制度激勵下地方政府投資行為的省際空間面板數(shù)據(jù)分析一、引言1.1研究背景與意義在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，制度激勵與地方政府投資行為始終是影響經(jīng)濟(jì)格局與發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵要素。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的高速增長，這一成就的背后，制度變革與政府投資發(fā)揮了不可或缺的作用。財政分權(quán)制度的推行，賦予了地方政府更多的財政自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，極大地激發(fā)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。在這一制度背景下，地方政府擁有了一定的財政資金支配權(quán)，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行投資決策，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色日益重要。地方政府不僅是政策的執(zhí)行者，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者和決策者。為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入、促進(jìn)就業(yè)等目標(biāo)，地方政府積極參與投資活動，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，地方政府大力投資修建高速公路、鐵路等，改善了地區(qū)的交通條件，降低了物流成本，吸引了更多的企業(yè)投資，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制度激勵對地方政府投資行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。財政分權(quán)制度下，地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長和財政收入的增加，有強(qiáng)烈的動機(jī)加大投資力度。地方政府會積極爭取中央政府的項(xiàng)目和資金支持，同時也會通過招商引資等方式吸引外部投資。晉升激勵機(jī)制也促使地方政府官員為了獲得晉升機(jī)會，努力推動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度，以提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績效。在晉升激勵下，地方政府官員會積極推動重大項(xiàng)目的落地，吸引知名企業(yè)入駐，以提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力和知名度。然而，地方政府投資行為在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶來了一系列問題。一些地方政府為了追求短期的經(jīng)濟(jì)增長，過度依賴投資，導(dǎo)致投資效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些地方政府盲目上馬一些大型項(xiàng)目，缺乏充分的市場調(diào)研和論證，項(xiàng)目建成后無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，造成了資源的浪費(fèi)。部分地區(qū)還出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，不同地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏特色和競爭力，導(dǎo)致市場競爭激烈，資源配置不合理。一些地方為了發(fā)展制造業(yè)，紛紛建設(shè)工業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，資源浪費(fèi)。地方政府投資行為還可能引發(fā)財政風(fēng)險和債務(wù)問題。在投資過程中，地方政府可能會通過舉債等方式籌集資金，如果投資項(xiàng)目收益不佳，無法按時償還債務(wù)，就會導(dǎo)致財政風(fēng)險的增加。一些地方政府為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大量發(fā)行地方政府債券，如果項(xiàng)目收益不理想，就會面臨償債壓力，影響地方財政的穩(wěn)定。因此，深入研究制度激勵下的地方政府投資行為具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來看，有助于豐富和完善政府投資理論、財政分權(quán)理論以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。通過對制度激勵與地方政府投資行為之間關(guān)系的研究，可以進(jìn)一步揭示政府投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制，為財政分權(quán)制度的優(yōu)化提供理論依據(jù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的完善。從現(xiàn)實(shí)意義而言，對于優(yōu)化地方政府投資決策、提高投資效率、防范財政風(fēng)險以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有重要的指導(dǎo)作用。通過研究，可以為地方政府提供科學(xué)的投資決策依據(jù)，提高投資效率，避免資源浪費(fèi)，防范財政風(fēng)險，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2研究目標(biāo)與問題本研究旨在深入剖析制度激勵下地方政府投資行為的內(nèi)在邏輯、影響機(jī)制以及區(qū)域差異，為優(yōu)化地方政府投資決策、提高投資效率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)。具體研究目標(biāo)如下：揭示制度激勵與地方政府投資行為的內(nèi)在關(guān)系：系統(tǒng)分析財政分權(quán)、晉升激勵等制度因素如何影響地方政府投資決策、投資規(guī)模和投資方向，明確制度激勵在地方政府投資行為中的作用路徑。評估地方政府投資行為的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會效應(yīng)：全面考量地方政府投資對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)造以及公共服務(wù)供給等方面的影響，客觀評價地方政府投資行為的綜合效益。