1總則1.1目的為加強水利工程安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程特點，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于各類水利工程（包括水庫、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)、水電站、河道整治、水土保持等）的新建、擴建、改建、加固及運行管理等階段的安全生產(chǎn)責任管理。1.3基本原則1.黨政同責：各級黨組織與行政領(lǐng)導班子對安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任；2.一崗雙責：各級負責人既要履行崗位職責，又要對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責；3.齊抓共管：各責任主體協(xié)同配合，形成“全員、全過程、全方位”的安全生產(chǎn)管理體系；4.失職追責：對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)責任的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2安全生產(chǎn)責任體系2.1責任主體分類水利工程安全生產(chǎn)責任主體包括：項目法人（或建設單位）：對工程安全生產(chǎn)負總責；勘察設計單位：對設計安全負責；施工單位：對施工安全負直接責任；監(jiān)理單位：對施工安全負監(jiān)理責任；監(jiān)測單位：對工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、及時性負責；運行管理單位：對工程運行安全負主體責任；其他參建單位（如材料供應商、設備租賃單位等）：對其提供的產(chǎn)品或服務的安全負責。2.2責任層級劃分各責任主體應建立“主要負責人-分管負責人-部門負責人-崗位人員”的四級責任體系，明確每一層級的安全生產(chǎn)職責。3各責任主體具體職責3.1項目法人3.1.1主要負責人職責1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，建立健全安全生產(chǎn)管理制度（如安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查治理制度、應急管理制度等）；2.組織制定安全生產(chǎn)目標和年度計劃，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入（按工程總造價的一定比例列支，用于安全防護設施、培訓、應急演練等）；3.定期召開安全生產(chǎn)會議（每季度至少1次），研究解決安全生產(chǎn)重大問題；4.督促落實各參建單位的安全生產(chǎn)責任，與參建單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》；5.組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年至少組織1次應急演練；6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應急預案，組織搶救，如實報告事故情況。3.1.2分管安全生產(chǎn)負責人職責1.協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)管理制度；2.組織開展安全生產(chǎn)檢查（每月至少1次），督促整改安全隱患；3.負責安全生產(chǎn)教育培訓工作，組織參建單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等參加培訓；4.監(jiān)督施工單位落實安全防護措施，審核施工組織設計中的安全技術(shù)措施；5.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的具體問題，向主要負責人報告安全生產(chǎn)工作情況。3.2勘察設計單位1.按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計，保證設計文件的安全性；2.對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)（如基坑支護、高空作業(yè)、水上作業(yè)、防洪度汛等），在設計文件中注明安全注意事項；3.參與施工過程中的安全技術(shù)交底，解答施工單位提出的安全設計問題；4.發(fā)現(xiàn)設計存在安全隱患時，及時提出修改意見并配合整改；5.參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，分析事故原因，提出設計改進措施。3.3施工單位3.3.1主要負責人職責1.建立健全施工單位安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.保證安全生產(chǎn)投入（如安全防護用品、設備檢測、安全教育等），設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員；3.組織制定施工安全技術(shù)措施，審核專項施工方案（如深基坑支護、高大模板、起重吊裝等）；4.每月至少帶隊開展1次全面安全檢查，督促整改安全隱患；5.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓（新員工入場培訓、特種作業(yè)人員持證培訓、季節(jié)性施工培訓等）；6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即報告項目法人和有關(guān)部門，組織救援，保護事故現(xiàn)場。3.3.2專職安全管理人員職責1.負責日常安全生產(chǎn)檢查（每日至少1次），填寫安全檢查記錄；2.監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，糾正違章行為；3.檢查安全防護設施的設置和使用情況，督促整改隱患；4.參與安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員講解安全注意事項；5.負責安全生產(chǎn)資料的收集、整理和歸檔；6.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，立即報告施工單位負責人，并下達停工整改指令。3.4監(jiān)理單位1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員持證情況；2.審核施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，提出審查意見；3.監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，對違章指揮、違章作業(yè)行為及時制止；4.參與安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患，對未整改的隱患下達監(jiān)理通知單；5.記錄安全生產(chǎn)監(jiān)理情況，編寫安全生產(chǎn)監(jiān)理報告；6.參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出監(jiān)理責任認定意見。3.5運行管理單位1.建立健全運行安全管理制度（如值班制度、巡查制度、設備檢修制度等）；2.定期對工程設施（如大壩、堤防、水閘、泵站等）進行檢查和維護，確保運行安全；3.制定防洪度汛方案和應急救援預案，儲備應急物資；4.組織運行管理人員培訓，提高安全操作技能；5.發(fā)生工程險情時，立即啟動預案，組織搶險，報告有關(guān)部門。4考核與獎懲4.1考核組織1.項目法人負責對勘察設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等參建單位的安全生產(chǎn)責任落實情況進行考核；2.各參建單位負責對本單位內(nèi)部各級負責人和崗位人員的安全生產(chǎn)責任落實情況進行考核；3.考核周期為季度考核和年度考核相結(jié)合，季度考核于每季度末進行，年度考核于每年12月底進行。4.2考核內(nèi)容與標準考核內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理制度建立與落實情況；安全生產(chǎn)經(jīng)費投入情況；安全隱患排查治理情況（隱患整改率、重大隱患閉環(huán)管理情況）；安全生產(chǎn)教育培訓情況（培訓覆蓋率、考核合格率）；生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況（事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失）；應急管理情況（應急預案制定、演練、物資儲備情況）?？己藰藴什捎冒俜种疲唧w評分細則由項目法人根據(jù)工程特點制定（參考附件1《水利工程安全生產(chǎn)考核評分表》）。4.3獎懲措施1.表彰獎勵：對考核優(yōu)秀的單位，給予通報表揚，并在后續(xù)工程招標中給予加分；對考核優(yōu)秀的個人，給予獎金獎勵或晉升機會；對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的單位，授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號。2.責任追究：對考核不合格的單位，下達整改通知書，責令限期整改；整改后仍不合格的，暫停其參建資格；對未履行安全生產(chǎn)責任的個人，給予批評教育、罰款或降職處分；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責任：發(fā)生一般事故的，對責任單位處以罰款，對責任人員給予警告處分；發(fā)生較大事故的，對責任單位暫停參建資格，對責任人員給予記過處分；發(fā)生重大及以上事故的，對責任單位納入水利工程建設黑名單，對責任人員依法追究刑事責任。5附則5.1解釋權(quán)本辦法由[XX水利行政主管部門]負責解釋。5.2生效日期本辦法自發(fā)布之日起施行。5.3附件附件1：《水利工程安全生產(chǎn)考核評分表》（項目法人版、施工