?經(jīng)濟法學(xué)?教學(xué)課件1整理課件高等教育出版社第一章經(jīng)濟法的概念和歷史第一節(jié)經(jīng)濟法的概念第二節(jié)經(jīng)濟法的歷史2整理課件高等教育出版社本章導(dǎo)語：

本章與其他各章的聯(lián)系：經(jīng)濟法的概念如何界定，直接影響對經(jīng)濟法學(xué)諸多理論的認(rèn)識。了解經(jīng)濟法的概念與歷史，能夠為后續(xù)章節(jié)的學(xué)習(xí)打下根底。本章考核要求：理解和掌握以下問題：什么是經(jīng)濟法的調(diào)整對象，經(jīng)濟法的調(diào)整對象應(yīng)當(dāng)如何界定，調(diào)整對象的具體界定，經(jīng)濟法的定義，經(jīng)濟法的經(jīng)濟性、規(guī)制性和現(xiàn)代性，經(jīng)濟法的產(chǎn)生與開展的歷程，經(jīng)濟法開展的特點。本章教學(xué)重難點：經(jīng)濟法調(diào)整對象的界定、經(jīng)濟法的定義、經(jīng)濟法的經(jīng)濟性、規(guī)制性和現(xiàn)代性的內(nèi)涵與表現(xiàn)，以及經(jīng)濟法開展的特點。3整理課件高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的概念一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象二、經(jīng)濟法的定義三、經(jīng)濟法的經(jīng)濟性、規(guī)制性和現(xiàn)代性4整理課件高等教育出版社（一）概念與調(diào)整對象的關(guān)聯(lián)基本的定義公式為“某某法是調(diào)整某某社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”。經(jīng)濟法與其他部門法的共同之處在于它們都是“某一類法律規(guī)范的總稱”；但經(jīng)濟法與其他部門法所調(diào)整的“特定的社會關(guān)系”卻各不相同。（二）界定調(diào)整對象的重要意義（1）調(diào)整對象是整個經(jīng)濟法研究的邏輯起點。（2）經(jīng)濟法存在的價值，以及與其他部門法的關(guān)系，亦取決于對其調(diào)整對象的界定。（3）再次，經(jīng)濟法的主體類型，以及主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的制度安排，也都與經(jīng)濟法調(diào)整對象的界定直接相關(guān)，并由此直接影響經(jīng)濟法的法治建設(shè)。一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象5整理課件高等教育出版社（三）界定調(diào)整對象需要“問題定位”所謂“問題定位”，就是必須從社會經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)，尤其要從人類的經(jīng)濟行為所帶來的問題出發(fā)，根據(jù)解決經(jīng)濟問題和社會問題的需要，來確定經(jīng)濟法所需要調(diào)整的對象、領(lǐng)域、目標(biāo)以及調(diào)整的方法。無論市場機制，抑或政府干預(yù)，都可能“失靈”。而這“兩個失靈”，恰恰是傳統(tǒng)法律無法有效解決的，它們是經(jīng)濟法調(diào)整需要解決的基本問題。經(jīng)濟法所要解決的基本矛盾：個體營利性與社會公益性的矛盾，以及相對應(yīng)的效率與公平的矛盾。一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象6整理課件高等教育出版社（四）調(diào)整對象的具體界定市場失靈——結(jié)構(gòu)失衡——經(jīng)濟失衡——宏觀調(diào)控——政府失靈——依法調(diào)控——宏觀調(diào)控法市場失靈——競爭失效——市場失序——市場規(guī)制——政府失靈——依法規(guī)制——市場規(guī)制法因此，經(jīng)濟法的調(diào)整對象有兩類：一類是宏觀調(diào)控關(guān)系，一類是市場規(guī)制關(guān)系（可簡稱為調(diào)控關(guān)系和規(guī)制關(guān)系，或合稱為“調(diào)制關(guān)系”）。故經(jīng)濟法的調(diào)整對象，最簡單地說就是“調(diào)制關(guān)系”。宏觀調(diào)控關(guān)系：財稅調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、計劃調(diào)控關(guān)系；市場規(guī)制關(guān)系：反壟斷關(guān)系、反不正當(dāng)競爭關(guān)系、消費者保護關(guān)系。一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象7整理課件高等教育出版社（五）對調(diào)整對象的進一步具體化一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象8整理課件高等教育出版社〔一〕經(jīng)濟法定義的提出經(jīng)濟法是調(diào)整在現(xiàn)代國家進行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。簡單地說，經(jīng)濟法就是調(diào)整調(diào)制關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。經(jīng)濟法的定義：1、在時間上，經(jīng)濟法是與現(xiàn)代國家、現(xiàn)代市場經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的。2、在空間上，經(jīng)濟法側(cè)重于在一國范圍內(nèi)對調(diào)控和規(guī)制關(guān)系進行法律調(diào)整。3、在調(diào)整對象上，經(jīng)濟法調(diào)整的是宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系，簡稱調(diào)制關(guān)系。4、經(jīng)濟法是一類法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。二、經(jīng)濟法的定義9整理課件高等教育出版社〔二〕經(jīng)濟法的經(jīng)濟性和規(guī)制性二、經(jīng)濟法的定義1、經(jīng)濟法性與規(guī)制性的內(nèi)涵與表現(xiàn)2、經(jīng)濟性與規(guī)制性的內(nèi)在聯(lián)系3、經(jīng)濟性與規(guī)制性的提煉價值10整理課件高等教育出版社〔三〕經(jīng)濟法的現(xiàn)代性1、精神追求上的現(xiàn)代性經(jīng)濟法追求一種從資源配置到財富分配，從調(diào)整手段到調(diào)整目標(biāo)的整體“和諧”或“協(xié)調(diào)”，是其不同于傳統(tǒng)部門法的一種基本精神。2、產(chǎn)生基礎(chǔ)上的現(xiàn)代性從總體上看，經(jīng)濟法產(chǎn)生的重要前提是市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，以及

需由新興部門法加以解決的市場失靈等問題的存在。3、制度建構(gòu)上的現(xiàn)代性在制度層面上，無論是制度形成、制度構(gòu)成，還是制度實施，經(jīng)濟法都具有現(xiàn)代性。二、經(jīng)濟法的定義11整理課件高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的歷史一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生二、經(jīng)濟法的發(fā)展12整理課件高等教育出版社經(jīng)濟法的產(chǎn)生受到諸多因素影響。其中，經(jīng)濟、政治、社會和法律因素最為重要。1、經(jīng)濟因素2、政治因素3、社會因素4、法律因素一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生13整理課件高等教育出版社經(jīng)濟法的開展具有以下特點：1、從“非常態(tài)法”到“常態(tài)法”2、從“戰(zhàn)時法”到“平時法”3、從“邊緣法”到“基干法”4、從“一元體系”到“二元體系”5、從“差異”走向“互鑒”二、經(jīng)濟法的開展14整理課件高等教育出版社第二章經(jīng)濟法的體系和地位第一節(jié)經(jīng)濟法的體系第二節(jié)經(jīng)濟法的地位15整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：第一章已經(jīng)從內(nèi)涵的角度答復(fù)了經(jīng)濟法是什么的問題，在此根底上，本章內(nèi)容從外延及外部關(guān)系的角度進一步尋找答案。本章考核要求：理解和掌握以下問題：經(jīng)濟法體系的界定；經(jīng)濟法體系的構(gòu)成；經(jīng)濟法的主要淵源和輔助淵源；經(jīng)濟法在經(jīng)濟社會開展中的地位；經(jīng)濟法與其他法律部門之間的關(guān)系等問題。