探究地方政府投資行為的區(qū)域差異及形成原因：對比不同地區(qū)地方政府投資行為的特點(diǎn)和差異，分析地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素對地方政府投資行為的影響，找出區(qū)域差異的形成機(jī)制。提出優(yōu)化地方政府投資行為的政策建議：基于研究結(jié)論，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，為中央政府和地方政府制定科學(xué)合理的投資政策提供參考，以促進(jìn)地方政府投資行為的規(guī)范化、合理化和高效化。圍繞上述研究目標(biāo)，本研究擬解決以下關(guān)鍵問題：制度激勵如何影響地方政府的投資決策：財政分權(quán)制度下，地方政府的財權(quán)與事權(quán)如何匹配，這種匹配關(guān)系對地方政府投資決策產(chǎn)生怎樣的影響？晉升激勵機(jī)制中，政績考核指標(biāo)如何引導(dǎo)地方政府官員的投資決策行為？地方政府投資行為對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的影響：地方政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用機(jī)制是什么？投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響是否存在差異？地方政府投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)增加以及公共服務(wù)水平提升等社會發(fā)展目標(biāo)有何影響？地方政府投資行為在不同區(qū)域間的差異表現(xiàn)及原因：不同地區(qū)的地方政府投資行為在投資規(guī)模、投資方向和投資效率等方面存在哪些差異？這些差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境等因素之間的關(guān)系如何？如何優(yōu)化制度設(shè)計以引導(dǎo)地方政府合理投資：從財政體制、政績考核制度等方面出發(fā)，探討如何完善制度設(shè)計，增強(qiáng)制度對地方政府投資行為的正向激勵，抑制不合理投資行為，提高投資效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究將綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性和可靠性。在研究過程中，主要采用以下研究方法：文獻(xiàn)研究法：系統(tǒng)梳理國內(nèi)外關(guān)于制度激勵、地方政府投資行為以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的相關(guān)文獻(xiàn)，了解已有研究成果和不足，為本研究提供堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。通過對文獻(xiàn)的分析，總結(jié)前人在制度激勵對地方政府投資行為影響機(jī)制、投資行為的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)以及區(qū)域差異等方面的研究觀點(diǎn)，找出研究的空白點(diǎn)和有待完善的地方，為后續(xù)的實(shí)證研究和理論分析提供參考。實(shí)證研究法：運(yùn)用省際空間面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建計量經(jīng)濟(jì)模型，對制度激勵下地方政府投資行為及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。通過收集和整理各省份的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括財政分權(quán)指標(biāo)、晉升激勵指標(biāo)、地方政府投資規(guī)模、投資方向、經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)等，利用計量軟件進(jìn)行回歸分析，驗(yàn)證研究假設(shè)，揭示制度激勵與地方政府投資行為之間的內(nèi)在關(guān)系，以及投資行為對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的影響。比較分析法：對比不同地區(qū)地方政府投資行為的差異，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境等因素對投資行為的影響，找出地方政府投資行為區(qū)域差異的形成原因。通過對東部、中部、西部等不同地區(qū)的地方政府投資行為進(jìn)行比較，分析各地區(qū)在投資規(guī)模、投資方向、投資效率等方面的特點(diǎn)和差異，探討造成這些差異的因素，為制定差異化的投資政策提供依據(jù)。案例分析法：選取典型地區(qū)的地方政府投資項(xiàng)目作為案例，深入分析制度激勵在具體投資項(xiàng)目中的作用機(jī)制，以及投資行為對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，為研究提供具體的實(shí)踐支撐。通過對一些成功和失敗的地方政府投資項(xiàng)目案例進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入了解制度激勵如何在實(shí)際投資決策中發(fā)揮作用，以及投資行為可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，為優(yōu)化地方政府投資行為提供參考。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：研究視角創(chuàng)新：從制度激勵的多維度視角出發(fā)，綜合分析財政分權(quán)、晉升激勵等制度因素對地方政府投資行為的影響，突破了以往單一因素研究的局限性，更全面地揭示了地方政府投資行為的內(nèi)在邏輯和影響機(jī)制。以往研究多側(cè)重于某一制度因素對地方政府投資行為的影響，本研究將多種制度因素納入統(tǒng)一的分析框架，探討它們之間的相互作用和協(xié)同效應(yīng)，為深入理解地方政府投資行為提供了新的視角。方法運(yùn)用創(chuàng)新：在實(shí)證研究中，充分考慮了空間因素對地方政府投資行為的影響，運(yùn)用空間面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，能夠更準(zhǔn)確地捕捉地方政府投資行為的空間相關(guān)性和溢出效應(yīng)，提高研究結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)的實(shí)證研究往往忽視了地區(qū)之間的空間聯(lián)系，本研究引入空間計量方法，考慮到地方政府投資行為可能存在的空間溢出效應(yīng)，即一個地區(qū)的投資行為可能會影響到周邊地區(qū)的投資決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使研究結(jié)果更符合實(shí)際情況。