工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法第一章總則第一條目的為加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理，包括房屋建筑、市政工程、水利水電、公路鐵路等領(lǐng)域。第三條基本原則1.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：項(xiàng)目各責(zé)任主體的黨組織與行政負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)責(zé)任；各級(jí)管理人員在履行本職業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.管業(yè)務(wù)必須管安全：建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的業(yè)務(wù)部門在管理業(yè)務(wù)工作時(shí)，必須同步管理該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。3.責(zé)任到人，層層落實(shí)：從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員，逐級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。4.失職追責(zé)，獎(jiǎng)懲分明：對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任；對(duì)安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章責(zé)任體系工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、其他相關(guān)單位（如分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)商）及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員等主體構(gòu)成，各主體依法承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。第一節(jié)建設(shè)單位建設(shè)單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總協(xié)調(diào)者，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)全面協(xié)調(diào)責(zé)任。第二節(jié)施工單位施工單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。第三節(jié)監(jiān)理單位監(jiān)理單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任。第四節(jié)勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的技術(shù)保障主體，對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的安全性負(fù)技術(shù)責(zé)任。第五節(jié)其他相關(guān)單位分包單位對(duì)其分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；材料設(shè)備供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品安全性負(fù)連帶責(zé)任。第三章責(zé)任內(nèi)容第一節(jié)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.提供安全基礎(chǔ)條件：向施工單位提供項(xiàng)目周邊區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等真實(shí)、準(zhǔn)確的資料；協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)與毗鄰區(qū)域的安全問(wèn)題（如臨時(shí)占用道路、管線保護(hù)等）。2.保障安全費(fèi)用投入：將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入項(xiàng)目概算，及時(shí)足額支付給施工單位（不得截留、挪用）；監(jiān)督施工單位安全費(fèi)用的使用情況（如安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全培訓(xùn)等）。3.組織安全協(xié)調(diào)工作：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工、監(jiān)理單位提出的安全問(wèn)題；督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)施工中的安全技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行交底。4.編制應(yīng)急救援預(yù)案：組織施工、監(jiān)理單位編制項(xiàng)目綜合應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練（每半年至少1次）；發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)救援工作。5.參與事故調(diào)查處理：配合政府部門做好安全事故調(diào)查，提供相關(guān)資料；落實(shí)事故處理意見(jiàn)，督促責(zé)任單位整改。第二節(jié)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全管理制度：制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員（1萬(wàn)㎡以下項(xiàng)目至少1名，1-5萬(wàn)㎡項(xiàng)目至少2名，5萬(wàn)㎡以上項(xiàng)目至少3名）。2.編制安全施工方案：針對(duì)基坑支護(hù)、模板工程、起重吊裝、腳手架工程、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核簽字后實(shí)施；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，需組織專家論證。3.開(kāi)展安全培訓(xùn)教育：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工）必須持有效證件上崗；定期組織安全繼續(xù)教育（每年至少1次）。4.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)：在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（如禁止合閘、小心墜落等）；按標(biāo)準(zhǔn)配備安全防護(hù)設(shè)施（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等）；對(duì)臨時(shí)設(shè)施（如宿舍、食堂、辦公室）進(jìn)行安全檢查，確保符合消防、用電要求。5.加強(qiáng)隱患排查治理：每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，每周開(kāi)展一次全面安全檢查，每月組織一次專項(xiàng)檢查（如起重機(jī)械、臨時(shí)用電）；對(duì)排查出的隱患，制定整改方案（明確責(zé)任、措施、時(shí)限），整改后經(jīng)復(fù)查合格方可銷號(hào)；建立隱患排查治理臺(tái)賬。6.做好應(yīng)急管理工作：編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（如高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等），配備應(yīng)急救援器材（如急救箱、滅火器、擔(dān)架等）；定期組織應(yīng)急演練（每季度至少1次）；發(fā)生安全事故時(shí)，立即報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位及政府部門（1小時(shí)內(nèi)），并采取有效措施防止事故擴(kuò)大。第三節(jié)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.審查安全資質(zhì)：審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全生產(chǎn)管理人員的資格證書(shū)、特種作業(yè)人員的操作證書(shū)；審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)。2.監(jiān)督安全方案實(shí)施：審查施工單位的專項(xiàng)安全施工方案，提出審查意見(jiàn)；對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)安全措施。3.開(kāi)展安全檢查：每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工單位的安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員的操作行為；每周聯(lián)合施工單位開(kāi)展一次安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，下達(dá)《安全隱患整改通知書(shū)》，要求施工單位限期整改；對(duì)拒不整改的，下達(dá)《停工令》，并報(bào)告建設(shè)單位。4.參與安全事故處理：發(fā)生安全事故時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助施工單位采取救援措施；配合政府部門調(diào)查事故原因，提出處理建議。第四節(jié)勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.提供安全勘察設(shè)計(jì)文件：勘察文件應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目場(chǎng)地的地質(zhì)條件（如軟弱地基、地下溶洞等），為施工安全提供依據(jù)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，在涉及施工安全的重點(diǎn)部位（如深基坑、高邊坡）和環(huán)節(jié)（如模板支撐、起重吊裝）注明安全防范措施。2.進(jìn)行安全技術(shù)交底：向施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，說(shuō)明設(shè)計(jì)文件中的安全技術(shù)要求；對(duì)施工單位提出的安全技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)給予答復(fù)。3.參與事故調(diào)查分析：發(fā)生安全事故時(shí)，參與調(diào)查分析，提供勘察設(shè)計(jì)方面的資料，協(xié)助查明事故原因。