PAGEPAGE5第六章火災(zāi)損失核定第一節(jié)概述一、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的法律依據(jù)《消防法》第三十九條：“火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任?！薄痘馂?zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第五條指出：“所有火災(zāi)不論大小都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的范圍?！逼渌嚓P(guān)法規(guī)：《統(tǒng)計(jì)法》《火災(zāi)損失額計(jì)算法》《火災(zāi)間直接財(cái)產(chǎn)損失額計(jì)算方法》《房屋、建筑物燒損率評價(jià)方法》《企業(yè)職工工傷事故分類及調(diào)查分析規(guī)則》等凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都是火災(zāi)，火災(zāi)不論損失大小，均列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍。由此可見，核定火災(zāi)損失，進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)是消防工作的重要組成部分。二、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的范圍所有火災(zāi)不論損害大小，都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍。除此之外，下列情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：1、易燃易爆化學(xué)物品燃燒爆炸引起的火災(zāi)；2、破壞性實(shí)驗(yàn)中引起非試驗(yàn)體的燃燒；3、機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒或者由此引起其他物件的燃燒；4、車輛、船舶、飛機(jī)以及其他交通工具的燃燒（飛機(jī)因飛行事故而導(dǎo)致本身燃燒的除外），或者由此引起其他物件的燃燒。三、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的程序發(fā)生火災(zāi)后，受災(zāi)單位及其主管部門必須如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T審核各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局、鐵道、交通、民航公安局必須在每月十二日以前將上月火災(zāi)數(shù)據(jù)報(bào)公安部消防局。發(fā)生特大火災(zāi)事故后，省、自治區(qū)、直轄市公安局、廳、消防局和鐵道、交通、民航公安局必須在24小時(shí)內(nèi)向公安部消防局報(bào)告火災(zāi)的基本情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)，火災(zāi)發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)特大火災(zāi)專題報(bào)告。軍隊(duì)、礦井地下部分發(fā)生特大火災(zāi)，其主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)公安部消防局。發(fā)生重大火災(zāi)，市（地）公安消防機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)。四、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度即每發(fā)生一起火災(zāi)，公安消防機(jī)構(gòu)要及時(shí)真寫好《火災(zāi)報(bào)告表》和《火災(zāi)撲救報(bào)告表》報(bào)送上一級公安消防機(jī)構(gòu)。（一）火災(zāi)報(bào)告表《火災(zāi)報(bào)告表》是公安部印發(fā)的、國家統(tǒng)計(jì)局備案的全國統(tǒng)一實(shí)行的表格，是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法規(guī)，按照相館屬地管理的原則，對所轄地區(qū)每起火災(zāi)的情況啟示錄。其作用于在于，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供火災(zāi)信息和數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地分析出火災(zāi)形勢，有針對性地加以預(yù)防。表的主要內(nèi)容包括：1、出動情況：參加撲救該起火災(zāi)的中隊(duì)的代碼；2、起火時(shí)間：年、月、日、時(shí)、分、秒；3、起火單位：市、縣、鎮(zhèn)、村、街、門牌號、郵政編碼；4、起火物：屬于表中注明的兩類填寫上，在外的一律不填；5、建筑類別：高層建筑是指高度24米在上的或居民住宅10層在上的建筑，地下是指建筑的地下部分；6、起火經(jīng)過：指起火源引起起火物著火的過程及發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、死亡人員等到情況，是反映災(zāi)情的重要內(nèi)容；7、燒毀（損）主要財(cái)物名稱、數(shù)量；8、燒毀建筑、直接損失、傷亡情況。（二）火災(zāi)撲救報(bào)告表《火災(zāi)撲救報(bào)告表》是公安消防隊(duì)在接到失火單位或住戶報(bào)警后對所投入警力、戰(zhàn)斗成果等綜合數(shù)據(jù)所真寫的表格。第二節(jié)燒損率的評價(jià)方法一、房屋、建筑物燒損率評價(jià)方法(一)基本燒損基本燒損的燒損率按90%以上計(jì)算。它是指房屋、建筑物的主體結(jié)構(gòu)大部分倒塌，裝修和設(shè)備等大部分燒損，已無重新修復(fù)價(jià)值，需要全部拆除重建。