節(jié)能低碳管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織的節(jié)能低碳管理，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，降低運營成本，促進可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各分支機構(gòu)以及所有涉及能源消耗和碳排放的生產(chǎn)經(jīng)營活動、辦公區(qū)域及相關設施設備。（三）基本原則1.遵守法規(guī)原則：嚴格遵守國家有關節(jié)能低碳的法律法規(guī)、政策標準，依法履行節(jié)能低碳責任。2.全員參與原則：強化全體員工的節(jié)能低碳意識，鼓勵全員參與節(jié)能低碳行動，形成良好的節(jié)能低碳氛圍。3.技術創(chuàng)新原則：積極采用先進的節(jié)能低碳技術、工藝和設備，不斷提高能源利用效率，降低碳排放。4.持續(xù)改進原則：建立節(jié)能低碳管理長效機制，持續(xù)優(yōu)化管理流程和措施，不斷提高節(jié)能低碳管理水平。二、管理職責（一）節(jié)能低碳管理領導小組成立以公司/組織主要領導為組長的節(jié)能低碳管理領導小組，負責全面領導和決策公司/組織的節(jié)能低碳管理工作。主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家節(jié)能低碳法律法規(guī)和政策標準，制定公司/組織節(jié)能低碳戰(zhàn)略、目標和規(guī)劃。2.審定節(jié)能低碳管理制度、措施和計劃，協(xié)調(diào)解決節(jié)能低碳工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查節(jié)能低碳工作落實情況，對節(jié)能低碳工作成效顯著的部門和個人進行表彰獎勵，對未完成節(jié)能低碳目標任務的部門進行督促整改。（二）節(jié)能低碳管理部門設立專門的節(jié)能低碳管理部門，負責公司/組織節(jié)能低碳管理的日常工作。主要職責包括：1.組織起草節(jié)能低碳管理制度、措施和計劃，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。2.開展能源消耗和碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、分析工作，建立健全節(jié)能低碳管理檔案和數(shù)據(jù)庫。3.組織節(jié)能低碳宣傳培訓和教育活動，提高員工節(jié)能低碳意識和技能。4.負責節(jié)能低碳項目的申報、實施和管理，推廣應用節(jié)能低碳新技術、新工藝、新設備。5.協(xié)調(diào)與政府相關部門及行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，及時了解和掌握節(jié)能低碳政策動態(tài)，爭取政策支持。（三）各部門職責各部門負責本部門的節(jié)能低碳管理工作，落實公司/組織節(jié)能低碳管理制度和措施，制定本部門節(jié)能低碳工作計劃并組織實施。主要職責包括：1.明確本部門節(jié)能低碳工作責任人，負責本部門能源消耗和碳排放的日常管理。2.組織本部門員工開展節(jié)能低碳培訓和教育活動，提高員工節(jié)能低碳意識和操作技能。3.對本部門的用能設備、設施進行日常維護和管理，確保其正常運行，提高能源利用效率。4.配合節(jié)能低碳管理部門做好能源消耗和碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測等工作，及時報送相關數(shù)據(jù)和信息。5.積極參與公司/組織節(jié)能低碳技術改造和項目實施，提出合理化建議和措施，推動本部門節(jié)能低碳工作不斷改進。三、能源消耗與碳排放管理（一）能源消耗管理1.能源計量按照國家相關標準和規(guī)范，配備齊全、準確的能源計量器具，對公司/組織內(nèi)各類能源消耗進行分類、分項計量。能源計量器具應定期進行校準和維護，確保計量數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。建立能源計量數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計制度，明確數(shù)據(jù)采集、記錄、匯總、分析的流程和責任人，確保能源計量數(shù)據(jù)真實、完整、可追溯。2.能源統(tǒng)計制定能源統(tǒng)計報表制度，明確統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計周期、統(tǒng)計方法和報送要求。各部門應按照規(guī)定及時、準確地填報能源消耗統(tǒng)計報表，節(jié)能低碳管理部門負責匯總、分析全公司/組織的能源消耗數(shù)據(jù)，形成能源消耗統(tǒng)計報告。能源消耗統(tǒng)計報告應包括能源消耗總量、能源消耗結(jié)構(gòu)、能源利用效率等指標，并對能源消耗變化趨勢進行分析，為節(jié)能低碳管理決策提供依據(jù)。3.能源定額管理根據(jù)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營特點和歷史能源消耗數(shù)據(jù)，制定合理的能源消耗定額指標，并分解到各部門、各產(chǎn)品或各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。