新能源企業(yè)生產(chǎn)安全管理手冊范本1總則1.1目的為規(guī)范新能源企業(yè)（包括光伏電站、風電場、儲能電站、新能源裝備制造等）生產(chǎn)安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)（包括規(guī)劃設計、建設施工、運行維護、設備檢修、報廢處置等）及全體員工、承包商、供應商等相關方。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2018修正）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）《新能源發(fā)電企業(yè)安全規(guī)程》（DL/T____）《儲能電站安全規(guī)程》（GB/T____）《光伏電站運行維護安全規(guī)程》（NB/T____）其他相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度。1.4管理方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“全員責任、風險管控、隱患清零、應急到位”原則，構建“雙重預防機制”（風險分級管控+隱患排查治理），實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”目標。2職責分工2.1企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入有效實施（包括安全設施、培訓、應急物資等）；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.2安全管理部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，制定并落實安全管理制度、流程；組織開展風險辨識、隱患排查治理、安全培訓、應急演練等工作；監(jiān)督各部門、崗位安全生產(chǎn)職責落實情況；參與事故調(diào)查處理，提出整改措施并跟蹤落實；負責安全生產(chǎn)檔案管理及相關方安全資質(zhì)審核。2.3各部門負責人對本部門安全生產(chǎn)工作負直接責任；落實本部門全員安全生產(chǎn)責任制，組織本部門員工遵守安全規(guī)程；組織本部門風險辨識與管控，及時排查治理隱患；配合安全管理部門開展培訓、檢查、演練等工作；發(fā)生事故時，立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織救援并報告。2.4員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；接受安全培訓，掌握本崗位安全技能及應急處置方法；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即報告本部門負責人或安全管理部門；正確使用和維護安全防護設施、設備、勞動防護用品；拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。2.5相關方（承包商、供應商等）遵守企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，服從企業(yè)安全管理；提供符合安全要求的產(chǎn)品或服務，落實自身安全生產(chǎn)責任；對其從業(yè)人員進行安全培訓，確保具備相應安全能力；發(fā)生事故時，配合企業(yè)開展救援及調(diào)查處理。3風險分級管控3.1風險辨識辨識范圍：覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)（包括人員、設備、物料、環(huán)境、管理等）；辨識方法：采用作業(yè)危害分析（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等方法；辨識頻次：每季度開展全面風險辨識；新設備、新工藝、新流程投入前，或生產(chǎn)環(huán)境、人員發(fā)生重大變化時，及時開展專項風險辨識。3.2風險評估評估標準：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB____）、《風險分級管控體系通則》（DB37/T____）等，從“可能性”和“后果嚴重性”兩個維度評估風險等級；風險等級：分為重大風險（紅色）、較大風險（橙色）、一般風險（黃色）、低風險（藍色）四級。3.3風險管控管控原則：遵循“分級管控、分層負責”原則，重大風險由企業(yè)主要負責人負責管控，較大風險由部門負責人負責管控，一般風險由班組負責人負責管控，低風險由員工負責管控；管控措施：針對不同風險等級，采取工程技術、管理、培訓、個體防護等措施（示例見表3-1）；風險告知：通過安全培訓、風險警示牌、作業(yè)指導書等方式，向員工及相關方告知風險信息（包括風險等級、管控措施、應急處置等）。表3-1風險管控措施示例風險類型風險等級管控措施光伏電站高處作業(yè)墜落較大風險1.辦理高處作業(yè)許可證；2.檢查安全帶、腳手架安全性；3.設置警戒區(qū)域，專人監(jiān)護；4.禁止酒后或疲勞作業(yè)。儲能電池熱失控重大風險1.安裝溫度、電壓監(jiān)測系統(tǒng)；2.設置氣體滅火系統(tǒng)；3.定期檢查電池SOC（充電狀態(tài)）；4.制定熱失控應急處置方案。風電場風機葉片斷裂較大風險1.定期檢測葉片結(jié)構；2.