社會(huì)參與河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與河道管理與保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道的社會(huì)參與管理活動(dòng)，包括河道的日常巡查、清障、保潔、生態(tài)修復(fù)以及相關(guān)監(jiān)督管理等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與：明確政府在河道管理中的主導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界力量積極參與，形成共建共享的良好局面。2.依法依規(guī)、科學(xué)管理：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展河道管理工作，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高管理水平。3.保護(hù)優(yōu)先、合理利用：優(yōu)先保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與、共同監(jiān)督：保障公眾對(duì)河道管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與河道保護(hù)，共同維護(hù)河道健康生命。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)河道管理的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，制定河道管理規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織實(shí)施河道的清淤疏浚、岸坡整治等工程建設(shè)。依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法行為。指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)力量參與河道管理工作。2.其他相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處向河道排放污染物的違法行為。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)河道周邊市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，配合做好河道管理相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)對(duì)河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)河道兩岸及流域內(nèi)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，配合做好河道管理工作。（二）社會(huì)力量參與形式及職責(zé)1.志愿者組織組織志愿者開展河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告河道管理中的問(wèn)題。參與河道保潔活動(dòng)，清理河道水面漂浮物和岸坡垃圾。開展河道保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。2.企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及河道保護(hù)的工作，防止對(duì)河道造成污染和破壞?？赏ㄟ^(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與河道生態(tài)修復(fù)和治理項(xiàng)目。在符合條件的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可參與河道的日常管理與維護(hù)工作。3.社區(qū)組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與河道保護(hù)，組織開展社區(qū)內(nèi)河道周邊環(huán)境整治活動(dòng)。協(xié)助政府部門和相關(guān)單位做好河道管理政策宣傳和群眾工作，及時(shí)反饋居民對(duì)河道管理的意見和建議。三、河道巡查（一）巡查主體與分工1.水行政主管部門應(yīng)建立專業(yè)的河道巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)河道進(jìn)行定期巡查。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者組織、社區(qū)組織等社會(huì)力量參與河道巡查，按照指定區(qū)域開展巡查工作。3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)涉及河道區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能影響河道安全的問(wèn)題。（二）巡查內(nèi)容1.河道水位、流量等水文情況，是否存在異常變化。2.河道岸坡是否穩(wěn)定，有無(wú)坍塌、滑坡等安全隱患。3.河道內(nèi)是否存在障礙物，如違法建筑物、圍墾、棄土棄渣等。4.河道水質(zhì)狀況，有無(wú)污水直排、垃圾漂浮等污染現(xiàn)象。5.河道周邊生態(tài)環(huán)境，如植被覆蓋、野生動(dòng)物棲息等情況。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，巡查人員應(yīng)立即報(bào)告所屬單位或組織。對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告水行政主管部門及相關(guān)部門。3.水行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)建立問(wèn)題處理臺(tái)賬，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤處理，直至問(wèn)題解決，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。四、河道清障（一）清障范圍1.河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物。2.阻礙行洪的障礙物，如圍堤、攔河漁具等。3.影響河道生態(tài)環(huán)境的垃圾、雜物等。（二）清障程序1.水行政主管部門對(duì)河道內(nèi)的障礙物進(jìn)行排查，確定清障對(duì)象，并下達(dá)清障通知。2.清障通知應(yīng)明確清障期限、清障責(zé)任單位和責(zé)任人等。3.責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成清障工作。對(duì)于拒不執(zhí)行清障通知的，水行政主管部門可依法組織強(qiáng)制清障，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。（三）清障后的管理1.清障工作完成后，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保清障效果符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)清障區(qū)域的后續(xù)管理，防止再次出現(xiàn)障礙物影響河道行洪和生態(tài)環(huán)境。五、河道保潔（一）保潔責(zé)任劃分1.河道水面保潔實(shí)行屬地管理原則，由所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.河道岸坡保潔由相關(guān)社區(qū)（村）負(fù)責(zé)，確保岸坡整潔。3.對(duì)于流經(jīng)多個(gè)區(qū)域的河道，由共同的上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)確定保潔責(zé)任劃分。（二）保潔標(biāo)準(zhǔn)1.河道水面應(yīng)無(wú)明顯漂浮物，保持整潔。2.河道岸坡應(yīng)無(wú)垃圾、雜物堆積，綠化植被良好。3.定期清理河道內(nèi)的水生植物，防止過(guò)度生長(zhǎng)影響河道行洪和水質(zhì)。（三）保潔作業(yè)要求1.保潔作業(yè)單位應(yīng)配備必要的保潔設(shè)備和工具，按照規(guī)定的時(shí)間和頻次進(jìn)行保潔作業(yè)。2.保潔人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。3.加強(qiáng)對(duì)保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正保潔不到位的問(wèn)題。六、河道生態(tài)修復(fù)（一）生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門編制河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)充分考慮河道的自然特性、生態(tài)功能和周邊環(huán)境，注重保護(hù)和恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.開展河道生態(tài)清淤，減少底泥污染物釋放，改善河道水質(zhì)。2.加強(qiáng)河道兩岸生態(tài)綠化建設(shè)，增加植被覆蓋率，防止水土流失。3.合理設(shè)置生態(tài)濕地、水生植物群落等，增強(qiáng)河道自凈能力。4.采取生態(tài)補(bǔ)水等措施，維持河道生態(tài)流量，保障生態(tài)用水需求。（三）生態(tài)修復(fù)監(jiān)督與評(píng)估1.建立河道生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)河道生態(tài)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整修復(fù)措施，確保生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.水行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)建立健全河道管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)社會(huì)力量參與河道管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.加強(qiáng)對(duì)河道巡查、清障、保潔、生態(tài)修復(fù)等工作的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定社會(huì)力量參與河道管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)志愿者組織、企業(yè)、社區(qū)組織等參與河道管理的工作成效進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持等的重要依據(jù)，激勵(lì)社會(huì)力量積極參與河道管理工作。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立河道管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)公眾反映的河道管理問(wèn)題，及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、保障措施（一）資金保障1.政府應(yīng)加大對(duì)河道管理的資金投入，保障河道巡查、清障、保潔、生態(tài)修復(fù)等工作的正常開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、捐贈(zèng)、參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方式，參與河道管理與保護(hù)，拓寬資金籌集渠道。（二）技術(shù)支持1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)先進(jìn)的河道管理技術(shù)和方法，提高河道管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。2.定期組織開展河道管理技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員和社會(huì)參與人員的業(yè)務(wù)能力。（三）宣傳教育1.廣