第五節(jié)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（如項(xiàng)目經(jīng)理）是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任：1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各部門、各崗位；定期考核各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。2.組織制定安全措施：組織編制項(xiàng)目安全施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；審批專項(xiàng)安全施工方案。3.召開(kāi)安全會(huì)議：每周召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，研究解決項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題；每月向施工單位總部匯報(bào)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況。4.檢查安全工作：每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員的操作行為；每月組織一次全面安全檢查，督促隱患整改。5.處理安全事故：發(fā)生安全事故時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救援，報(bào)告有關(guān)部門；配合事故調(diào)查，落實(shí)事故處理意見(jiàn)。第六節(jié)專職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任專職安全生產(chǎn)管理人員（如安全員）是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督者，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督責(zé)任：1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查：每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為（如未戴安全帽、高空作業(yè)未系安全帶、違規(guī)用電等）；檢查安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況（如安全網(wǎng)是否破損、防護(hù)欄桿是否牢固）。2.隱患排查治理：參與項(xiàng)目安全檢查，記錄隱患情況，督促施工班組整改；對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，合格后銷號(hào)；建立隱患排查治理臺(tái)賬。3.安全培訓(xùn)教育：參與項(xiàng)目三級(jí)安全教育，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全教育；組織特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。4.應(yīng)急管理：參與應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練；發(fā)生安全事故時(shí)，立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，協(xié)助開(kāi)展救援工作；記錄事故情況，整理事故資料。第七節(jié)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任作業(yè)人員是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接參與者，對(duì)自身及他人的安全負(fù)直接責(zé)任：1.遵守安全規(guī)程：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（如“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。2.接受安全培訓(xùn)：積極參加三級(jí)安全教育和繼續(xù)教育，掌握本崗位的安全技能（如高處作業(yè)的安全要求、起重機(jī)械的操作方法）；熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。3.正確使用防護(hù)用品：按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防毒面具等）；不得隨意拆除或損壞安全防護(hù)設(shè)施。4.報(bào)告安全隱患：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患（如安全網(wǎng)破損、電線老化、起重機(jī)械異響）時(shí)，立即報(bào)告班組長(zhǎng)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員。第四章考核與監(jiān)督第一節(jié)考核機(jī)制1.考核主體：建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核；施工單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。2.考核周期：月度考核（每月一次）、季度考核（每季度一次）、年度考核（每年一次）。3.考核內(nèi)容：責(zé)任落實(shí)情況（如安全生產(chǎn)管理制度是否健全、安全費(fèi)用是否足額使用、安全培訓(xùn)是否到位）；隱患排查治理情況（如隱患數(shù)量、整改率、整改及時(shí)性）；安全事故情況（如事故次數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）；應(yīng)急管理情況（如應(yīng)急救援預(yù)案是否編制、演練是否定期開(kāi)展、應(yīng)急器材是否齊全）。4.考核結(jié)果應(yīng)用：考核優(yōu)秀的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、發(fā)放獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)）；考核不合格的單位或個(gè)人，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰（如扣減獎(jiǎng)金、罰款）、暫停執(zhí)業(yè)資格（如項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員）；連續(xù)兩次考核不合格的施工單位，建設(shè)單位可終止施工合同；連續(xù)兩次考核不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位可撤換其職務(wù)。第二節(jié)監(jiān)督管理1.政府監(jiān)督：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門等政府部門定期對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查（每季度至少一次）；對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰（如罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)）。2.建設(shè)單位監(jiān)督：建設(shè)單位每月對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，聽(tīng)取工作匯報(bào)，查閱安全資料（如隱患排查臺(tái)賬、安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄）；對(duì)存在的問(wèn)題，下達(dá)《整改通知書(shū)》，要求限期整改。3.監(jiān)理單位監(jiān)督：監(jiān)理單位每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)施工單位的安全施工方案實(shí)施情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、作業(yè)人員的操作行為進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，下達(dá)《停工令》。4.社會(huì)監(jiān)督：項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)（如違章指揮、隱瞞事故真相、拒不整改隱患）；建設(shè)單位、施工單位對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)（如發(fā)放獎(jiǎng)金）。第五章責(zé)任追究第一條追責(zé)情形有下列情形之一的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：1.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的；2.未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未開(kāi)展安全培訓(xùn)教育的；3.未編制專項(xiàng)安全施工方案，或方案未按規(guī)定審核、論證的；4.未落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施，未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；5.未開(kāi)展隱患排查治理，或?qū)﹄[患拒不整改的；6.違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的；7.發(fā)生安全事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的；8.拒絕、阻礙政府部門監(jiān)督檢查的。第二條追責(zé)方式1.行政責(zé)任：對(duì)責(zé)任單位，給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰；對(duì)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任：對(duì)責(zé)任單位，處以罰款（如違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的，罰款金額為10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下）；對(duì)責(zé)任人員，扣減獎(jiǎng)金、處以罰款（如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行責(zé)任的，罰款金額為上一年年收入的20%至80%）。3.刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任（如重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪等）。第三條追責(zé)程序1.發(fā)生安全事故后，政府部門成立事故調(diào)查組，查明事故原因，認(rèn)定事故