研究內(nèi)容創(chuàng)新：不僅關(guān)注地方政府投資行為的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還深入探討其社會效應(yīng)，包括對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)造、公共服務(wù)供給等方面的影響，全面評價地方政府投資行為的綜合效益，為政府決策提供更全面的參考依據(jù)。以往研究大多集中在地方政府投資行為對經(jīng)濟(jì)增長的影響，本研究拓展了研究內(nèi)容，關(guān)注投資行為對社會發(fā)展多個方面的影響，有助于更全面地評估地方政府投資行為的效果，為政府制定科學(xué)合理的投資政策提供更豐富的信息。二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述2.1相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1.1制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度視為影響經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，著重探究制度對經(jīng)濟(jì)活動的作用機(jī)制。制度涵蓋了正式規(guī)則，如法律法規(guī)、政策制度等，以及非正式規(guī)則，像社會習(xí)俗、道德規(guī)范等，這些規(guī)則共同約束和引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)主體的行為。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，明晰的產(chǎn)權(quán)制度能夠確定經(jīng)濟(jì)主體對資產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)利，減少不確定性和交易風(fēng)險，從而激勵經(jīng)濟(jì)主體積極參與生產(chǎn)和投資活動。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，企業(yè)更愿意進(jìn)行長期投資，研發(fā)新技術(shù)、拓展業(yè)務(wù)，因?yàn)樗鼈儾挥脫?dān)心資產(chǎn)被隨意侵占，投資收益能夠得到保障。完善的契約制度可以規(guī)范交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，降低交易成本，提高市場交易的效率。當(dāng)企業(yè)簽訂商業(yè)合同時，完善的契約制度能確保合同條款得到有效執(zhí)行，減少違約風(fēng)險，使交易順利進(jìn)行，促進(jìn)資源的合理配置。在地方政府投資行為中，制度激勵發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。財政分權(quán)制度作為一種重要的制度安排，賦予地方政府一定的財政自主權(quán)，使其能夠根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求自主安排財政支出，這為地方政府投資提供了資金和決策空間。地方政府在財政分權(quán)下，有動力加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的投資，以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長會帶來財政收入的增加，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府的財政實(shí)力和資源調(diào)配能力。不同地區(qū)的制度環(huán)境差異會導(dǎo)致地方政府投資行為的不同。在制度完善、市場機(jī)制健全的地區(qū)，地方政府的投資決策會更加注重市場需求和投資效益，投資行為更加理性和規(guī)范。而在制度不完善的地區(qū)，地方政府可能會受到各種非市場因素的干擾，投資決策可能會出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致投資效率低下。在一些地方，由于缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，地方政府可能會為了追求短期政績，盲目投資一些高污染、高能耗的項(xiàng)目，忽視了資源的合理利用和環(huán)境的保護(hù)，造成了資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。2.1.2公共選擇理論公共選擇理論運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法研究政治決策過程，將政府官員視為理性經(jīng)濟(jì)人，認(rèn)為他們在決策過程中會追求自身利益最大化。在政治市場中，政府官員的行為受到多種因素的影響，包括政治晉升、個人聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益等。為了獲得晉升機(jī)會，官員可能會積極推動一些能夠彰顯政績的投資項(xiàng)目，即使這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。在一些地區(qū)，官員為了在任期內(nèi)做出突出政績，會大力投資建設(shè)一些大型形象工程，這些項(xiàng)目雖然在短期內(nèi)能夠提升地區(qū)的知名度，但從長期來看，可能無法產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，造成了資源的浪費(fèi)。地方政府在投資決策中，其行為動機(jī)與公共利益之間存在著復(fù)雜的關(guān)系。一方面，地方政府承擔(dān)著促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、保障社會公平等公共責(zé)任，投資決策應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點(diǎn)。加大對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，能夠提高居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公平。在教育領(lǐng)域的投資，可以培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；在醫(yī)療領(lǐng)域的投資，可以改善醫(yī)療條件，提高居民的健康水平。另一方面，由于信息不對稱、利益集團(tuán)的影響以及官員自身利益的考量，地方政府的投資決策可能會偏離公共利益。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資決策中，可能會受到建筑企業(yè)等利益集團(tuán)的游說，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃不合理，投資過度或不足，影響公共利益的實(shí)現(xiàn)。