建立能源定額考核制度，定期對各部門能源消耗定額執(zhí)行情況進行考核評價，對完成能源定額指標的部門給予獎勵，對未完成的部門進行督促整改。根據(jù)能源消耗定額執(zhí)行情況和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，適時調(diào)整能源消耗定額指標，確保定額指標的科學性和合理性。（二）碳排放管理1.碳排放核算按照國家碳排放核算相關標準和規(guī)范，建立公司/組織碳排放核算體系，明確核算邊界、核算方法和數(shù)據(jù)來源。定期對公司/組織內(nèi)各類活動的碳排放進行核算，形成碳排放核算報告。碳排放核算報告應包括碳排放總量、碳排放種類、碳排放源分布等信息，并對碳排放變化趨勢進行分析。確保碳排放核算數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，核算過程應留痕可查，核算結(jié)果應定期向公司/組織內(nèi)部公開。2.碳排放監(jiān)測建立碳排放監(jiān)測系統(tǒng)，對重點碳排放源和關鍵環(huán)節(jié)的碳排放進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括能源消耗數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)等，監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時傳輸至碳排放核算系統(tǒng)，作為碳排放核算和管理的依據(jù)。定期對碳排放監(jiān)測設備進行維護和校準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和穩(wěn)定性。3.碳排放報告與披露按照國家和地方政府有關要求，定期編制公司/組織碳排放報告，并向政府相關部門報送。在公司/組織內(nèi)部公開碳排放報告，接受員工監(jiān)督，提高員工節(jié)能低碳意識。積極參與行業(yè)碳排放信息披露活動，與同行業(yè)企業(yè)進行碳排放數(shù)據(jù)對比分析，查找差距，學習先進經(jīng)驗，不斷改進公司/組織的碳排放管理工作。四、節(jié)能低碳措施（一）技術節(jié)能措施1.推廣應用高效節(jié)能設備對公司/組織內(nèi)現(xiàn)有耗能設備進行評估，逐步淘汰高耗能、落后設備，優(yōu)先選用高效節(jié)能的電動機、變壓器、空調(diào)、照明等設備。在新建、改建、擴建項目中，嚴格按照節(jié)能設計標準選用節(jié)能設備，確保項目建成后達到節(jié)能要求。2.實施節(jié)能技術改造針對公司/組織內(nèi)能源消耗較大的環(huán)節(jié)和設備，開展節(jié)能技術改造。例如，對工業(yè)生產(chǎn)中的加熱爐、鍋爐進行節(jié)能改造，提高能源利用效率；對辦公區(qū)域的照明系統(tǒng)進行智能化控制改造，實現(xiàn)按需照明。鼓勵員工提出節(jié)能技術改造建議，對經(jīng)評估可行的建議給予獎勵，并積極組織實施。3.采用節(jié)能新技術、新工藝關注行業(yè)節(jié)能技術發(fā)展動態(tài)，積極引進和應用先進的節(jié)能新技術、新工藝。例如，推廣應用余熱回收利用技術、太陽能光伏發(fā)電技術、地源熱泵技術等。加強與科研機構(gòu)、高校的合作，開展節(jié)能技術研發(fā)和創(chuàng)新，推動公司/組織節(jié)能技術水平不斷提升。（二）管理節(jié)能措施1.優(yōu)化生產(chǎn)流程對公司/組織的生產(chǎn)工藝流程進行全面梳理，查找存在的能源浪費環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化工藝流程、合理安排生產(chǎn)計劃等方式，提高生產(chǎn)效率，降低能源消耗。加強生產(chǎn)過程中的能源管理，嚴格控制生產(chǎn)過程中的能源投入，避免能源的過度消耗。2.加強設備管理建立健全設備管理制度，加強設備的日常維護和保養(yǎng)，確保設備處于良好運行狀態(tài)，提高設備能源利用效率。制定設備操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，避免因操作不當導致能源浪費。定期對設備進行能效測試和評估，及時發(fā)現(xiàn)設備存在的節(jié)能潛力，采取針對性措施進行改進。3.強化辦公節(jié)能管理推行無紙化辦公，減少紙張浪費。鼓勵員工通過電子文檔、電子郵件等方式進行文件傳輸和信息共享。合理設置空調(diào)溫度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。倡導自然通風，減少空調(diào)使用時間。加強照明管理，做到人走燈滅，杜絕長明燈。推廣使用節(jié)能燈具，優(yōu)化照明控制方式，實現(xiàn)分區(qū)、分時照明控制。合理使用辦公設備，及時關閉電腦、打印機、復印機等設備電源，減少待機能耗。（三）綠色低碳行動1.倡導綠色出行鼓勵員工優(yōu)先選擇公共交通、自行車或步行等綠色出行方式上下班。對乘坐公共交通或騎自行車上下班的員工給予適當補貼或獎勵。合理規(guī)劃公司/組織內(nèi)部停車場，設置電動汽車充電設施，鼓勵員工使用電動汽車。2.開展綠色辦公活動在辦公區(qū)域推行垃圾分類收集和處理，減少垃圾排放。