本章教學(xué)重難點：經(jīng)濟法體系的含義、經(jīng)濟法體系的根本構(gòu)成、經(jīng)濟法體系的層級結(jié)構(gòu)、宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的交叉融合問題、經(jīng)濟法的主要淵源、經(jīng)濟法在經(jīng)濟社會開展中的地位、經(jīng)濟法與民法的關(guān)系、經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系。本章導(dǎo)語：16整理課件高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的體系一、經(jīng)濟法體系的界定二、經(jīng)濟法體系的構(gòu)成三、經(jīng)濟法的淵源17整理課件高等教育出版社經(jīng)濟法體系的定義：所謂經(jīng)濟法的體系，通常是指各類經(jīng)濟法標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。1、構(gòu)成要素：經(jīng)濟法標(biāo)準(zhǔn)2、構(gòu)成方式：經(jīng)濟法標(biāo)準(zhǔn)——部門法——經(jīng)濟法系統(tǒng)，包含橫向和縱向關(guān)聯(lián)。3、研究方法：以調(diào)整對象為根底，對經(jīng)濟法標(biāo)準(zhǔn)進行分類，運用系統(tǒng)分析方法和結(jié)構(gòu)功能分析方法。一、經(jīng)濟法體系的界定18整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法體系的構(gòu)成（一）經(jīng)濟法體系的基本構(gòu)成（二）對上述基本構(gòu)成的進一步理解（三）某些特殊規(guī)范的歸屬問題（四）兩類規(guī)范的交叉融合問題19整理課件高等教育出版社〔一〕經(jīng)濟法體系的根本構(gòu)成經(jīng)濟法體系的層級結(jié)構(gòu)：第一層結(jié)構(gòu)：宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法第二層結(jié)構(gòu)：由亞部門法組成，“財金方案調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法〞第三層結(jié)構(gòu)：每個亞部門法進一步分為成的假設(shè)干小的部門法。1、新社會關(guān)系——宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系2、基本劃分——宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法20整理課件高等教育出版社〔二〕對上述根本構(gòu)成的進一步理解上述將經(jīng)濟法體系分為宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的“二分法〞，是學(xué)界的一種“根本〞共識，表達(dá)的是經(jīng)濟法體系的根本框架。在上述認(rèn)識的根底上，也有學(xué)者曾主張把市場主體法、社會保障法、政府投資法、涉外經(jīng)濟法等納入經(jīng)濟法體系。21整理課件高等教育出版社〔三〕某些特殊標(biāo)準(zhǔn)的歸屬問題1、市場監(jiān)管規(guī)范：一類特殊的市場規(guī)制規(guī)范2、價格規(guī)范：涉及價格總水平調(diào)控的屬于宏觀調(diào)控法規(guī)范，一般規(guī)制價格行為的屬于市場規(guī)制法規(guī)范22整理課件高等教育出版社〔四〕經(jīng)濟法體系內(nèi)部兩類標(biāo)準(zhǔn)的緊密聯(lián)系在宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法各自的開展過程中，一些非典型性的宏觀調(diào)控法標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)制法標(biāo)準(zhǔn)，作為“二元結(jié)構(gòu)〞的“中間地帶〞，也逐漸變得重要，宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟法作為一個統(tǒng)一的部門法的地位更為牢固。23整理課件高等教育出版社三、經(jīng)濟法的淵源（一）經(jīng)濟法的主要淵源（二）經(jīng)濟法的輔助淵源24整理課件高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的地位一、經(jīng)濟法在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位二、經(jīng)濟法與其他法律部門的關(guān)系25整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法在經(jīng)濟社會開展中的地位經(jīng)濟法在經(jīng)濟社會開展中具有不可替代的重要地位。1、市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性和主要優(yōu)勢在于市場競爭，規(guī)制限制和排除競爭行為的反壟斷法是市場競爭的守護神。2、市場經(jīng)濟的重大缺陷和主要劣勢是自發(fā)性和盲目性，為了克服上述弊端，必須進行宏觀調(diào)控，而且唯有將宏觀調(diào)控法治化才能科學(xué)有序，方案法、財政法、金融法和產(chǎn)業(yè)政策法都旨在實現(xiàn)宏觀調(diào)控法治化。由于市場失靈的存在，沒有法治化的國家干預(yù)，就無法建立健全市場調(diào)節(jié)和市場體制。經(jīng)濟法是一種國家干預(yù)之法，其宗旨是確立和標(biāo)準(zhǔn)國家干預(yù)，實現(xiàn)國家干預(yù)的法治化。這就決定了經(jīng)濟法之于市場體制的建立健全具有重大意義。26整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法與其他法律部門的關(guān)系（一）經(jīng)濟法與民商法的關(guān)系（二）經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系27整理課件高等教育出版社〔一〕經(jīng)濟法與民商法的關(guān)系1、經(jīng)濟法與民商法的區(qū)別2、經(jīng)濟法與民商法的聯(lián)系28整理課件高等教育出版社〔二〕經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系1、經(jīng)濟法與行政法都是法律體系的重要組成部分2、經(jīng)濟法與行政法的區(qū)別3、經(jīng)濟法與行政法的相互配合29整理課件高等教育出版社第三章經(jīng)濟法的宗旨和原那么第一節(jié)經(jīng)濟法的宗旨第二節(jié)經(jīng)濟法的基本原則30整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：準(zhǔn)確把握經(jīng)濟法的宗旨和原那么，對于開展具體經(jīng)濟法律制度邏輯的學(xué)習(xí)具有極大的促進作用。對經(jīng)濟法宗旨與原那么的深刻理解，有助于將經(jīng)濟法的總論和分論的研究緊密結(jié)合，增強經(jīng)濟法理論對實踐的指導(dǎo)作用。本章考核要求：識記經(jīng)濟法宗旨和根本原那么的概念；領(lǐng)會經(jīng)濟法宗旨確實立標(biāo)準(zhǔn)和確立方法、經(jīng)濟法宗旨的提煉、宗旨中的重要目標(biāo)；經(jīng)濟法根本原那么確實立標(biāo)準(zhǔn)及確立方法。本章教學(xué)重難點：除根本理論局部之外，還需要注重應(yīng)用方面應(yīng)當(dāng)掌握的問題，包括經(jīng)濟法宗旨的研究價值及經(jīng)濟法三項根本原那么的主要內(nèi)容。本章導(dǎo)語：31整理課件高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的宗旨一、經(jīng)濟法宗旨的基本界定二、經(jīng)濟法宗旨的具體內(nèi)容32整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法宗旨的根本界定（一）經(jīng)濟法宗旨的內(nèi)涵與界定標(biāo)準(zhǔn)（二）正確認(rèn)識經(jīng)濟法宗旨的意義（三）經(jīng)濟法宗旨與其他相近概念之間的關(guān)系33整理課件高等教育出版社〔一〕經(jīng)濟法宗旨的內(nèi)涵與界定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟法的宗旨,是指經(jīng)濟法調(diào)整一定范圍的社會關(guān)系所應(yīng)遵循的根本性意旨及所要實現(xiàn)的目標(biāo),集中體現(xiàn)了經(jīng)濟法的本質(zhì)。