一些地方政府在城市建設(shè)中，為了迎合房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，過度開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，而忽視了保障性住房的建設(shè)，導(dǎo)致住房市場供需失衡，房價過高，損害了普通居民的利益。2.2國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述2.2.1制度激勵對地方政府投資行為的影響研究國外學(xué)者較早關(guān)注到制度因素對政府投資行為的作用。Oates（1972）在財政聯(lián)邦主義理論中指出，財政分權(quán)制度下地方政府擁有一定的財政自主權(quán)，能夠根據(jù)本地居民偏好提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，這會影響地方政府的投資決策。他認(rèn)為，地方政府在財政分權(quán)下，更了解本地居民的需求，能夠更有效地配置資源，因此會加大對本地公共產(chǎn)品和服務(wù)的投資。Brennan和Buchanan（1980）從公共選擇理論角度出發(fā)，認(rèn)為政府官員是理性經(jīng)濟(jì)人，會在制度框架內(nèi)追求自身利益最大化，這會導(dǎo)致政府投資行為可能偏離公共利益。他們指出，官員為了追求政績和個人利益，可能會過度投資一些能夠彰顯政績的項(xiàng)目，而忽視了公共服務(wù)的有效供給。國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情進(jìn)行了深入探討。周黎安（2004）提出“晉升錦標(biāo)賽”理論，認(rèn)為在我國，地方官員的晉升與地方經(jīng)濟(jì)增長績效緊密相連，這種晉升激勵機(jī)制促使地方政府官員積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度。為了在晉升競爭中脫穎而出，地方官員會大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目，以提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率。張軍（2007）研究發(fā)現(xiàn)，財政分權(quán)制度使得地方政府有動力通過投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但也可能導(dǎo)致地方政府之間的過度競爭，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、投資效率低下等問題。在財政分權(quán)下，地方政府為了吸引投資，可能會不顧自身實(shí)際情況，盲目建設(shè)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展相似產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩。近年來，學(xué)者們進(jìn)一步研究了不同制度激勵因素之間的相互作用對地方政府投資行為的影響。范子英和張軍（2010）發(fā)現(xiàn)，財政分權(quán)和晉升激勵共同作用，加劇了地方政府的投資沖動，導(dǎo)致地方政府在投資決策中更注重短期利益，忽視了長期的經(jīng)濟(jì)社會效益。在一些地區(qū)，地方政府為了追求短期的經(jīng)濟(jì)增長，大量投資高污染、高能耗的項(xiàng)目，雖然在短期內(nèi)推動了經(jīng)濟(jì)增長，但從長期來看，對環(huán)境和資源造成了嚴(yán)重破壞，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.2地方政府投資行為的空間特征研究在地方政府投資行為的空間特征研究方面，國外學(xué)者運(yùn)用空間計量方法，對地方政府投資的空間相關(guān)性和溢出效應(yīng)進(jìn)行了分析。Rey和Montouri（1999）通過空間自相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，美國各州的政府投資存在顯著的空間相關(guān)性，一個州的政府投資會對周邊州的投資產(chǎn)生影響。他們認(rèn)為，這種空間相關(guān)性可能是由于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、政策模仿等因素導(dǎo)致的。國內(nèi)學(xué)者也對我國地方政府投資行為的空間特征進(jìn)行了大量研究。張學(xué)良（2012）利用空間面板數(shù)據(jù)模型，實(shí)證分析了我國省級政府投資的空間溢出效應(yīng)，結(jié)果表明，地方政府投資不僅對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，還會通過空間溢出效應(yīng)帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一個地區(qū)的高速公路建設(shè)不僅方便了本地區(qū)的交通，也會促進(jìn)周邊地區(qū)的物流運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)交流，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。劉生龍和胡鞍鋼（2015）研究發(fā)現(xiàn)，我國地方政府投資在區(qū)域間存在明顯的差異，東部地區(qū)的投資規(guī)模和投資效率明顯高于中西部地區(qū)，這種差異與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素密切相關(guān)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸引了大量的投資，投資效率也較高；而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，投資規(guī)模和投資效率相對較低。一些學(xué)者還探討了地方政府投資行為空間特征的影響因素。李猛和沈坤榮（2010）認(rèn)為，地理區(qū)位、市場一體化程度、區(qū)域政策等因素會影響地方政府投資行為的空間分布。在地理區(qū)位優(yōu)越、市場一體化程度高的地區(qū)，地方政府投資更容易產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展；而在區(qū)域政策差異較大的地區(qū)，地方政府投資行為可能會出現(xiàn)分化，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2.2.3研究現(xiàn)狀總結(jié)與評價現(xiàn)有研究在制度激勵對地方政府投資行為的影響以及地方政府投資行為的空間特征方面取得了豐碩成果，為本文的研究提供了重要的理論和實(shí)證基礎(chǔ)。