安裝葉片狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；3.大風天氣停止運維作業(yè)；4.劃定風機安全距離。4隱患排查治理4.1隱患分類一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大隱患：危害和整改難度較大，需要全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患（依據(jù)《重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》確定）。4.2排查方式與頻次日常排查：員工每日上崗前對本崗位設備、環(huán)境進行檢查；專項排查：針對重點環(huán)節(jié)（如節(jié)假日、季節(jié)變化、設備檢修）開展專項檢查（每季度至少1次）；綜合排查：由安全管理部門組織，各部門參與的全面排查（每半年至少1次）；第三方排查：委托具備資質(zhì)的第三方機構開展安全audit（每年至少1次）。4.3排查流程1.制定計劃：明確排查范圍、內(nèi)容、責任部門、時間安排；2.實施排查：采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、員工訪談等方式，記錄隱患信息；3.隱患登記：建立《隱患臺賬》（示例見表4-1），記錄隱患名稱、位置、等級、整改責任人、整改期限、整改措施；4.整改落實：一般隱患立即整改，重大隱患制定整改方案（包括資金、人員、時間、措施），報企業(yè)主要負責人審批后實施；5.驗收閉環(huán)：整改完成后，由整改責任人申請驗收，安全管理部門驗證合格后，在臺賬中標記“閉環(huán)”。表4-1隱患臺賬示例隱患編號隱患名稱隱患位置隱患等級整改責任人整改期限整改措施驗收結(jié)果閉環(huán)時間____光伏組件支架腐蝕光伏電站東區(qū)1排一般張三____更換腐蝕支架，涂刷防銹漆合格________儲能電站消防通道堵塞儲能電站南門重大李四____清理通道障礙物，設置警示標識合格____4.4重大隱患管理重大隱患排查后，立即向當?shù)貞惫芾聿块T報告；整改期間，采取臨時防護措施，防止事故發(fā)生；整改完成后，邀請應急管理部門或第三方機構驗收，合格后方可恢復生產(chǎn)。5作業(yè)安全管理5.1作業(yè)審批制度高風險作業(yè)（如高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)）必須辦理《作業(yè)許可證》（示例見表5-1），經(jīng)部門負責人、安全管理部門審核，企業(yè)主要負責人批準后實施；作業(yè)許可證應明確作業(yè)內(nèi)容、風險等級、防護措施、作業(yè)時間、作業(yè)人員、監(jiān)護人員等信息；作業(yè)過程中，監(jiān)護人員不得離開現(xiàn)場，隨時關注作業(yè)人員狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。表5-1高處作業(yè)許可證示例作業(yè)單位作業(yè)地點作業(yè)內(nèi)容作業(yè)時間運維部光伏電站西區(qū)3排更換損壞光伏組件____9:00-12:00作業(yè)人員王五、趙六監(jiān)護人員周七風險等級較大風險防護措施1.系安全帶；2.檢查腳手架穩(wěn)定性；3.設置警戒帶。部門負責人審批李四安全管理部門審核陳八企業(yè)主要負責人審批劉九有效期當日有效5.2作業(yè)現(xiàn)場管理作業(yè)前，對作業(yè)人員進行安全交底（包括風險、措施、應急處置）；作業(yè)現(xiàn)場設置警示標識（如“禁止合閘”“高處作業(yè)危險”），清理無關人員；作業(yè)設備、工具必須符合安全要求，嚴禁使用破損或失效的設備；作業(yè)完成后，清理現(xiàn)場，恢復設備狀態(tài)，注銷作業(yè)許可證。5.3特殊作業(yè)管理電氣作業(yè)：必須停電作業(yè)，掛“禁止合閘”標識，驗電、接地后作業(yè)；動火作業(yè)：遠離易燃易爆物品，配備滅火器，清理現(xiàn)場可燃物；有限空間作業(yè)：檢測氧氣濃度（19.5%-23.5%）、有害氣體濃度，通風后作業(yè)，設置專人監(jiān)護；吊裝作業(yè)：檢查吊車、鋼絲繩安全性，劃定吊裝區(qū)域，禁止人員進入。6設備設施安全管理6.1設備采購與驗收采購設備必須符合國家安全標準，要求供應商提供安全技術說明書；設備到貨后，由技術部門、安全管理部門共同驗收，檢查設備外觀、性能、安全防護裝置是否合格；驗收合格后，建立《設備臺賬》（示例見表6-1），記錄設備名稱、型號、規(guī)格、出廠日期、安裝日期、維護記錄等信息。表6-1設備臺賬示例設備編號設備名稱型號規(guī)格出廠日期安裝日期維護責任人上次維護時間SF-001光伏逆變器SUN-100K100kW________王五____FJ-002風機GW-2.5MW2.5MW________趙六____CN-003儲能電池CATL-500Ah500Ah________周七____6.2設備運行與維護制定設備運行規(guī)程，明確設備操作步驟、參數(shù)范圍、注意事項；運行人員每日對設備進行巡檢，記錄設備運行狀態(tài)（如溫度、電壓、電流）；制定設備維護計劃（年度、季度、月度），定期對設備進行清潔、潤滑、檢修；設備出現(xiàn)故障時，立即停止運行，報告技術部門，由專業(yè)人員維修，禁止非專業(yè)人員擅自維修。