PAGE建立科學有效的干部考核評價工作機制

摘要:現(xiàn)有的干部考核評價工作機制存在考核評價的方法比較單一、考核評價的標準比較籠統(tǒng)、考核評價有明顯的局限性、考核評價制度不夠健全、考核評價結果的運用不夠充分等問題,建立科學有效的干部考核評價機制要突出科學發(fā)展,科學設置干部考核評價指標體系的內(nèi)容、合理確定評價主體、制定正確的評價方法、將考核結果與干部使用相對接,健全領導干部考核評價結果運用體系、提高干部考核評價工作的質(zhì)量和效率,推進干部考核評價工作制度化、規(guī)范化。

關鍵詞:科學;有效;干部考核評價;工作機制

黨的十七大報告提出要“完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”,這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,也是科學發(fā)展觀能否真正得到貫徹落實的關鍵?？茖W有效的干部考核評價工作機制,對干部能否樹立和落實科學發(fā)展觀與正確的績效觀,具有重要的導向作用和激勵約束作用?，F(xiàn)有的干部考核評價工作機制在一定程度上激勵了領導干部的工作熱情和積極性,但還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:

一、現(xiàn)有干部考核評價工作機制存在的問題

1.考核評價的方法比較單一,環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。目前干部考核通常采用一次性集中考核,考核過程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等,考核方法簡單死板,效率低下,缺乏針對性,對不同單位、不同崗位考核方法千篇一律,偏重于臨時性、集中性的考察,缺少實地調(diào)查研究,考察工作流于形式。有些常用方法的使用也存在一定問題,如個別談話是干部考核中的傳統(tǒng)做法,但很多談話人出于各種心理影響,加上有些干部考察人員缺乏談話的技巧,很多談話人不愿意講實情,講真話,尤其是考察對象的缺點,談話人大多語言含糊搪塞,隔靴搔癢,對考核對象優(yōu)點的描述也極具共性,基本上都是“工作認真負責、有責任心、工作能力強”等等,反映不出被考察對象的特點;在民主測評中,極少有干部“不合格”。這樣的考核方式,很難將干部的真實情況反映出來。

2.考核評價的標準比較籠統(tǒng),在實際操作中不好把握?，F(xiàn)行干部考核評價主要包括工作績效評價和綜合素質(zhì)評價兩方面的內(nèi)容,在實際工作中,有些內(nèi)容籠統(tǒng)抽象,缺乏明確的量化標準,在實際操作中很難把握,例如,對干部政治素質(zhì)的考核,內(nèi)容基本上都是“認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想”,“堅持四項基本原則、改革開放”,“認真貫徹黨的路線、方針、政策”,沒有具體事實,沒有高低層次之分。又如,在對工作實績的考核中,干部述職中往往一績多用,多績一用,或集體政績個人用,難以客觀真實地反映干部的工作實績。另外,現(xiàn)行考核評價機制對干部廉政情況考核中,只側重干部的工作情況,對干部的社交、生活和家庭情況了解不夠,難以掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

3.考核評價缺乏公眾有效參與,有明顯的局限性?，F(xiàn)行領導干部考核基本是政府內(nèi)部評價,公眾參與考核評價的范圍十分有限,參與的方式比較單一,面向社會的透明度不夠高,群眾評價干部的主體地位沒有完全確立起來,對干部考核結果的信任度不高,導致群眾監(jiān)督考核的職能弱化。決定干部升降去留的人往往是領導而不是群眾,結果導致干部只對上負責,不對下負責,這與科學發(fā)展觀以人為本的理念完全背道而馳,因此,構建科學的考核評價體系必須實現(xiàn)考核主體多元化,要建立一個體制內(nèi)部與體制外部相結合,凸現(xiàn)群眾作為最高主體地位的多元化評價主體體系。

4.考核評價制度不夠健全,需要進一步完善。現(xiàn)行的考核評價多在換屆或提拔前,存在“不換屆不考察,不提拔不考察,不調(diào)整不考察”現(xiàn)象,考核結果用于選拔任用多、日常管理少,重考核、輕管理,導致工作好壞看考核結果;在考核過程中重結果、輕過程,考核用統(tǒng)計的分值衡量干部的實績,結果難以全面、客觀、準確;重眼前、輕長遠,導致有的干部挖空心思“突擊”搞政績、急功近利,忽視了經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性、長遠性。同時,由于一些地方缺乏專門的干部實績考核評價機構和人員,在干部考核評價時,往往集中突擊進行,這些都在一定程度上影響和制約了干部考核評價的客觀性、準確性和考核評價工作的制度化、規(guī)范化建設。

5.考核評價結果的運用不夠充分,考核評價的整體功能需要進一步加強。正確運用考核結果對領導干部實施獎懲升降,是干部考核工作的主要目的之一。在干部的年度考核中,主要是干部填寫考核表,除個別受到黨紀政紀處分者被評為不稱職外,其他人員千篇一律為稱職,一些不稱職的干部難以通過現(xiàn)有的考核界定出來?？己私Y果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象,一些科學發(fā)展實績突出、埋頭苦干的干部得不到重用,一些不思進取、投機鉆營、弄虛作假的干部得不到教育和懲戒,干部的獎懲不是以政績考核結果為主要依據(jù),而是搞平衡、講照顧,使考核結果的運用缺乏針對性