2025年8電力圓桌（全稱電力可持續(xù)發(fā)展高級(jí)圓桌會(huì)議）20159月啟動(dòng)，旨在緊扣應(yīng)對(duì)氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的國(guó)家戰(zhàn)略，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和各利益方參與，共同探討中國(guó)電力部門低碳轉(zhuǎn)型的路徑和策略。通過建立一個(gè)廣泛聽取各方意見的平臺(tái)機(jī)制，電力圓桌將各方關(guān)心的、有爭(zhēng)議的、目前決策困難的關(guān)鍵問題提交到平臺(tái)討論，選出核心問題委托智庫(kù)開展高質(zhì)量研究，并將研究成果和政策建議提交到平臺(tái)征求意見，從而支持相關(guān)政策的制定和落地，推動(dòng)中國(guó)電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展，提高電力行業(yè)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。2218月成立，是中國(guó)能源研究會(huì)分支機(jī)構(gòu)，定位為“雙碳”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國(guó)能源研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，分會(huì)始終以推動(dòng)落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為宗旨，以促進(jìn)雙碳產(chǎn)業(yè)廣泛深度合作為己任，本著共創(chuàng)市場(chǎng)、共享資源、共同發(fā)展的理念，與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企標(biāo)準(zhǔn)制定、交流活動(dòng)等工作。分會(huì)設(shè)有強(qiáng)大的專家委員會(huì)，依托各成員單位、行業(yè)專家及顧問團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)資源和專業(yè)力量開展工作。北京中能網(wǎng)訊咨詢有限公司于2000年成立中國(guó)能源網(wǎng)研究中心，擁有一支由行業(yè)分析師與研究人員共同組成的專行業(yè)政策分析,戰(zhàn)略研究，產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)研究,項(xiàng)目開發(fā)與投融資可行性研究、及市場(chǎng)調(diào)研等方面的研究咨詢服務(wù)。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)NRD是一家國(guó)際公益環(huán)保組織，成立于10年。NRDC擁有00多名員工，以科學(xué)、法律、NRDC自上個(gè)世紀(jì)九十年代中起在中國(guó)開展環(huán)保工作，中國(guó)項(xiàng)目現(xiàn)有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實(shí)踐，以及提供專業(yè)支持等方式，促進(jìn)中國(guó)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NRDC在北京市公安局注冊(cè)并設(shè)立北京代表處，業(yè)務(wù)主管部門為國(guó)家林業(yè)和草原局。20258||i |PAGE13摘 研究背 西北地區(qū)區(qū)域電力互濟(jì)發(fā)展現(xiàn) 西北地區(qū)電力發(fā)展現(xiàn) 西北地區(qū)省間互濟(jì)發(fā)展現(xiàn) 西北地區(qū)跨區(qū)域互濟(jì)發(fā)展現(xiàn) 西北地區(qū)區(qū)域電力互濟(jì)發(fā)展面臨的挑 特高壓輸電通道建設(shè)發(fā)展面臨的挑 區(qū)域互濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制體制面臨的挑 區(qū)域互濟(jì)價(jià)格政策面臨的挑 發(fā)展區(qū)域電力互濟(jì)建 特高壓輸電通道建設(shè)發(fā)展建 區(qū)域互濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制體制發(fā)展建 區(qū)域互濟(jì)價(jià)格政策發(fā)展建 參考文 作為我國(guó)重要的新能源基地，西北地區(qū)新能源資源富集，但面臨本地消納不足、外送通道受限、省間市場(chǎng)壁壘等突出問題。提升區(qū)域內(nèi)五省間電力互濟(jì)能力和區(qū)域間送受端協(xié)提出旨在完善區(qū)域互濟(jì)政策頂層設(shè)計(jì)、健全市場(chǎng)機(jī)制體制、促進(jìn)輸電通道健康發(fā)展等方面與“供應(yīng)池”。||PAGE20 |PAGE3增量部分市場(chǎng)價(jià)格”模式；七、逐步完1西北地區(qū)可再生能源資源豐富，風(fēng)光資源可開發(fā)量超60[1]，其中風(fēng)電占全[2]四個(gè)在西北地區(qū)。近幾年，西北地區(qū)還通過大規(guī)模開發(fā)“沙戈荒”基地項(xiàng)目推動(dòng)新能源24305（其中風(fēng)電裝機(jī)1.718億千瓦），2163%，占西北發(fā)電總裝56，部分省份（如青海、甘肅）60[3]。