經(jīng)濟法的宗旨作為經(jīng)濟法調(diào)整所要實現(xiàn)的目標(biāo),是市場經(jīng)濟主體必須認(rèn)真遵循的,它貫穿于經(jīng)濟法的原則和具體規(guī)則體系中。界定標(biāo)準(zhǔn)：具有經(jīng)濟法的部門屬性；具有適用上的周延性；具有概念體系上的妥當(dāng)性；具有界定方式的簡練性和科學(xué)性。34整理課件高等教育出版社〔二〕正確認(rèn)識經(jīng)濟法宗旨的意義1、理論意義2、對經(jīng)濟法制建設(shè)的意義35整理課件高等教育出版社〔三〕經(jīng)濟法宗旨與其他相近概念之間的關(guān)系經(jīng)濟法的價值取向是經(jīng)濟法在調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系時所追求的具體理想目標(biāo),是對經(jīng)濟法宗旨的高度概括。經(jīng)濟法的價值決定經(jīng)濟法的宗旨,經(jīng)濟法的宗旨體現(xiàn)經(jīng)濟法的價值。經(jīng)濟法基本原則是對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟守法具有指導(dǎo)意義和適用價值的準(zhǔn)則。經(jīng)濟法的基本原則是落實經(jīng)濟法的宗旨和經(jīng)濟法的價值所必須遵循的基本準(zhǔn)則。36整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法宗旨的具體內(nèi)容(一)市場機制及其失靈：確立經(jīng)濟法宗旨的客觀基礎(chǔ)(二)國家調(diào)制與公權(quán)力的體系革新：實現(xiàn)經(jīng)濟法宗旨的工具依賴(三)公正及其觀念變遷:經(jīng)濟法宗旨的價值基礎(chǔ)(四)從個人利益向社會利益:經(jīng)濟法宗旨的最終定位（五）小結(jié)37整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)涵二、經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)容第二節(jié)經(jīng)濟法的根本原那么38整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法根本原那么的內(nèi)涵（一）經(jīng)濟法基本原則的含義（二）經(jīng)濟法基本原則研究的學(xué)說概括（三）本書對經(jīng)濟法基本原則的界定39整理課件高等教育出版社〔一〕經(jīng)濟法根本原那么的含義經(jīng)濟法的根本原那么,是集中表達(dá)經(jīng)濟法的特性,由經(jīng)濟法宗旨和根本價值所指引,對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟守法活動具有全局性的指導(dǎo)意義和普遍適用價值的根本準(zhǔn)那么。特征法律強制性普遍適用性全面指導(dǎo)性部門特殊性40整理課件高等教育出版社〔二〕經(jīng)濟法根本原那么研究的學(xué)說概括“二原則說”維護社會經(jīng)濟總體效益原則和兼顧各方經(jīng)濟利益原則社會本位原則與效率優(yōu)先、兼顧公平原則公平與效率相統(tǒng)一原則和政府經(jīng)濟管理行為優(yōu)化原則市場競爭原則和宏觀調(diào)控原則“三原則說”經(jīng)濟上的公平與公正原則,違法行為法定原則,經(jīng)濟管理權(quán)限和程序法定的原則平衡協(xié)調(diào)原則,維護公平競爭原則和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則“四原則說”經(jīng)濟民主原則,效率優(yōu)先、兼顧公平原則,可持續(xù)發(fā)展原則和經(jīng)濟公正原則實行社會主義經(jīng)濟制度

原則,宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合原則,權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一原則和維

護國家經(jīng)濟主權(quán)原則41整理課件高等教育出版社〔二〕經(jīng)濟法根本原那么研究的學(xué)說概括“五原則說”資源優(yōu)化配置原則;政府適度干預(yù)原則;加強經(jīng)濟責(zé)任制,提高經(jīng)濟效益原則;平衡協(xié)調(diào)原則;維護公平競爭原則“六原則說”按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則;堅持和發(fā)展社會主義公有制,保護非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原

則;國家宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合原則;實行責(zé)權(quán)利相結(jié)合和國家、集體、個人利益相統(tǒng)一的原則;兼顧公平與效率的原則;經(jīng)濟民主與經(jīng)濟法制相結(jié)合的原則“七原則說”資源優(yōu)化配置原則;國家適度干預(yù)原則;社會本位原則;經(jīng)濟民主原則;經(jīng)濟公平原則;經(jīng)濟效益原則;可持續(xù)發(fā)展原則“八原則說”遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的原則;鞏固和發(fā)展社會主義公有制和保護多種經(jīng)濟成分合法發(fā)展的原則;國家統(tǒng)一管理和組織獨立自主相結(jié)合的原則;國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的原則;物質(zhì)利益原則;經(jīng)濟核算制原則;經(jīng)濟效益原則;經(jīng)濟法律責(zé)任原則42整理課件高等教育出版社(三)本書對經(jīng)濟法根本原那么的界定有效調(diào)制原則市場基礎(chǔ)和優(yōu)先原則——基礎(chǔ)性原則調(diào)制法定原則調(diào)制適度原則調(diào)制績效原則上述三原則——中層性原則社會利益本位原則對綜合效益與實質(zhì)公正以及有效調(diào)制所要實現(xiàn)的經(jīng)濟安全的追求則構(gòu)成了經(jīng)濟法的最終利益定位——終極性原則經(jīng)濟安全原則——終極性原則43整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法根本原那么的內(nèi)容（一）有效調(diào)制原則（二）社會利益本位原則（三）經(jīng)濟安全原則44整理課件高等教育出版社(一)有效調(diào)制原那么1、概述2、市場基礎(chǔ)和優(yōu)先原則3、調(diào)制法定、調(diào)制適度與調(diào)制績效三原則45整理課件高等教育出版社(二)社會利益本位原那么1、概述2、綜合效益原則3、實質(zhì)公正原則46整理課件高等教育出版社(三)經(jīng)濟平安原那么1、國家經(jīng)濟安全2、經(jīng)濟安全的需求及其立法3、經(jīng)濟法上的經(jīng)濟安全原則宏觀經(jīng)濟安全原則經(jīng)濟發(fā)展原則47整理課件高等教育出版社第四章經(jīng)濟法的主體和行為第一節(jié)經(jīng)濟法的主體第二節(jié)經(jīng)濟法主體的行為48整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：經(jīng)濟法的主體理論和行為理論是經(jīng)濟法的標(biāo)準(zhǔn)論中的一局部，與經(jīng)濟法本體論、價值論密切相關(guān)，是對本體論、價值論在制度層面的理論化和具體化；同時，經(jīng)濟法的標(biāo)準(zhǔn)論又會直接關(guān)系到經(jīng)濟法的制度建設(shè)，從而與后面的經(jīng)濟法運行論一章也存在緊密的關(guān)聯(lián)。本章考核要求：深入理解經(jīng)濟法主體、行為方面的“二元結(jié)構(gòu)〞，掌握經(jīng)濟法主體、行為的根本分類及其根本含義。本章教學(xué)重難點：主體理論：經(jīng)濟法主體的界定；經(jīng)濟法主體的分類；經(jīng)濟法上的主體組合；經(jīng)濟法主體的二元結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟法主體的能力。行為理論：研究行為理論的價值；經(jīng)濟法主體行為的屬性；經(jīng)濟法主體行為的類別；經(jīng)濟法主體行為的主觀要素和客觀要素；、經(jīng)濟法主體行為的層級性。本章導(dǎo)語：49整理課件高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的主體一、經(jīng)濟法主體的概念二、經(jīng)濟法主體的類型三、經(jīng)濟法主體的差異性50整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法主體的概念依據(jù)經(jīng)濟法而享有權(quán)力和權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織體和個體。