6.3設備報廢與處置設備達到使用年限或無法修復時，由技術部門提出報廢申請，經(jīng)安全管理部門審核，企業(yè)主要負責人批準后報廢；報廢設備應拆除安全防護裝置，清理內(nèi)部物料（如儲能電池中的電解液），防止污染環(huán)境；報廢設備按照國家有關規(guī)定處置（如賣給有資質(zhì)的回收單位），禁止隨意丟棄。7職業(yè)健康管理7.1職業(yè)病危害辨識識別生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素（如光伏組件生產(chǎn)中的粉塵、儲能電池生產(chǎn)中的電解液、風電場運維中的噪聲）；委托具備資質(zhì)的第三方機構每年開展一次職業(yè)病危害因素檢測，出具檢測報告；對檢測超標的崗位，采取整改措施（如安裝通風設備、降低噪聲），確保危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。7.2職業(yè)健康防護為員工提供符合國家規(guī)定的勞動防護用品（如防塵口罩、防毒面具、耳塞），并監(jiān)督員工正確使用；對接觸職業(yè)病危害因素的員工，定期開展職業(yè)健康檢查（崗前、崗中、離崗），建立《職業(yè)健康檔案》；發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人，立即安排診斷、治療，不得解除勞動合同。7.3職業(yè)健康告知在勞動合同中告知員工工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、防護措施、待遇等信息；在作業(yè)現(xiàn)場設置職業(yè)病危害警示標識（如“注意粉塵”“噪聲有害”），張貼檢測報告；定期開展職業(yè)健康培訓，提高員工自我防護意識。8應急管理8.1應急預案體系綜合應急預案：涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，明確應急組織機構、職責、響應程序等；專項應急預案：針對重大風險（如火災、觸電、儲能電池熱失控、風機倒塌）制定的專項預案；現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位、設備制定的現(xiàn)場應急處置措施（如光伏組件墜落現(xiàn)場處置方案、儲能電池泄漏現(xiàn)場處置方案）。8.2應急組織機構成立應急救援領導小組（由企業(yè)主要負責人任組長，各部門負責人任組員）；建立應急救援隊伍（包括專職或兼職救援人員），配備應急救援裝備（如滅火器、急救箱、呼吸器、備用電源）；與當?shù)叵?、醫(yī)療、應急管理部門建立聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生時能及時獲得外部救援。8.3應急演練與培訓制定年度應急演練計劃，綜合應急預案每兩年演練一次，專項應急預案每年演練一次，現(xiàn)場處置方案每半年演練一次；演練后，及時評估演練效果，總結(jié)存在的問題，修訂應急預案；定期開展應急培訓，內(nèi)容包括應急預案、應急處置方法、急救技能等，確保員工掌握應急知識。8.4應急物資管理建立《應急物資臺賬》（示例見表8-1），記錄應急物資名稱、數(shù)量、存放位置、有效期；定期檢查應急物資（每季度至少1次），確保物資完好、有效；應急物資專用，不得挪作他用。表8-1應急物資臺賬示例物資名稱數(shù)量存放位置有效期責任人檢查時間滅火器（ABC型）50個光伏電站各區(qū)____王五____急救箱10個風電場運維站____趙六____呼吸器（正壓式）5個儲能電站控制室____周七____8.5事故報告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動應急預案，組織救援，防止事故擴大；立即向當?shù)貞惫芾聿块T報告（事故發(fā)生后1小時內(nèi)），不得遲報、漏報、謊報、瞞報；按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）調(diào)查處理事故；事故處理完成后，編寫事故調(diào)查報告，分析事故原因，提出整改措施，防止類似事故發(fā)生。9監(jiān)督與考核9.1監(jiān)督方式日常監(jiān)督：安全管理部門每日對生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，督促各部門落實安全職責；專項監(jiān)督：針對重點環(huán)節(jié)（如作業(yè)安全、設備維護、應急管理）開展專項檢查；內(nèi)部audit：由企業(yè)內(nèi)部audit小組每年開展一次安全管理體系audit，評估體系有效性；外部監(jiān)督：接受應急管理部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，配合調(diào)查處理。9.2考核指標安全目標完成情況（如事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓覆蓋率）；安全生產(chǎn)職責落實情況（如主要負責人、部門負責人、員工的職責履行情況）；安全管理工作開展情況（如風險辨識、隱患排查、應急演練、培訓等）。9.3獎懲措施獎勵：對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門或個人，給予表彰、獎金或晉升機會（如年度“安全先進部門”“安全先進個人”）；處罰：對違反