然而，仍存在一些不足之處：研究視角不夠全面：部分研究僅關(guān)注單一制度激勵因素對地方政府投資行為的影響，缺乏對多種制度激勵因素綜合作用的分析。財政分權(quán)和晉升激勵往往是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，單獨(dú)研究某一個因素難以全面揭示地方政府投資行為的內(nèi)在邏輯?？臻g因素考慮不夠充分：雖然一些研究運(yùn)用了空間計量方法，但在模型設(shè)定和變量選取上還存在一定的局限性，未能充分考慮地方政府投資行為空間特征的復(fù)雜性。在空間權(quán)重矩陣的設(shè)定上，一些研究僅采用簡單的鄰接矩陣，無法準(zhǔn)確反映地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和空間相互作用。研究內(nèi)容有待拓展：現(xiàn)有研究主要集中在地方政府投資行為的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，對其社會效應(yīng)的研究相對較少。地方政府投資行為對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)造、公共服務(wù)供給等社會發(fā)展目標(biāo)的影響還需要進(jìn)一步深入研究。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，從制度激勵的多維度視角出發(fā)，綜合運(yùn)用多種研究方法，深入分析制度激勵下地方政府投資行為的內(nèi)在邏輯、影響機(jī)制以及區(qū)域差異，同時充分考慮空間因素的影響，全面評價地方政府投資行為的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)，以期為優(yōu)化地方政府投資行為提供更具針對性的政策建議。三、制度激勵與地方政府投資行為的理論分析3.1制度激勵的內(nèi)涵與類型制度激勵是指通過一系列制度安排和規(guī)則設(shè)定，對經(jīng)濟(jì)主體的行為產(chǎn)生激勵作用，促使其采取符合制度目標(biāo)的行動。在地方政府投資行為中，制度激勵旨在引導(dǎo)地方政府合理配置資源，優(yōu)化投資決策，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和公共服務(wù)提升等目標(biāo)。從本質(zhì)上講，制度激勵通過改變經(jīng)濟(jì)主體的行為成本和收益預(yù)期，來影響其決策和行動。當(dāng)制度規(guī)定某種行為能夠帶來較高的收益或較低的成本時，經(jīng)濟(jì)主體就會有動力去實(shí)施該行為；反之，當(dāng)某種行為的成本較高或收益較低時，經(jīng)濟(jì)主體就會避免采取該行為。在地方政府投資領(lǐng)域，制度激勵主要包括以下幾種類型：財政激勵：財政激勵是制度激勵的重要組成部分，主要通過財政分權(quán)、稅收政策、財政補(bǔ)貼等手段來實(shí)現(xiàn)。財政分權(quán)賦予地方政府一定的財政自主權(quán)，使其能夠根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求自主安排財政支出。地方政府在獲得更多的財政收入分成后，可以將更多資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。稅收政策也能對地方政府投資行為產(chǎn)生重要影響。地方政府可以通過稅收優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新設(shè)立的企業(yè)給予一定期限的稅收減免，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。財政補(bǔ)貼則是地方政府直接對特定領(lǐng)域或項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，以引導(dǎo)投資方向。對新能源產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)加大對新能源項(xiàng)目的投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。政績考核激勵：政績考核激勵是影響地方政府投資行為的關(guān)鍵因素之一。在我國現(xiàn)行的政治體制下，地方官員的晉升與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效緊密相連。這種晉升激勵機(jī)制促使地方政府官員積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度，以提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為了在晉升競爭中脫穎而出，地方官員會大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施來提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知名度。一些地方政府為了吸引大型企業(yè)入駐，會投入大量資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)地區(qū)的投資吸引力。政績考核指標(biāo)的設(shè)定對地方政府投資行為具有重要的引導(dǎo)作用。如果政績考核過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，地方政府可能會過度追求投資規(guī)模和速度，而忽視投資質(zhì)量和效益；如果政績考核注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面的綜合發(fā)展，地方政府的投資行為會更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。競爭激勵：競爭激勵是指地方政府之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源爭奪等方面的競爭，這種競爭會促使地方政府積極采取行動，加大投資力度，提升地區(qū)競爭力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府為了吸引更多的投資、人才和資源，會在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策優(yōu)惠等方面展開競爭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，地方政府會加大對交通、能源、通信等領(lǐng)域的投資，提高地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，以降低企業(yè)的運(yùn)營成本，吸引企業(yè)投資。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，地方政府會加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。