51整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法主體的類型(一)宏觀調(diào)控機構(gòu)(二)市場規(guī)制機構(gòu)52整理課件高等教育出版社(一)宏觀調(diào)控機構(gòu)1、宏觀調(diào)控機構(gòu)主要是國家機構(gòu)2、宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有統(tǒng)一性3、宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有權(quán)威性4、宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)性5、宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有民主性6、宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有相對獨立性53整理課件高等教育出版社(二)市場規(guī)制機構(gòu)1、市場規(guī)制機構(gòu)主要是國家機構(gòu)2、市場規(guī)制機構(gòu)是一個專業(yè)機構(gòu)3、市場規(guī)制機構(gòu)是一個相對獨立的機構(gòu)4、市場規(guī)制機構(gòu)不盡是行政機關(guān)54整理課件高等教育出版社三、經(jīng)濟法主體的差異性作用的領(lǐng)域不同針對的對象不同職責(zé)和手段(工具)不同內(nèi)部具有差異性55整理課件高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法主體的行為一、經(jīng)濟法主體行為的類型二、經(jīng)濟法主體行為的屬性三、經(jīng)濟法主體行為的評價56整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法主體行為的類型(一)宏觀調(diào)控行為(二)市場規(guī)制行為57整理課件高等教育出版社(一)宏觀調(diào)控行為1、宏觀調(diào)控行為以市場經(jīng)濟的存在為前提2、宏觀調(diào)控行為是宏觀領(lǐng)域的調(diào)控行為宏觀領(lǐng)域不是私人領(lǐng)域,而是公共領(lǐng)域宏觀領(lǐng)域是私人力量所不及的領(lǐng)域宏觀領(lǐng)域是市場機制力所不及的領(lǐng)域宏觀領(lǐng)域是關(guān)系國計民生、影響國泰民安的領(lǐng)域3、宏觀調(diào)控行為是有限調(diào)控行為4、宏觀調(diào)控行為需要發(fā)揚民主5、宏觀調(diào)控行為主要是法律調(diào)控行為58整理課件高等教育出版社(二)市場規(guī)制行為1、市場規(guī)制行為以市場特別是市場競爭為規(guī)制對象2、市場規(guī)制行為是國家干預(yù)行為3、市場規(guī)制行為追求社會公共利益4、市場規(guī)制行為主要是一種否定行為5、市場規(guī)制行為是一種綜合行為59整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法主體行為的屬性國家干預(yù)行為法定行為公共行為、公職行為、公權(quán)行為60整理課件高等教育出版社三、經(jīng)濟法主體行為的評價經(jīng)濟評價政治評價社會評價法律評價61整理課件高等教育出版社第五章經(jīng)濟法主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任第一節(jié)經(jīng)濟法主體的權(quán)利和義務(wù)第二節(jié)經(jīng)濟法主體的責(zé)任62整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：經(jīng)濟法主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，是經(jīng)濟法標(biāo)準(zhǔn)論中的重要內(nèi)容，是直接影響經(jīng)濟法制度建設(shè)的重要問題。本章考核要求：理解和掌握以下問題：經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)的類型、經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性、經(jīng)濟法責(zé)任的界定、經(jīng)濟法責(zé)任的類型等。本章教學(xué)重難點：宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)的特征、經(jīng)濟法主體權(quán)義配置內(nèi)容的二重性、經(jīng)濟法主體權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對稱性、經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性、經(jīng)濟法責(zé)任的特殊性、調(diào)制主體的責(zé)任、調(diào)制受體的責(zé)任。本章導(dǎo)語：63整理課件高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法主體的權(quán)利和義務(wù)一、經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)的類型二、經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性64整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)的類型（一）調(diào)制主體的權(quán)利宏觀調(diào)控權(quán)市場規(guī)制權(quán)（二）調(diào)制受體的權(quán)利消費者權(quán)經(jīng)營者權(quán)（三）調(diào)制受體的義務(wù)保護消費者權(quán)益公平競爭依法接受調(diào)制65整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性（一）權(quán)義配置內(nèi)容的二重性（二）權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對稱性66整理課件高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法主體的責(zé)任一、經(jīng)濟法責(zé)任的界定二、經(jīng)濟法責(zé)任的類型67整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法責(zé)任的界定（一）經(jīng)濟法責(zé)任的獨立性（二）經(jīng)濟法責(zé)任的特殊性1、責(zé)任承擔(dān)的非過錯性2、責(zé)任追究的積極性3、責(zé)任主體的絕對性4、責(zé)任內(nèi)容的懲罰性68整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法責(zé)任的類型（一）調(diào)制主體的責(zé)任1、調(diào)制主體間接承擔(dān)的責(zé)任2、調(diào)制主體對調(diào)制受體承擔(dān)的國家賠償責(zé)任（二）調(diào)制受體的責(zé)任1、經(jīng)營者對消費者承擔(dān)的責(zé)任2、經(jīng)營者對其他經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任3、經(jīng)營者對調(diào)制主體承擔(dān)的責(zé)任69整理課件高等教育出版社第六章經(jīng)濟法的制定和實施第一節(jié)經(jīng)濟法的制定第二節(jié)經(jīng)濟法的實施70整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：本章圍繞著經(jīng)濟法的運行展開講解，將經(jīng)濟法的運行分為制定和實施兩局部，前者是經(jīng)濟法運行的起點，后者決定著經(jīng)濟法運行的效果。運行論是經(jīng)濟法總論局部的最后一章，是根底理論和具體制度之間的過渡。本章考核要求：理解和掌握以下問題：影響經(jīng)濟法制定的外部因素；經(jīng)濟法制定的特點；經(jīng)濟法制定的意義；經(jīng)濟法實施的特點；經(jīng)濟法實施的意義；影響經(jīng)濟法實施的重大因素。本章教學(xué)重難點：影響經(jīng)濟法制定的四大因素、我國經(jīng)濟法制定的現(xiàn)狀、經(jīng)濟法的實施程序、經(jīng)濟法司法中的主要問題、改善經(jīng)濟法實施的途徑。本章導(dǎo)語：71整理課件高等教育出版社第一節(jié)經(jīng)濟法的制定一、影響經(jīng)濟法制定的外部因素二、經(jīng)濟法立法中的主要問題72整理課件高等教育出版社一、影響經(jīng)濟法制定的外部因素（一）政治因素（二）經(jīng)濟因素（三）社會因素（四）認(rèn)識因素73整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法制定的意義（一）經(jīng)濟法的制定是為市場經(jīng)濟建章立制（二）經(jīng)濟法的制定是用立法的方式明確、宣揚、推行市場經(jīng)濟的自由競爭精神（三）發(fā)展市場經(jīng)濟不僅要訴諸市場機制，也要求助于宏觀調(diào)控74整理課件高等教育出版社三、經(jīng)濟法制定的特點（一）職權(quán)立法與授權(quán)立法相結(jié)合（二）經(jīng)濟法法典與單行經(jīng)濟法相結(jié)合（三）中央經(jīng)濟法制定與地方經(jīng)濟法制定相并舉（四）政策性與規(guī)律性相統(tǒng)一75整理課件高等教育出版社第二節(jié)經(jīng)濟法的實施一、經(jīng)濟法實施的意義二、經(jīng)濟法實施的特點三、影響經(jīng)濟法實施的重要因素76整理課件高等教育出版社一、經(jīng)濟法實施中的主要問題有利于實現(xiàn)經(jīng)濟法治實現(xiàn)經(jīng)濟法治的必由之路