24（區(qū)1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)[4]11（如光伏午間、風(fēng)電夜間），本地?zé)o法充分消納，造成“棄風(fēng)棄光”；與此同時(shí)，當(dāng)中東部負(fù)荷中心電力短缺時(shí)，西北地區(qū)卻因輸送通道能力不足或機(jī)制限制難以大規(guī)模外送。區(qū)域互濟(jì)是支撐新能源消納與電力保供的重要手段。目前西北地區(qū)開展的區(qū)域互濟(jì)（區(qū)電力保供。跨區(qū)互濟(jì)方面，隨著西北地區(qū)新能源電力外送規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了包括部分輸電通道利用率不高、新能源在外送電比例未達(dá)預(yù)期、部分直流通道落地價(jià)格高于受新能源已經(jīng)為西北電網(wǎng)第一大電源。2024年，西北五省（區(qū)）電力總裝機(jī)達(dá)到42%。新 陜 甘 寧 青2-12024年西北五?。▍^(qū)）新 陜 甘 寧 青火電水電風(fēng)電光伏發(fā)電2-22024年西北五省（區(qū)）電源裝機(jī)情況（單位：萬(wàn)千瓦數(shù)據(jù)來源：西北五?。▍^(qū)）西北地區(qū)新能源發(fā)電量規(guī)模遠(yuǎn)小于火電。2024年，西北五?。▍^(qū)）各電源總發(fā)電量13888.5958569%，新能源發(fā)電3052.622%[6]。40%30%，寧夏和新疆均超過20%，由于陜西省火電占比相比其他四省（區(qū)）更高，新能源發(fā)電量占總發(fā)電10%左右。新 陜 甘 寧 青2-32024年西北五省（區(qū)）數(shù)據(jù)來源：西北五?。▍^(qū)）新 陜 甘 寧 青火電水電風(fēng)電光伏發(fā)電2-42024年西北五省（區(qū)）發(fā)電量統(tǒng)計(jì)（單位：億千瓦時(shí)數(shù)據(jù)來源：西北五?。▍^(qū)）與水電富余“容量”之間的互濟(jì)互補(bǔ)，2024年有效支援青海迎峰度夏、度冬保供電量分17.6億千瓦時(shí)、21.7[7]。統(tǒng)籌火電機(jī)組的保供應(yīng)與清潔替代需要，實(shí)現(xiàn)富20256--浙江等三條特高壓直流已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)階段，有望在-廣東等多條規(guī)劃特高壓直流通道正在穩(wěn)步推進(jìn)。2-120256月西北五?。▍^(qū)）（萬(wàn)千瓦±500kV±800kV±800kV±660kV±800kV±800kV±400kV±800kV±800kV±800kV±800kV±800kV互補(bǔ)給，可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。20227-880%9億千瓦時(shí)銳減至4.4億千瓦時(shí)，下降了17.677[8]。提升，西北地區(qū)外送電力及新能源電量規(guī)模屢創(chuàng)新高。2024年，西北電網(wǎng)跨省跨區(qū)交易電量40018.7%36068.5%，1005[9]1000億千瓦時(shí)，有效推動(dòng)新分省來看，新疆共投入運(yùn)營(yíng)直流輸電通道三回，分別是天中直流、吉泉直流和坤渝直（256月投運(yùn)2800（-重慶渝北）已于24年924年新疆外送電量17億千瓦時(shí)，32[0]。寧夏目前擁有銀東直流、靈紹直流、中衡直流（20255月投運(yùn)）三條直流，通道1600萬(wàn)千瓦。20249093.74%；新4.55%[11]。通道容量達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，第三條通道（-浙江）20247月開工。2024558.850%。2024年甘肅外購(gòu)電26.2548.12%[12]。青海在運(yùn)特高壓直流通道兩條，分別是柴拉直流和青豫直流，通道容量達(dá)到萬(wàn)千瓦，目前，青海正在穩(wěn)步推進(jìn)青桂直流、青粵直流。2024270.5億29.5%。2024178.6[14]。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2023年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，僅有青豫直流年輸送可再生能源電量占比超過90%，祁韶直流可再生能源占比達(dá)到昭沂直流（內(nèi)蒙古-山東臨沂靈紹直流（寧夏靈州-浙江紹興吉泉直流（新疆昌吉-安徽古泉天中直流（新疆哈密-河南鄭州 10%20%30%40%50%60%70%80%90%可再生電量（億千瓦時(shí)） 火電電量（億千瓦時(shí)）2-5202372023202222030西北地區(qū)現(xiàn)階段存在新能源占比偏低問題。2024年，西北電網(wǎng)新能源外送電量達(dá)青豫直流為清潔能源為主的通道，其余多數(shù)輸電通道煤電占比均超過50%，難以滿足受國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》在重點(diǎn)任務(wù)中提到，嚴(yán)控跨區(qū)外送可再生能源電力配套煤電規(guī)模，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。國(guó)家電網(wǎng)2025年實(shí)現(xiàn)輸送清潔能源占比達(dá)到50%。根據(jù)相關(guān)政策要求，已經(jīng)投運(yùn)的特高壓直流輸電通道，未來將逐步40%。