地方政府之間的競爭也可能導(dǎo)致一些問題，如過度競爭、重復(fù)建設(shè)等。為了吸引投資，一些地方政府可能會不顧自身實(shí)際情況，盲目建設(shè)相似的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。因此，需要合理引導(dǎo)地方政府之間的競爭，避免惡性競爭，實(shí)現(xiàn)良性互動和協(xié)同發(fā)展。3.2地方政府投資行為的理論分析地方政府投資行為受到多種因素的驅(qū)動，其動機(jī)、目標(biāo)和決策過程具有復(fù)雜的內(nèi)在邏輯，且與制度激勵密切相關(guān)。從動機(jī)來看，地方政府投資的首要動機(jī)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。在財政分權(quán)和晉升激勵的制度背景下，經(jīng)濟(jì)增長成為地方政府追求的核心目標(biāo)之一。經(jīng)濟(jì)增長不僅能夠帶來財政收入的增加，增強(qiáng)地方政府的財政實(shí)力，還能提升地方政府官員的政績，為其晉升創(chuàng)造有利條件。通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，改善地區(qū)的交通、能源、通信等條件，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，吸引更多的企業(yè)投資，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。投資建設(shè)高速公路，能夠提高物流運(yùn)輸效率，促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加就業(yè)機(jī)會也是地方政府投資的重要動機(jī)。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民的福祉。地方政府通過投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率，提高居民的收入水平，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。一些地方政府大力投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，吸引服裝、電子等勞動密集型企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會，有效緩解了就業(yè)壓力。地方政府投資還旨在提升公共服務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民對教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的需求不斷增加。地方政府通過投資建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化場館等公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量，滿足居民的需求，提升居民的生活質(zhì)量。加大對教育的投資，改善學(xué)校的教學(xué)條件，提高教師的待遇，能夠培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；投資建設(shè)醫(yī)院，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，能夠保障居民的身體健康。在目標(biāo)方面，地方政府投資具有多重目標(biāo)。短期目標(biāo)主要是刺激經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)衰退時期，地方政府會加大投資力度，通過實(shí)施一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長，增加就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢。在2008年全球金融危機(jī)期間，我國許多地方政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，如大規(guī)模建設(shè)高鐵、高速公路等項(xiàng)目，有效地刺激了經(jīng)濟(jì)增長，緩解了就業(yè)壓力。長期目標(biāo)則側(cè)重于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和提升區(qū)域競爭力。地方政府會投資于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。通過投資建設(shè)科技園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新平臺，吸引高科技企業(yè)和創(chuàng)新人才入駐，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一些地方政府大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過投資建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。地方政府投資的決策過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到多種因素的影響。在決策過程中，地方政府首先會進(jìn)行項(xiàng)目評估，對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響等進(jìn)行全面的分析和評估。在評估經(jīng)濟(jì)效益時，會考慮項(xiàng)目的投資回報率、成本效益比等指標(biāo)；在評估社會效益時，會考慮項(xiàng)目對就業(yè)、民生等方面的影響；在評估環(huán)境影響時，會考慮項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的破壞程度和可持續(xù)性。通過綜合評估，篩選出符合地區(qū)發(fā)展需求和利益的項(xiàng)目。政治因素在地方政府投資決策中也起著重要作用。地方政府官員的晉升需求、地方利益集團(tuán)的影響等都會對投資決策產(chǎn)生影響。為了獲得晉升機(jī)會，官員可能會傾向于投資一些能夠在短期內(nèi)彰顯政績的項(xiàng)目，而忽視項(xiàng)目的長期效益和可持續(xù)性。一些地方政府為了追求短期的經(jīng)濟(jì)增長，大力投資建設(shè)一些形象工程，雖然在短期內(nèi)提升了地區(qū)的知名度，但從長期來看，可能無法產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，造成了資源的浪費(fèi)。地方利益集團(tuán)的游說和影響也可能導(dǎo)致投資決策偏離公共利益，為利益集團(tuán)謀取私利。