促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措

有利于經(jīng)濟法的完善

有利于經(jīng)濟法權(quán)力（利）義務(wù)的實體化或?qū)嵍ɑ?7整理課件高等教育出版社二、經(jīng)濟法實施的特點（一）具有明顯的綜合性（二）具有獨特的行政性（三）具有高度的專業(yè)性（四）具有嚴(yán)格的程序性78整理課件高等教育出版社三、影響經(jīng)濟法實施的重要因素（一）經(jīng)濟法的制定是否科學(xué)（二）經(jīng)濟法的實施機構(gòu)是否獨立（三）經(jīng)濟法的實施機構(gòu)是否健全（四）經(jīng)濟法的實施程序是否完善（五）經(jīng)濟法實施人員的素質(zhì)（六）經(jīng)濟法的實施監(jiān)督是否到位79整理課件高等教育出版社第七章宏觀調(diào)控法的根本理論與制度第一節(jié)宏觀調(diào)控法基本理論第二節(jié)宏觀調(diào)控法基本制度80整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：本章著重介紹宏觀調(diào)控法的根本原理，答復(fù)市場規(guī)制法的一些根本理論問題。本章是總論闡述理論在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域的具體化，也是對宏觀調(diào)控法律制度共性理論問題的提煉，連接經(jīng)濟法總論和宏觀調(diào)控法律制度。本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏觀調(diào)控、宏觀調(diào)控法、宏觀調(diào)控權(quán)等。本章涉及的五個局部相關(guān)問題要掌握。此外，在應(yīng)用方面還要結(jié)合我國宏觀調(diào)控運行實踐，分析宏觀調(diào)控法根本原那么、宏觀調(diào)控權(quán)的配置和宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的必要性。本章教學(xué)重難點：宏觀調(diào)控關(guān)系的特征、原那么、調(diào)整方法、宏觀調(diào)控權(quán)及其配置。本章導(dǎo)語：81整理課件高等教育出版社第一節(jié)宏觀調(diào)控法根本理論一、宏觀調(diào)控法的理論基礎(chǔ)二、宏觀調(diào)控法的體系構(gòu)成三、宏觀調(diào)控法的調(diào)整方式82整理課件高等教育出版社一、宏觀調(diào)控法的理論根底（一）宏觀調(diào)控（二）宏觀調(diào)控法的概念（三）宏觀調(diào)控法的定位（四）宏觀調(diào)控法的價值、宗旨和原則83整理課件高等教育出版社〔一〕宏觀調(diào)控1、宏觀調(diào)控的概念2、宏觀調(diào)控的目標(biāo)3、宏觀調(diào)控手段84整理課件高等教育出版社1、宏觀調(diào)控的概念1國家主體性2對象的宏觀性3目的的宏觀性4方式的宏觀性5依據(jù)的法定性因此，對國家為了預(yù)防和克服市場失靈所導(dǎo)致的在經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)等宏觀方面的失衡、失調(diào)和無序，依法運用方案、財政、稅收、金融等手段調(diào)節(jié)、控制宏觀經(jīng)濟運行，使之朝著所預(yù)期的平衡、協(xié)調(diào)和有序方向開展的一系列行為，即可稱之為宏觀調(diào)控行為。簡言之，宏觀調(diào)控，就是國家對國民經(jīng)濟總體活動進行調(diào)節(jié)和控制的行為。85整理課件高等教育出版社2、宏觀調(diào)控的目標(biāo)1總量均衡2結(jié)構(gòu)優(yōu)化3就業(yè)充分4國際收支平衡86整理課件高等教育出版社3、宏觀調(diào)控手段1財政調(diào)控2稅收調(diào)控3金融調(diào)控4計劃5……87整理課件高等教育出版社〔二〕宏觀調(diào)控法的概念1、宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象2、宏觀調(diào)控法的語詞和定義88整理課件高等教育出版社1、宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象法是調(diào)整社會關(guān)系的社會現(xiàn)象。經(jīng)濟法調(diào)整的是一部分社會關(guān)系，即特定的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法所調(diào)整的特定的經(jīng)濟關(guān)系，是在國家協(xié)調(diào)的本國經(jīng)濟運行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，即國家協(xié)調(diào)關(guān)系。作為經(jīng)濟法一部分的宏觀調(diào)控法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系，是國家協(xié)調(diào)關(guān)系中的一部分，即在國家對國民經(jīng)濟總體活動進行調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系。89整理課件高等教育出版社2、宏觀調(diào)控法的語詞和定義語詞“宏觀”，特指宏觀經(jīng)濟；“調(diào)控”，特指國家對宏觀經(jīng)濟運行進行的調(diào)節(jié)和控制行為；“法”一般指實質(zhì)意義上的法，即法律規(guī)范總稱，日常語匯中有時也被用于指形式意義上的法。定義作為實質(zhì)意義上的宏觀調(diào)控法，是指調(diào)整在國家對國民經(jīng)濟總體活動運行進行調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為形式意義上的宏觀調(diào)控法，概指宏觀調(diào)控方面的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。有時，還特指宏觀調(diào)控基本法律。90整理課件高等教育出版社〔三〕宏觀調(diào)控法的定位法的體系整個法體系中，經(jīng)濟法是第一層次部門法經(jīng)濟法中，宏觀調(diào)控法是第一層次部門法法域歸屬：公法宏觀調(diào)控法主體宏觀調(diào)控法權(quán)利所保護的利益調(diào)整的對象與相關(guān)法的關(guān)系與市場規(guī)制法同屬于經(jīng)濟法與行政法在調(diào)整對象、淵源、地位、作用方面聯(lián)系&在調(diào)整對象、主體、作用、調(diào)整方法等方面區(qū)別91整理課件高等教育出版社〔四〕宏觀調(diào)控法的價值、宗旨和原那么價值公平價值效率價值秩序價值宗旨初級宗旨終極宗旨原則調(diào)控法定原則調(diào)控績效原則調(diào)控公平原則調(diào)控適度原則92整理課件高等教育出版社二、宏觀調(diào)控法的體系構(gòu)成“行為—關(guān)系—法律標(biāo)準(zhǔn)〞的分析范式宏觀調(diào)控行為-關(guān)系-法財政調(diào)控行為-關(guān)系-法財政收入行為-關(guān)系-法財政支出行為-關(guān)系-法財政管理行為-關(guān)系-法金融調(diào)控行為-關(guān)系-法計劃行為-關(guān)系-法93整理課件高等教育出版社三、宏觀調(diào)控法的調(diào)整方式（一）一般禁止式的調(diào)整方法（二）積極義務(wù)式的調(diào)整方式（三）有條件的允許式調(diào)整方式94整理課件高等教育出版社第二節(jié)宏觀調(diào)控法根本制度一、宏觀調(diào)控法主體制度二、宏觀調(diào)控權(quán