致通道年利用小時(shí)數(shù)不高，輸送功率較低，例如青豫直流（-河南）因配套水電站、是受端電網(wǎng)不完善的原因，導(dǎo)致其接受特高壓輸電通道容量有限，例如中衡直流（寧夏-同時(shí)，由于早些年建設(shè)缺乏前瞻性，使得舊有的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)難以升級(jí)或者是升級(jí)成本高昂。東部地區(qū)等受端省區(qū)用電需求曲線與青海、甘肅等西北地區(qū)新能源發(fā)電能力曲線匹配存在困難。如浙江、江蘇等受端省份午間電力需求低、晚高峰需求大，新能源小發(fā)期間電力供應(yīng)不足和大發(fā)期間消納困難的問題頻繁交替出現(xiàn)，面臨午間“不要”與晚間“缺電”消納難度越來越大。西北送端與東部受端中長(zhǎng)期價(jià)格通過政府間協(xié)商確定，價(jià)格一般包括送端發(fā)電價(jià)、跨省輸電價(jià)及受端輸配電價(jià)，導(dǎo)致落地價(jià)高于本地交易價(jià)。我國(guó)電力市場(chǎng)是以省為實(shí)體設(shè)立的市場(chǎng)，各省的電力交易相關(guān)政策并不完全統(tǒng)一，存在省間壁壘，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)某省的用戶與另一個(gè)區(qū)域內(nèi)某省發(fā)電企業(yè)的交易只能通過雙邊交易，難以在一個(gè)交易平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，從而降低了市場(chǎng)效率。另一方面，多數(shù)受端用戶主體受目前尚難以獨(dú)立參與電力跨區(qū)交易。隨著新能源占比的逐步提高，現(xiàn)有容量成本分?jǐn)偙壤┗翰糠志W(wǎng)對(duì)網(wǎng)送電機(jī)組仍沿用固定比例分?jǐn)?，未充分反映?shí)時(shí)電力供需。當(dāng)前，電力跨省跨區(qū)交易的政府間協(xié)商產(chǎn)生西部送電省份已經(jīng)明確提出容量電價(jià)的分?jǐn)偅活愃频恼憬?nèi)的抽水蓄能也需要在華東區(qū)域內(nèi)分?jǐn)?，建議華東區(qū)域的調(diào)節(jié)資源要與西北的調(diào)節(jié)資源互動(dòng)起來。CCER（國(guó)但實(shí)際操作中綠證市場(chǎng)以省內(nèi)交易為主，跨省流通受限于各省綠證管理政策（如部分省份要求綠證優(yōu)先滿足本地消納需求），導(dǎo)致綠證價(jià)格區(qū)域差異大（如風(fēng)光資源豐富省份綠證價(jià)格低，需求旺盛省份價(jià)格高），難以形成全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)基準(zhǔn)。最后是加強(qiáng)西北地區(qū)與受端地區(qū)區(qū)域協(xié)同能力，構(gòu)建西北中東部利益共同體，定期規(guī)劃“沙戈荒”等能源大基地外送項(xiàng)目時(shí)需采用送受端協(xié)商落實(shí)送電曲線，通過送受端聯(lián)動(dòng)計(jì)算方式，能夠在規(guī)劃階段就能提前預(yù)排問題并采取措施解決，確保特高壓直流投產(chǎn)以后能夠迅速推動(dòng)輸送接近設(shè)計(jì)能力、滿足受端需求。規(guī)劃的送電曲線要嚴(yán)格落實(shí)。由于新的沙戈荒項(xiàng)目要求新能源電量占比達(dá)到立區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)層級(jí)，主要作用在于組織省間中長(zhǎng)期交易、調(diào)頻/備用等輔助服務(wù)交易、增量部分市場(chǎng)價(jià)”模式簽訂長(zhǎng)?。?500-5000小2000-3000+（核減碳排放），輸配電價(jià)可隨分時(shí)電價(jià)同步浮動(dòng)，反映不同時(shí)段輸電擁堵成本和網(wǎng)損差異。例如，效輸電。AI提升新能源出力與負(fù)荷預(yù)測(cè)精度，動(dòng)態(tài)優(yōu)化分時(shí)輸配電價(jià)參數(shù)。電能源適配的分時(shí)輸配電價(jià)體系，需以動(dòng)態(tài)價(jià)格信號(hào)為核心，通過容量電價(jià)分時(shí)浮動(dòng)重構(gòu)國(guó)家電網(wǎng)沿著總書記的足跡｜西北好“風(fēng)光”綠電惠四方[EB/OL].https://baijiahao.中國(guó)政府網(wǎng).中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱新華網(wǎng)西北電網(wǎng)新能源裝機(jī)突破3億千瓦[EB/OL]./lo-慧聯(lián)售電.2024年全國(guó)及31省全社會(huì)用電量情況分析[EB/OL].https://baijiahao.baidu.韋伯咨詢收藏：一文梳理各省新能源政策規(guī)劃、交易電價(jià)、方案、電源結(jié)構(gòu)[EB/OL].北極星電力網(wǎng).202431省份各類型電源發(fā)電量排名來了[EB/OL]（2025-01-廣東省能源協(xié)會(huì)國(guó)家能源局發(fā)布《2024年度中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》[EB/OL]（2025-07-21）[2025-07-22]./s/B0lqPPEUgiyJhHe-yHT1YQ.央視網(wǎng).跨省送電應(yīng)急供電國(guó)家電網(wǎng)多措并舉保障四川民生用電需求[EB/OL]./snow-book/index.html?item_千龍網(wǎng)西北電網(wǎng)新能源年外送電量首超千億千瓦時(shí)[EB/OL]（2025-01-03）[2025-07-17].國(guó)家2024900[E