基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動實施方案為深入貫徹教育部及省市關(guān)于基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作安排，全面提升基礎(chǔ)教育管理水平，全面提升教育質(zhì)量，制定本方案。一、工作目標通過開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動，促進全縣基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。育人為本、健康第一的教育理念進一步深入人心，違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為進一步得到遏制，依法治教、管理育人的制度體系進一步健全完善，公平公正、積極健康的教育生態(tài)進一步優(yōu)化，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進一步提升。二、基本原則(一)系統(tǒng)推進，常管長治。將規(guī)范提升年行動貫穿全年重點工作始終，不分批次、不劃階段開展，實現(xiàn)規(guī)范管理從“突擊整治”到“常態(tài)長效”的轉(zhuǎn)型。(二)全員覆蓋，精準施策。構(gòu)建教育局、學(xué)校、教師分層分類對照檢查、推進整改的三級責(zé)任體系，實現(xiàn)責(zé)任到崗、任務(wù)到人、整改到位，做到無死角、無盲區(qū)。(三)標本兼治，破立并舉。堅持“當下改”與“長久立”結(jié)合，既嚴查違規(guī)行為，更注重治理能力提升，形成“查處一整改一預(yù)防”治理鏈條，堅決杜絕觸碰紅線、突破底線現(xiàn)象發(fā)生。三、重點任務(wù)(一)筑牢規(guī)范管理“三道防線”筑牢校園安全底線。嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任制，常態(tài)化做好校本課程、作業(yè)內(nèi)容、閱讀材料、試卷試題以及涉校涉生活動的政治把關(guān)和內(nèi)容審核。健全校園安全責(zé)任體系，加強人防、物防、技防建設(shè)，夯實校園安全防范基礎(chǔ)，強化安全教育和應(yīng)急演練，常態(tài)化開展隱患排查整治，持續(xù)推動安全治理從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。嚴格落實“三個清單”制度，加強對困境學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛；持續(xù)做好校園暴力與學(xué)生欺凌防范工作，做好防溺水的教育提醒。拉緊日常管理基線。嚴格執(zhí)行“五項管理”要求，杜絕任何形式的變通、走樣。嚴格按課程標準教學(xué)，不得隨意增減課時、擠占課時、實行“陰陽課表”，嚴禁超前教學(xué)、超綱教學(xué)。嚴格落實義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班、均衡配置教師的要求，嚴禁出現(xiàn)任何形式的重點班、快慢班。嚴格遵循《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤。嚴格控制面向教師的督查考核、報表填寫、調(diào)研統(tǒng)計和評比競賽事項，嚴禁安排教師進行無實際意義的值班值守、工作打卡。堅守師德師風(fēng)紅線。嚴格落實《進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)工作方案》《河南省師德失范問題專項整治工作實施方案》，圍繞師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育、教職工管理與監(jiān)督、師德輿情核查與處置3個方面，持續(xù)開展師德失范行為排查整改。按照《涉師德師風(fēng)事件(線索)核查與報告工作指南》，持續(xù)推進師德違規(guī)行為的核查、處理、報告工作，織密師德失范問題防控網(wǎng)，確?！霸搭^治理、實時監(jiān)測、高效處置、有力警示”的管理機制嚴格執(zhí)行。(二)深化重難點問題“四項整治”深化開展“校園餐”和利用征訂教輔、購買校服謀利專項整治。按照中共河南省委教育工委中共河南省教育廳黨組《全省教育系統(tǒng)2025年集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題實施方案》和省教育廳《2025年全省中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治工作方案》《2025年河南省進一步深化中小學(xué)違規(guī)使用教輔材料問題專項整治工作方案》《2025年河南省進一步深化中小學(xué)校服選用購買突出問題專項整治工作方案》的部署安排，以超常規(guī)的行動、超常規(guī)的機制、超常規(guī)的舉措，持續(xù)深化“校園餐”專項整治，深入糾治群眾反映突出的利用征訂教輔、購買校服謀利等問題，認真解決群眾深惡痛絕的頑瘴痼疾，堅決凈化基層教育生態(tài)。全力確保違規(guī)補課、提前開學(xué)常態(tài)清零。嚴格落實《河南省中小學(xué)教育教學(xué)管理十條規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)作息時間管理的通知》和《關(guān)于進一步加強普通高中學(xué)生作息時間管理的通知》，堅決遏制節(jié)假日上課補課、提前開學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時間過長等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題。持續(xù)鞏固全縣整治節(jié)假日補課、提前開學(xué)、學(xué)習(xí)時間過長問題成果，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的，將對相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)，并全省通報。嚴格落實教育教學(xué)行為規(guī)范管理監(jiān)測制度，充分發(fā)揮重點監(jiān)測點“哨點學(xué)校”的作用，支持各地適時擴大監(jiān)測點范圍，對重點監(jiān)測學(xué)校進行動態(tài)調(diào)整。從嚴整治招生行為不規(guī)范現(xiàn)象。嚴格落實《河南省義務(wù)教育陽光招生專項行動實施方案》，持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會反映強烈的問題。加強招生信息公開，及時向社會公布招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督，確保招生工作公平、公正、公開。嚴肅查處各類違規(guī)招生行為。推進義務(wù)教育入學(xué)“一件事”改革，實現(xiàn)中小學(xué)新生入學(xué)報名一套材料、一表申請、一窗(端)受理、一次告知、一網(wǎng)辦理。嚴格控制公、民辦普通高中招生范圍，全面實現(xiàn)普通高中屬地招生，除服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的特殊類型班外，嚴禁跨區(qū)域、掐尖招生。加強中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)管理，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”;普通中小學(xué)不得借讀，防止“人籍分離、考籍分離”。深入糾治不科學(xué)評價導(dǎo)向。嚴肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評價導(dǎo)向不科學(xué)的問題。小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標等行為。義務(wù)教育階段考試成績呈現(xiàn)實行等級制，不得進行考試排名。嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。(三)實施能力提升“三項工程”規(guī)范辦學(xué)基地校建設(shè)工程。