)配置制度三、宏觀調(diào)控的程序制度四、宏觀調(diào)控的責(zé)任制度95整理課件高等教育出版社一、宏觀調(diào)控法主體制度（一）調(diào)控主體（二）調(diào)控受體96整理課件高等教育出版社二、宏觀調(diào)控權(quán)配置制度（一）概念（二）宏觀調(diào)控權(quán)的橫向配置（三）宏觀調(diào)控權(quán)的縱向配置97整理課件高等教育出版社三、宏觀調(diào)控的程序制度（一）不同手段的調(diào)控程序制度（二）不同環(huán)節(jié)的調(diào)控程序制度（三）不同領(lǐng)域的調(diào)控程序制度98整理課件高等教育出版社〔一〕不同手段的調(diào)控程序制度財政調(diào)控程序制度稅收調(diào)控程序制度金融調(diào)控程序制度國民經(jīng)濟計劃程序制度……99整理課件高等教育出版社〔二〕不同環(huán)節(jié)的調(diào)控程序制度宏觀調(diào)控決策程序制度信息搜集整理方案擬議權(quán)衡選擇宏觀調(diào)控實施程序制度公告通知實施督促信息反饋……100整理課件高等教育出版社〔三〕不同領(lǐng)域的調(diào)控程序制度立法行為執(zhí)法行為101整理課件高等教育出版社四、宏觀調(diào)控的責(zé)任制度（一）歸責(zé)基礎(chǔ)（二）責(zé)任形式（三）責(zé)任構(gòu)成（四）責(zé)任競合102整理課件高等教育出版社〔一〕歸責(zé)根底違反宏觀調(diào)控法的法律責(zé)任，是宏觀調(diào)控法主體違反宏觀調(diào)控法義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。宏觀調(diào)控法責(zé)任制度，是保障宏觀調(diào)控法的守法、執(zhí)法和司法的重要制度。103整理課件高等教育出版社〔二〕責(zé)任形式財產(chǎn)性責(zé)任罰款、罰金賠償、返還責(zé)任非財產(chǎn)性責(zé)任聲譽罰自由罰資格罰104整理課件高等教育出版社〔三〕責(zé)任構(gòu)成責(zé)任構(gòu)成責(zé)任主體主觀方面客體客觀方面105整理課件高等教育出版社〔四〕責(zé)任競合宏觀調(diào)控法責(zé)任有時也與違憲責(zé)任、行政違法責(zé)任相競合。106整理課件高等教育出版社第八章財政調(diào)控法律制度第一節(jié)財政調(diào)控法的基本原理第二節(jié)預(yù)算調(diào)控法律制度第三節(jié)國債調(diào)控法律制度第四節(jié)財政支出調(diào)控法律制度107整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：財政法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其原理中最重要的組成局部之一。本章考核要求：理解和掌握以下問題：財政及其職能；財政法的調(diào)整對象、根本原那么和調(diào)整手段；預(yù)算權(quán)的配置；預(yù)算法律制度的根本內(nèi)容；國債發(fā)行與流通法律制度；政府采購的根本制度；轉(zhuǎn)移支付的根本制度。本章教學(xué)重難點：財政及其職能、財政法的調(diào)整手段、預(yù)算體制、預(yù)算審批法律制度、國債調(diào)控與國債法、政府采購與宏觀調(diào)控、政府采購的根本制度、財政轉(zhuǎn)移支付與宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)移支付的根本制度。本章導(dǎo)語：108整理課件高等教育出版社第一節(jié)財政調(diào)控法的根本范疇一、財政及其職能二、財政調(diào)控法律制度的基本范疇109整理課件高等教育出版社〔一〕財政的概念及其本質(zhì)財政的定義：財政，從一般意義而言，是指國家為實現(xiàn)其職能，采取一定形式通過收支行為參與社會產(chǎn)品的分配所形成的以國家為主體的分配活動。1、主體：國家2、目的：實現(xiàn)公共職能3、形式：收支行為4、實質(zhì)：社會產(chǎn)品的分配活動國家分配說公共需要說一、財政及其職能110整理課件高等教育出版社〔二〕財政職能的演進與定位1、家計財政2、中性財政3、計劃財政4、公共財政111整理課件高等教育出版社二、財政調(diào)控法律制度的根本范疇（一）財政法的概念與調(diào)整對象（二）財政法的基本結(jié)構(gòu)（三）財政法的基本原則（四）財政法的調(diào)整手段112整理課件高等教育出版社〔一〕財政法的概念與調(diào)整對象財政法是調(diào)整國家財政收支關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為財政法的調(diào)整對象，財政關(guān)系可界定為以國家為主體的收入和支出活動以及在此過程中形成的各種關(guān)系。113整理課件高等教育出版社〔二〕財政法的根本結(jié)構(gòu)財政管理體制法財政收入法財政支出法114整理課件高等教育出版社〔三〕財政法的根本原那么1、公平與效益相結(jié)合原則2、財政收支平衡原則115整理課件高等教育出版社〔四〕財政法的調(diào)整手段從經(jīng)濟角度而言，主要包括：預(yù)算、國債、政府采購和轉(zhuǎn)移支付等手段。從法律角度而言，財政法通過財政立法、執(zhí)法等方式進行調(diào)整。116整理課件高等教育出版社第二節(jié)預(yù)算調(diào)控法律制度一、預(yù)算調(diào)控與預(yù)算法二、預(yù)算體制與預(yù)算權(quán)的配置三、預(yù)算法律制度的基本內(nèi)容117整理課件高等教育出版社一、預(yù)算調(diào)控與預(yù)算法（一）預(yù)算（二）預(yù)算法（三）預(yù)算調(diào)控118整理課件高等教育出版社二、預(yù)算體制與預(yù)算權(quán)的配置（一）預(yù)算體制（二）預(yù)算權(quán)的配置預(yù)算體制主要解決以下主要事宜：〔1〕確定預(yù)算管理的主體和層次；〔2〕劃分預(yù)算管理權(quán)限；〔3〕規(guī)定預(yù)算收支的劃分原那么和方法；〔4〕確立各級預(yù)算之間的分配方法預(yù)算權(quán)，即預(yù)算管理職權(quán)，其權(quán)力主體既包括各級權(quán)力機關(guān)，又包括以財政部門為主體的各級行政機關(guān)。119整理課件高等教育出版社三、預(yù)算法律制度的根本內(nèi)容（一）預(yù)算編制法律制度（二）預(yù)算審批法律制度（五）決算法律制度（六）預(yù)算監(jiān)督法律制度（三）預(yù)算執(zhí)行法律制度（四）預(yù)算調(diào)整法律制度120整理課件高等教育出版社第三節(jié)國債調(diào)控法律制度一、國債調(diào)控與國債法二、國債發(fā)行和流通法律制度三、國債監(jiān)督管理法律制度121整理課件高等教育出版社一、國債調(diào)控與國債法國債國債是國家為了滿足財政支出的需要，以按期還本付息為條件，通過借款或發(fā)行有價證券等方式向社會籌集資金所形成的債務(wù)。國債調(diào)控國債法調(diào)控根底貨幣供給量，貫徹實施貨幣政策。有效調(diào)動社會閑散資金，彌補財政赤字。122整理課件高等教育出版社（一）國債發(fā)行法律制度（二）國債流通法律制度二、國債發(fā)行流通法律制度123整理課件高等教育出版社（一）適度國債規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的確定（二）建立健全完善的監(jiān)管法律體系三、國債監(jiān)督管理法律制度（三）地方政府債券管理制度124整理課件高等教育出版社第四節(jié)財政支出調(diào)控法律制度一、政府采購與宏觀調(diào)控二、政府采購的及基本制度三、財政轉(zhuǎn)移支付與宏觀調(diào)控四、轉(zhuǎn)移支付的基本制度125整理課件高等教育出版社政府采購的概念政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購與宏觀調(diào)控政府采購是國家宏觀調(diào)控的手段之一。政府采購的基本功能是為了滿足政府履行職能的需要，但是由于采購的數(shù)量大和集中度高對市場產(chǎn)生了引導(dǎo)作用，從而派生出宏觀調(diào)控的職能。一、政府采購與宏觀調(diào)控126整理課件高等教育出版社二、政府采購的根本制度（一）適用范圍（二）政府采購當(dāng)事人（三）政府采購方式（四）政府采購的監(jiān)督127整理課件高等教育出版社（一）轉(zhuǎn)移支付

財政轉(zhuǎn)移支付，是指政府為實現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過一定的渠道或者形式，將一部分財政資金無償?shù)剞D(zhuǎn)移給社會經(jīng)濟組織、居民及其他受益者。（二）轉(zhuǎn)移支付制度的宏觀調(diào)控功能1、平衡區(qū)域財政收入，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化2、調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平3、減少地區(qū)差距，促進經(jīng)濟均衡發(fā)展4、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三、轉(zhuǎn)移支付與宏觀調(diào)控128整理課件高等教育出版社