(二)嚴(yán)重?zé)龘p嚴(yán)重?zé)龘p的燒損率按70%～90%計(jì)算。其特征是房屋、建筑物主體部分倒塌，但部分可以修復(fù)，有些建筑材料可以利用。(三)局部燒損局部燒損的燒損率按30%～70%計(jì)算。其特征是房屋、建筑物沒有倒塌，只有部分墻倒塌，只需要修復(fù)小損小壞就可以恢復(fù)房屋、建筑物的正常使用功能。(四)輕度燒損輕度燒損的燒損率按30%以下計(jì)算。它是指建筑物基本完好，僅局部門窗燒損，墻壁被煙熏黑，滅火時(shí)稍有損壞等。二、設(shè)備固定資產(chǎn)燒損率評價(jià)方法(一)全部燒損燒損率為70%以上(不含70%)時(shí)，按100%計(jì)算。1.燒損后無法修復(fù)使用。2.根據(jù)《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第八條有關(guān)規(guī)定，成套機(jī)械設(shè)備因火災(zāi)而失去原有的全部使用價(jià)值的。3.修理費(fèi)達(dá)到國家有關(guān)部門規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的。4.經(jīng)過鑒定，大修雖能恢復(fù)精度，但不如更新經(jīng)濟(jì)的，或繼續(xù)大修后技術(shù)性能仍不能滿足工藝要求和保證產(chǎn)品質(zhì)量的。(二)嚴(yán)重?zé)龘p燒損率40%以上(不含40%)，70%以下時(shí)，按70%計(jì)算。其特征是：1.大部分零部件、附屬件和關(guān)鍵零部件損壞，導(dǎo)致大部分使用功能和精度降低或喪失，必須通過相當(dāng)于大修的修理手段，全部拆卸分解，修理或更換燒損件，才能恢復(fù)到火災(zāi)前的使用狀態(tài)。2.部分功能或精度雖不能恢復(fù)到火災(zāi)前的使用狀態(tài)，但能滿足工作要求，尚可使用。(三)局部燒損燒損率為10%以上，40%以下時(shí)，按40%計(jì)算。其特征是：設(shè)備的部分零部件、附屬件損壞，導(dǎo)致部分使用功能和精度降低或喪失，需要部分拆卸分解，修理或更換燒損件，才能恢復(fù)到火災(zāi)前的使用狀態(tài)。(四)輕微燒損燒損率為10%以下，按10%計(jì)算，基特征是：1.僅外觀受損，使用功能和精度基本未受影響，通過一般的維護(hù)和保養(yǎng)，即可恢復(fù)到火災(zāi)前的使用狀態(tài)。2.少量零部件、附屬件受損，使功能和精度基本未受影響，通過相當(dāng)于小修的修理手段，進(jìn)行簡單的修理或更換，即可恢復(fù)到火災(zāi)前的使用狀態(tài)。第三節(jié)火災(zāi)損失計(jì)算一、直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失的概念火災(zāi)損失分為直接財(cái)產(chǎn)損失和間直接財(cái)產(chǎn)損失?；馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失:系指在火災(zāi)中被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所造成的損失。例如：1燒毀的建筑物、商品、機(jī)械設(shè)備等均屬于直接財(cái)產(chǎn)損失?；馂?zāi)間直接財(cái)產(chǎn)損失:是指因火災(zāi)而停工、停產(chǎn)、停業(yè)所造成的損失，以及現(xiàn)場施救和善后處理費(fèi)用(包括清理火場、人身傷亡后所支出的醫(yī)療、喪葬、撫恤、補(bǔ)助救濟(jì)、歇工工資等費(fèi)用。二、直接財(cái)產(chǎn)損失額計(jì)算方法（一）固定資產(chǎn)類火災(zāi)損失額計(jì)算方法1、房屋建筑物的火災(zāi)損失額按完全價(jià)值折舊方法計(jì)算，計(jì)算公式：火災(zāi)損失額＝重置完全價(jià)值×(1-年平均折舊率×已使用時(shí)間)×燒損率年平均折舊率＝1/規(guī)定使用年限例如：一樓房發(fā)生火災(zāi)，燒損率60%，已使用30年，年折舊率為，重置完全價(jià)值為100萬元，計(jì)算出該樓房的火災(zāi)損失為多少？火災(zāi)損失額=100×(1-2%×30)×60%=24萬元2.機(jī)器、設(shè)備、儀器、車輛、飛機(jī)、船舶等火災(zāi)損失額也按重置完全價(jià)值折舊方法計(jì)算(如同上式)。3.對于交通運(yùn)輸業(yè)和其它專業(yè)車隊(duì)的客貨運(yùn)輸汽車、大型設(shè)備、大型建筑施工機(jī)械，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定，按工作量進(jìn)行折舊。4.固定資產(chǎn)的使用已接近、等于或超過規(guī)定的使用年限，但仍有使用價(jià)值的，其火災(zāi)損失額按重置完全價(jià)值的20%計(jì)算。5.當(dāng)重置完全價(jià)值在特殊情況下無法確定時(shí)，用原值代替重置完全價(jià)值計(jì)算。(二)古建筑火災(zāi)損失額計(jì)算方法古建筑火災(zāi)損失額，按修復(fù)計(jì)算；或根據(jù)古建筑的保護(hù)級別，分別按每平方米建筑面積一千元至五千元計(jì)算。(三)流動資產(chǎn)類火災(zāi)損失額計(jì)算方法流動資產(chǎn)類的火災(zāi)損失額，按購入價(jià)扣除殘值計(jì)算。(四)商品火災(zāi)損失額計(jì)算方法商品火災(zāi)損失額，按進(jìn)貨價(jià)扣除殘值計(jì)算；成品、半成品火災(zāi)損失額，一律按成本價(jià)扣除殘值計(jì)算；衣物和日常生活用品火災(zāi)損失額，以新舊程度相同的同類物品價(jià)值計(jì)算；書畫、古董、美術(shù)工藝品、珠寶等物品的火災(zāi)損失額，按國家規(guī)定的國內(nèi)牌價(jià)計(jì)算。(五)農(nóng)副產(chǎn)品火災(zāi)損失額計(jì)算方法牲畜、家禽、糧、棉、油等農(nóng)副產(chǎn)品的火災(zāi)損失額，均按國家收購牌價(jià)計(jì)算。