下列職權：核查債權；申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權人委員會成員；決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)；通過重整計劃；通過和解協(xié)議；通過債務人財產(chǎn)的管理方案；通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。（二）債權人委員會1.債權人會議可以決定設立債權人委員會。債權人委員會由債權人會議選任的債權人代表和一名債務人的職工代表或者工會代表組成。債權人委員會成員不得超過九人。2.債權人委員會行使下列職權：監(jiān)督債務人財產(chǎn)的管理和處分；監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配；提議召開債權人會議；債權人會議委托的其他職權。六、債務人財產(chǎn)管理與處分（一）債務人財產(chǎn)的范圍債務人財產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時屬于債務人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務人取得的財產(chǎn)。（二）債務人財產(chǎn)的管理1.管理人應當對債務人財產(chǎn)進行妥善管理，建立健全財務管理制度，定期向人民法院和債權人會議報告財產(chǎn)管理情況。2.管理人應當對債務人的財產(chǎn)進行清查、評估，確定財產(chǎn)的價值和狀況。（三）債務人財產(chǎn)的處分1.管理人處分債務人的重大財產(chǎn)的，應當經(jīng)債權人會議通過。但是，本法第六十九條規(guī)定的情形除外。2.管理人應當按照債權人會議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應當通過拍賣進行。但是，債權人會議另有決議的除外。七、破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆眨ㄒ唬┢飘a(chǎn)費用1.破產(chǎn)費用包括：破產(chǎn)案件的訴訟費用；管理、變價和分配債務人財產(chǎn)的費用；管理人執(zhí)行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。2.破產(chǎn)費用應當從債務人財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。（二）共益?zhèn)鶆?.共益?zhèn)鶆瞻ǎ阂蚬芾砣嘶蛘邆鶆杖苏埱髮Ψ疆斒氯寺男须p方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務；債務人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務；因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務；為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務；管理人或者相關人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務；債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。2.共益?zhèn)鶆沼蓚鶆杖素敭a(chǎn)隨時清償。債務人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆盏模刃星鍍斊飘a(chǎn)費用。債務人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆盏模凑毡壤鍍?。債務人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應當提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應當自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。八、監(jiān)督與制約機制（一）人民法院的監(jiān)督1.人民法院對破產(chǎn)重整案件的全過程進行監(jiān)督，確保程序合法、公正、有序進行。2.人民法院有權對管理人的工作進行指導、監(jiān)督，對管理人的不當行為及時糾正。（二）債權人會議與債權人委員會的監(jiān)督1.債權人會議有權對管理人的工作進行