1制度目標(biāo)2制度原則3制度類型四、轉(zhuǎn)移支付的根本制度129整理課件高等教育出版社第九章稅收調(diào)控法律制度第一節(jié)稅收調(diào)控法基本原理第二節(jié)商品稅調(diào)控法律制度第三節(jié)所得稅調(diào)控法律制度第四節(jié)財產(chǎn)稅調(diào)控法律制度130整理課件高等教育出版社

本章與其他各章的聯(lián)系：稅收法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其理論最重要的組成局部之一。本章考核要求：概念：稅收、稅法、稅法的構(gòu)成要素、稅法主體與納稅義務(wù)、征稅客體、稅目與計稅依據(jù)、稅率、稅收特別措施、稅收時間和地點等。問題：稅收與稅法概述；稅收征納實體法律制度、稅收征納程序法律制度、重復(fù)征稅與稅收逃避的防止；法律責(zé)任。本章教學(xué)重難點：稅法的構(gòu)成要素、稅收體制改革、商品稅法律制度、所得稅法律制度、稅款征收制度等。本章導(dǎo)語：131整理課件高等教育出版社第一節(jié)稅收調(diào)控法的根本原理一、稅收調(diào)控與稅法二、稅法的基本結(jié)構(gòu)三、稅法的課稅要素四、稅法的調(diào)整方式五、稅權(quán)的法律分配132整理課件高等教育出版社一、稅收調(diào)控與稅法（一）稅收的概念（二）稅收的調(diào)控功能（三）稅法促進和保障稅收調(diào)控功能的實現(xiàn)133整理課件高等教育出版社〔一〕稅收的概念稅收，或稱租稅、賦稅、捐稅等，簡稱稅，是國家為實現(xiàn)其公共職能而憑借其政治權(quán)力，依法由政府專門機構(gòu)向居民和非居民就其財產(chǎn)或特定行為實施的強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N課征行為或手段。134整理課件高等教育出版社〔二〕稅收的調(diào)控功能調(diào)控目標(biāo)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展物價基本穩(wěn)定就業(yè)不斷擴大國際收支基本平衡調(diào)控手段增稅減稅涉及范圍總量政策結(jié)構(gòu)政策稅收調(diào)控局限性穩(wěn)定性，不宜用于短期調(diào)節(jié)和臨時調(diào)節(jié)調(diào)控空間有限負(fù)效應(yīng)135整理課件高等教育出版社〔三〕稅法促進和保障稅收調(diào)控功能的實現(xiàn)稅收立法，保障稅收調(diào)控建立在法治基礎(chǔ)上。稅收執(zhí)法，從稅收執(zhí)法和守法上促進和保障稅收調(diào)控功能實現(xiàn)。對稅收違法行為的嚴(yán)肅處理，增強稅法的權(quán)威性和對稅收執(zhí)法的公信力。136整理課件高等教育出版社二、稅法的根本結(jié)構(gòu)（一）稅法的概念（二）稅法的基本結(jié)構(gòu)體系137整理課件高等教育出版社〔一〕稅法的概念稅法是調(diào)整在稅收活動中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它是經(jīng)濟法的重要部門法，在經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控法中居于重要的地位。138整理課件高等教育出版社〔二〕稅法的根本結(jié)構(gòu)體系稅收體制法規(guī)定稅收權(quán)力分配的法律規(guī)范的總稱稅收征納法稅收征納實體法稅收征納程序法139整理課件高等教育出版社三、稅法的課稅要素（一）課稅要素的概念和分類（二）稅收實體法要素（三）稅收程序法要素140整理課件高等教育出版社〔一〕課稅要素的概念和分類課稅要素概念稅法意義上的課稅要素，或稱課稅要件，它是國家對居民或非居民有效征稅的必要條件，是確定納稅人及其權(quán)利與義務(wù)范圍的法律依據(jù)。分類廣義要素vs狹義要素稅收實體法要素vs稅收程序法要素141整理課件高等教育出版社〔二〕稅收實體法要素實體法要素稅法主體征稅客體稅目與計稅依據(jù)稅率稅收特別措施142整理課件高等教育出版社〔三〕稅收程序法要素程序法要素納稅期限納稅地點143整理課件高等教育出版社四、稅法的調(diào)整方式（一）設(shè)定法定稅率的方式（二）設(shè)定稅收優(yōu)惠措施的方式（三）設(shè)定稅收重課措施的方式144整理課件高等教育出版社五、稅權(quán)的法律分配（一）稅收立法權(quán)及其配置（二）稅收征管權(quán)及其配置145整理課件高等教育出版社〔一〕稅收立法權(quán)及其配置橫向配置稅收立法權(quán)在同一級次的不同國家機關(guān)之間尤其是立法機關(guān)和行政機關(guān)之間的配置獨享模式vs共享模式我國為共享模式但，《立法法》法律保留規(guī)定縱向配置稅收立法權(quán)在不同級次的國家機關(guān)之間的分割與配置，也即中央與地方就稅收立法權(quán)所作的劃分集權(quán)模式vs分權(quán)模式我國主要為集權(quán)模式146整理課件高等教育出版社〔二〕稅收征管權(quán)及其配置橫向配置不存在行政機關(guān)與立法機關(guān)或者司法機關(guān)獨享或共享的問題，他們之間主要是一種監(jiān)督、制約的關(guān)系稅務(wù)、海關(guān)、財政等部門往往都與稅收征管活動密切相關(guān)，它們之間的征管執(zhí)法權(quán)力也需要明確、合理的界定縱向配置稅收征管權(quán)也需要在中央與地方之間、地方各級政府之間做出妥善安排，既要與一國的總體政治、經(jīng)濟體制相一致，也要考慮稅收活動本身的特性和稅源分布的特性，既要方便監(jiān)管，又要有利監(jiān)督分稅制147整理課件高等教育出版社第二節(jié)商品稅調(diào)控法律制度一、商品稅法與宏觀調(diào)控二、增值稅法的主要制度三、消費稅法的主要制度四、關(guān)稅制度的主要內(nèi)容148整理課件高等教育出版社一、商品稅法與宏觀調(diào)控（一）商品稅法的概念（二）商品稅法的基本結(jié)構(gòu)（三）商品稅法的宏觀調(diào)控作用149整理課件高等教育出版社〔一〕商品稅法的概念商品稅商品稅不是一個單獨的稅種，而是指以商品（包括勞務(wù)）為征稅對象，以依法確定的商品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)而征收的一類稅，由于其以商品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)，人們也稱之為流轉(zhuǎn)稅。在國際上通稱為“商品與勞務(wù)稅”。商品稅法商品稅法是指調(diào)整商品稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國，商品稅法律制度實行國內(nèi)外統(tǒng)一的稅制，對于外商投資企業(yè)等也適用我國商品稅法。150整理課件高等教育出版社〔二〕商品稅法的根本結(jié)構(gòu)增值稅法增值稅法是調(diào)整增值稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費稅法消費稅法是調(diào)整消費稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。營業(yè)稅法營業(yè)稅法是調(diào)整營業(yè)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。關(guān)稅法關(guān)稅法是調(diào)整進出口關(guān)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。151整理課件高等教育出版社〔三〕商品稅法的宏觀調(diào)控作用1、通過商品稅法可以調(diào)節(jié)社會總供求結(jié)構(gòu)2、通過商品稅法保證可靠與穩(wěn)定財政收入增強宏觀調(diào)控力3、商品稅法可靈活調(diào)節(jié)課稅對象提調(diào)控的針對性和精準(zhǔn)性4、商品稅法對促進國際收支平衡具有重要的調(diào)控作用152整理課件高等教育出版社二、增值稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）稅率（四）增值稅應(yīng)納稅額的計算（五）稅收減免153整理課件高等教育出版社納稅主體在我國境內(nèi)銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人。