加強辦公用品管理，選用環(huán)保、可降解的辦公用品，減少一次性用品的使用。開展綠色辦公宣傳活動，提高員工綠色辦公意識，營造綠色辦公氛圍。3.加強綠化建設加大公司/組織內(nèi)部綠化投入，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，增加綠化面積。選擇適宜本地生長的綠色植物，提高植物的固碳能力，改善辦公環(huán)境。五、節(jié)能低碳項目管理（一）項目申報1.節(jié)能低碳管理部門定期收集和整理國家、地方政府及相關部門發(fā)布的節(jié)能低碳項目申報信息，并及時向各部門傳達。2.各部門根據(jù)公司/組織節(jié)能低碳目標和實際需求，結(jié)合自身業(yè)務特點，提出節(jié)能低碳項目申報建議。申報建議應包括項目名稱、項目背景、項目內(nèi)容、項目預期節(jié)能低碳效果、項目投資預算等內(nèi)容。3.節(jié)能低碳管理部門對各部門申報的項目進行初審，篩選出符合申報條件和要求的項目，組織編制項目申報材料，并按照規(guī)定程序向政府相關部門申報。（二）項目實施1.對于獲得政府批準或資金支持的節(jié)能低碳項目，節(jié)能低碳管理部門負責組織項目實施。成立項目實施小組，明確小組成員職責，制定項目實施計劃，確保項目順利推進。2.項目實施小組應嚴格按照項目申報材料和相關標準規(guī)范組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。在項目實施過程中，如遇重大問題或變更事項，應及時向節(jié)能低碳管理領導小組報告，并按照規(guī)定程序進行調(diào)整。3.加強項目實施過程中的監(jiān)督管理，定期對項目實施情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。確保項目資金?？顚Ｓ?，嚴格按照財務管理制度進行核算和管理。（三）項目驗收1.項目完成后，項目實施小組應及時整理項目相關資料，向節(jié)能低碳管理部門提交項目驗收申請。驗收申請應包括項目實施情況總結(jié)、項目節(jié)能低碳效果評估報告、項目資金使用情況報告等內(nèi)容。2.節(jié)能低碳管理部門組織相關部門和專家對項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設內(nèi)容、技術指標、節(jié)能低碳效果、資金使用等方面。驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責令項目實施小組限期整改，整改完成后重新申請驗收。3.對驗收合格的節(jié)能低碳項目，及時總結(jié)經(jīng)驗，在公司/組織內(nèi)進行推廣應用。同時，將項目實施情況和成效納入公司/組織節(jié)能低碳工作考核評價體系。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.節(jié)能低碳管理部門定期對各部門節(jié)能低碳管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括能源消耗和碳排放管理情況、節(jié)能低碳措施落實情況、節(jié)能低碳項目實施情況等。2.監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令相關部門限期整改。3.建立節(jié)能低碳管理工作監(jiān)督檢查檔案，記錄每次監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果，作為對各部門考核評價的依據(jù)。（二）考核評價1.制定節(jié)能低碳工作考核評價辦法，明確考核評價指標、考核評價方式、考核評價周期等內(nèi)容。考核評價指標應包括能源消耗指標、碳排放指標、節(jié)能低碳措施落實情況、節(jié)能低碳項目完成情況等。2.節(jié)能低碳管理部門負責組織對各部門節(jié)能低碳工作進行年度考核評價。考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.將節(jié)能低碳工作考核評價結(jié)果與各部門績效掛鉤，對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀的部門給予表彰獎勵，對考核評價結(jié)果為不合格的部門進行通報批評，并責令其限期整改。整改仍不合格的，對部門負責人進行問責。七、培訓與宣傳（一）培訓1.制定節(jié)能低碳培訓計劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，有針對性地開展節(jié)能低碳知識和技能培訓。培訓內(nèi)容包括國家節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策標準、能源管理知識、碳排放核算方法、節(jié)能低碳技術與措施等。2.定期組織節(jié)能低碳培訓活動，培訓方式可采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、專題講座等多種形式。鼓勵員工參加各類節(jié)能低碳培訓課程和學習交流活動，不斷提高員工節(jié)能低碳意識和業(yè)務水平。3.建立節(jié)能低碳培訓檔案，記錄員工參加培訓的情況和考核成績，作為員工崗位晉升、績效考核的重要依據(jù)。（二）宣傳1.制定節(jié)能低碳宣傳工作計劃，通過多種渠道和方式，廣泛