通過遴選辦學(xué)理念先進、管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為基地校，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，為縣域內(nèi)中小學(xué)提供可借鑒的辦學(xué)經(jīng)驗與模式。形成新任書記、校(園)長到基地校跟崗研修的工作機制，讓新任管理者在實踐中學(xué)習(xí)先進的管理理念、課程建設(shè)方法與師生管理經(jīng)驗，快速提升自身的專業(yè)素養(yǎng)與管理能力，從而為所在學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)與高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，推動區(qū)域教育整體水平不斷提升。規(guī)范治理能力提升工程。將國家和河南省關(guān)于基礎(chǔ)教育管理的政策文件、《中小學(xué)校辦學(xué)督導(dǎo)應(yīng)知應(yīng)會手冊(2024年版)》《中小學(xué)校園與安全管理督導(dǎo)一點通(2024年版)》納入教育局機關(guān)股室、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師培訓(xùn)內(nèi)容，在春季、秋季開學(xué)前后組織集中學(xué)習(xí)，切實熟悉政策、掌握常識。加強中小學(xué)書記校長專題培訓(xùn)，加強政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面基本培訓(xùn)，全面掌握“應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容。推動各地各校將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實到日常教育教學(xué)管理之中，在辦學(xué)治校中做到循規(guī)律、明底線、守準則。數(shù)智管理賦能工程。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動落實、優(yōu)化監(jiān)管、改進服務(wù)、減輕基層負擔(dān)等方面創(chuàng)新方式、提升效能，不斷提升基礎(chǔ)教育規(guī)范化、精準化、智能化管理水平。用好基礎(chǔ)教育規(guī)范管理問題反映平臺，實現(xiàn)舉報線索自動分派、整改進度實時監(jiān)控、辦理結(jié)果全程溯源。推進基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽評價系統(tǒng)應(yīng)用，對不規(guī)范辦學(xué)行為實行動態(tài)分級記錄，發(fā)揮正向激勵和反向約束作用。拓展信息化巡查，整合利用中高考標準化考場巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等系統(tǒng)，加強對校園安全、節(jié)假日違規(guī)上課補課等實時監(jiān)控和巡查管理。三、工作要求(一)壓實責(zé)任鏈條。各學(xué)校要將規(guī)范提升年行動列入議事日程，完善實施方案，突出重點難點整治相關(guān)要求，強化工作機制建設(shè)，認真部署推進，切實把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。主要負責(zé)同志主動調(diào)研解決管理中出現(xiàn)的重點難點問題，親自指導(dǎo)檢查重點單位，以上率下推動管理要求、工作措施落實落細到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。建立健全分級負責(zé)機制，逐級明確工作重點、責(zé)任人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作態(tài)勢。對推進工作不力、類似不規(guī)范行為反復(fù)發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。(二)強化協(xié)同攻堅。各學(xué)校(幼兒園)對照工作要求和16項負面清單(見附件)，建立問題臺賬，做到無死角全覆蓋，對可立行立改問題，即知即改、立行立改；對需協(xié)同整改問題，制定切實可行方案，明確整改時限，責(zé)任到人。健全縣域聯(lián)動機制，通過定期聯(lián)席會議、問題清單共享、整改經(jīng)驗互鑒等方式推動區(qū)域?qū)W校統(tǒng)一共識、統(tǒng)一步調(diào)，加強自律。(三)構(gòu)建長效機制。建立“規(guī)范管理年度報告”制度，各級教育行政部門和學(xué)校每年提交規(guī)范管理自評報告，內(nèi)容涵蓋制度執(zhí)行、問題整改、創(chuàng)新舉措。將規(guī)范管理效果與教育經(jīng)費撥付、重點項目建設(shè)資格、評先表彰等直接掛鉤，對連續(xù)排名靠前的單位給予經(jīng)費傾斜和項目優(yōu)先立項，對管理松懈、問題頻發(fā)的單位核減經(jīng)費并暫停新項目審批。通過“硬約束”機制，推動規(guī)范管理從運動式整治轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生性需求，讓依法治校、規(guī)范辦學(xué)成為教育系統(tǒng)的行動自覺和文化基因，最終實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。附件：基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負面清單(2025版)1.嚴禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題及其他公開場合傳播錯誤觀點。2.嚴禁違反國家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程內(nèi)容，超標超前教學(xué)，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。3.嚴禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。4.嚴禁違反關(guān)于日?？荚嚬芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。5.嚴禁違反國家和省級教育行政部門規(guī)定的學(xué)生睡眠時間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時間過長問題，或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。6.嚴禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補課。7.嚴禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。8.嚴禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進行考核排名，對教師進行排名、獎懲。9.嚴禁教師歧視學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。10.嚴禁學(xué)校背離立德樹人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認知、違背公序良俗、沒有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀條款，出現(xiàn)不平等對待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長感情等管理行為。11.嚴禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。12.嚴禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險排查管控和應(yīng)急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當。13.嚴禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對學(xué)校食堂