一般納稅人和小規(guī)模納稅人征稅范圍銷售貨物提供應(yīng)稅勞務(wù)進口貨物稅率基本稅率低稅率零稅率計算一般納稅人：應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項稅額-當(dāng)期進項稅額小規(guī)模納稅人：應(yīng)納稅額＝銷售額×征收率進口貨物：應(yīng)納稅額＝組價×稅率154整理課件高等教育出版社三、消費稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）消費稅的稅目與稅率（四）消費稅應(yīng)納稅額的計算（五）退（免）稅規(guī)定155整理課件高等教育出版社納稅主體在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口《消費稅暫行條例》規(guī)定的消費品的單位和個人，以及國務(wù)院確定的銷售《消費稅暫行條例》規(guī)定的消費品的其他單位和個人征稅范圍消費稅法規(guī)定的征收消費稅的消費品及消費行為的種類稅率比例稅率固定稅額標(biāo)準(zhǔn)征收消費稅計算從價定率、從量定額，或者從價定率和從量定額復(fù)合計稅退稅規(guī)定出口自產(chǎn)自用156整理課件高等教育出版社四、關(guān)稅制度的主要內(nèi)容（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）稅率（四）應(yīng)納稅額的計算（五）稅收減免157整理課件高等教育出版社納稅主體依法負(fù)有繳納關(guān)稅義務(wù)的單位和個人貿(mào)易性商品：(1)進口貨物的收貨人；(2)出口貨物的發(fā)貨人非貿(mào)易性物品：進境物品的所有人征稅范圍準(zhǔn)許進出我國關(guān)境的各類貨物和物品稅率差別比例稅率計算應(yīng)納稅額＝完稅價格×關(guān)稅稅率應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量×單位稅額減免規(guī)定法定減免特定減免臨時減免158整理課件高等教育出版社第三節(jié)所得稅調(diào)控法律制度一、所得稅法與宏觀調(diào)控二、企業(yè)所得稅法的主要制度三、個人所得稅法的主要制度159整理課件高等教育出版社一、所得稅法與宏觀調(diào)控（一）所得稅的概念和特點（二）所得稅法制度的基本模式（三）所得稅法的宏觀調(diào)控作用160整理課件高等教育出版社〔一〕所得稅的概念和特點所得稅概念是指以收入所得為征稅對象，向獲取所得的主體征收的一類稅。依納稅主體類別不同，國際上通常將所得稅分為公司所得稅（或法人所得稅）和個人所得稅兩大類。所得稅的特點以所得為征稅對象，其稅基具有廣泛性計稅依據(jù)的確定具有復(fù)雜性累進稅率與比例稅率并用稅收負(fù)擔(dān)的直接性稅收收入的彈性161整理課件高等教育出版社〔二〕所得稅法制度的根本模式分類所得稅制將所得按其來源不同分成若干類別，對不同類別的所得分別計稅的所得稅制度。綜合所得稅制將納稅人全年各種不同來源的全部所得匯總在一起，在進行法定扣除后按統(tǒng)一規(guī)定的稅率征稅的所得稅制度。混合所得稅制分類所得稅制和綜合所得稅制的優(yōu)點的綜合并用，實行對某些所得按類別分別征稅，而對其他所得合并綜合征稅的兩制混合的所得稅制度。162整理課件高等教育出版社〔三〕所得稅法的宏觀調(diào)控作用1、所得稅法可以合理調(diào)節(jié)稅收收入的彈性2、所得稅法可以有效運用所得稅的鼓勵和限制措施3、所得稅法可以調(diào)節(jié)收入分配格局163整理課件高等教育出版社二、企業(yè)所得稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅對象和稅率（三）應(yīng)納稅額的計算（四）稅收優(yōu)惠制度（五）納稅調(diào)整制度164整理課件高等教育出版社納稅主體在我國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人。對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不征企業(yè)所得稅，而征收個人所得稅。征稅對象企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得。稅率普通稅率優(yōu)惠稅率計算應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-減免稅額-抵免稅額165整理課件高等教育出版社稅收優(yōu)惠免稅收入。稅款的免征、減征。降低稅率。加計扣除支出、減計收入。抵扣應(yīng)納稅所得額?？s短折舊年限或加速固定資產(chǎn)折舊。稅額抵免。專項優(yōu)惠政策。納稅調(diào)整征稅機關(guān)可以依照法律規(guī)定和具體情況，據(jù)實調(diào)整或推定調(diào)整納稅人的應(yīng)稅所得額或應(yīng)納稅額。主要用于關(guān)聯(lián)企業(yè)領(lǐng)域，并由此形成了稅法上的關(guān)聯(lián)企業(yè)制度。166整理課件高等教育出版社三、個人所得稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）稅率（四）應(yīng)納稅額的計算（五）稅收減免167整理課件高等教育出版社納稅主體居民納稅人非居民納稅人征稅范圍分類所得稅制稅率超額累進稅率比例稅率計算應(yīng)納稅額＝應(yīng)稅所得額×稅率稅收減免如國債利息、福利費、撫恤金和救濟金，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費等，均應(yīng)免稅。此外，殘疾、孤老人員和烈屬的所得等，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征。168整理課件高等教育出版社第四節(jié)財產(chǎn)稅調(diào)控法律制度一、財產(chǎn)稅法與宏觀調(diào)控二、財產(chǎn)稅法的體系169整理課件高等教育出版社一、財產(chǎn)稅法與宏觀調(diào)控（一）財產(chǎn)稅的概念和特點（二）財產(chǎn)稅法及其外在表現(xiàn)形式（三）財產(chǎn)稅法的宏觀調(diào)控作用170整理課件高等教育出版社〔一〕財產(chǎn)稅的概念和特點財產(chǎn)稅概念以財產(chǎn)為征稅對象，并由對財產(chǎn)進行占有、使用或收益的主體繳納的一類稅。財產(chǎn)稅的特點征稅對象是財產(chǎn)稅負(fù)不易轉(zhuǎn)稼稅收收入可靠和穩(wěn)定體現(xiàn)稅收公平適宜由地方政府征收171整理課件高等教育出版社〔二〕財產(chǎn)稅法及其外在表現(xiàn)形式財產(chǎn)稅法財產(chǎn)稅法是一個綜合性概念，凡是調(diào)整財產(chǎn)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范都納入財產(chǎn)稅法體系。外在表現(xiàn)形式國務(wù)院制定的行政法規(guī)《中華人民共和國車船稅法》《資源稅暫行條例》《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《土地增值稅暫行條例》《耕地占用稅暫行條例》《房產(chǎn)稅暫行條例》《契稅暫行條例》《印花稅暫行條例》172整理課件高等教育出版社〔三〕財產(chǎn)稅法的宏觀調(diào)控作用1.保護和合理利用土地、自然資源，防止資源濫用或開發(fā)過度，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2.通過財產(chǎn)稅法調(diào)控房地產(chǎn)市場，抑制或消除樓市泡沫，防范經(jīng)濟風(fēng)險，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。3.通過財產(chǎn)稅法，增加地方財政收入，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟，減少地方債務(wù)風(fēng)險。4.通過財產(chǎn)稅法，調(diào)節(jié)社會成員之間貧富差距，可以促進社會公平、實現(xiàn)社會和諧與國家穩(wěn)定。173整理課件高等教育出版社二、財產(chǎn)稅法的體系房產(chǎn)稅法房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按房產(chǎn)的計稅余值或房產(chǎn)的租金收入為計稅依據(jù)，向房產(chǎn)的所有人或使用人征收的一種財產(chǎn)稅。契稅法契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財產(chǎn)稅。車船稅法車船稅是指在中華人民共和國境內(nèi)的車輛、船舶的所有人或者管理人按照《車船稅法》應(yīng)繳納的一種稅。印花稅法印花稅是指國家對納稅主體在經(jīng)濟活動中書立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的行為征收的一種稅收。174整理課件高等教育出版社二、財產(chǎn)稅法的體系資源稅法資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。城鎮(zhèn)土地使用稅法以開征范圍的土地為征稅對象，以實際占用的土地面積