在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，建筑企業(yè)等利益集團(tuán)可能會通過游說地方政府，爭取到項(xiàng)目的承包權(quán)，從而影響項(xiàng)目的投資決策和實(shí)施過程。制度激勵在地方政府投資決策過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。財政分權(quán)制度賦予地方政府更多的財政自主權(quán)，使其能夠根據(jù)本地實(shí)際情況自主安排投資項(xiàng)目，提高了投資決策的靈活性和針對性。地方政府在獲得更多的財政收入分成后，可以將更多資金投入到本地急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中。晉升激勵機(jī)制則促使地方政府官員積極推動投資項(xiàng)目的實(shí)施，以提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績效和自身的晉升機(jī)會。在晉升激勵下，地方政府官員會積極爭取上級政府的項(xiàng)目和資金支持，加大對本地的投資力度，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，制度激勵也可能導(dǎo)致地方政府投資決策的偏差。如果晉升激勵過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，地方政府可能會過度追求投資規(guī)模和速度，而忽視投資質(zhì)量和效益；如果財政分權(quán)制度下的財權(quán)與事權(quán)不匹配，地方政府可能會面臨財政壓力，影響投資決策的合理性。3.3制度激勵對地方政府投資行為的作用機(jī)制制度激勵通過多種途徑對地方政府投資行為產(chǎn)生作用，其作用機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：財政激勵對地方政府投資行為的影響：財政分權(quán)是財政激勵的重要體現(xiàn)，它賦予地方政府一定的財政自主權(quán)，使地方政府在投資決策上擁有更多的話語權(quán)。地方政府可以根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財政狀況，自主決定投資項(xiàng)目和投資規(guī)模。在財政分權(quán)制度下，地方政府獲得了更多的財政收入分成，這使得它們有更多的資金用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。地方政府可以利用這些資金修建道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，改善地區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)投資，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。稅收政策也是財政激勵的重要手段之一。地方政府可以通過稅收優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對新興產(chǎn)業(yè)給予稅收減免或優(yōu)惠，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，鼓勵企業(yè)加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)入駐，促進(jìn)地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。財政補(bǔ)貼則是地方政府直接對特定領(lǐng)域或項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，引導(dǎo)投資方向。對農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域給予補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)和社會資本加大對這些領(lǐng)域的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；對環(huán)保項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少環(huán)境污染。政績考核激勵對地方政府投資行為的影響：在我國現(xiàn)行的政治體制下，政績考核激勵是影響地方政府投資行為的關(guān)鍵因素之一。地方官員的晉升與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效緊密相連，這促使地方政府官員積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度。為了在晉升競爭中脫穎而出，地方官員會大力投資那些能夠在短期內(nèi)彰顯政績的項(xiàng)目，如大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目往往能夠在短期內(nèi)提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為官員的晉升創(chuàng)造有利條件。一些地方政府為了吸引大型企業(yè)入駐，會投入大量資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)地區(qū)的投資吸引力。政績考核指標(biāo)的設(shè)定對地方政府投資行為具有重要的引導(dǎo)作用。如果政績考核過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，地方政府可能會過度追求投資規(guī)模和速度，而忽視投資質(zhì)量和效益；如果政績考核注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面的綜合發(fā)展，地方政府的投資行為會更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在一些地區(qū)，由于政績考核過于側(cè)重GDP增長，地方政府為了追求短期的經(jīng)濟(jì)增長，大量投資高污染、高能耗的項(xiàng)目，雖然在短期內(nèi)推動了經(jīng)濟(jì)增長，但從長期來看，對環(huán)境和資源造成了嚴(yán)重破壞，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。競爭激勵對地方政府投資行為的影響：地方政府之間的競爭激勵促使它們積極采取行動，加大投資力度，提升地區(qū)競爭力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府為了吸引更多的投資、人才和資源，會在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策優(yōu)惠等方面展開競爭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，地方政府會加大對交通、能源、通信等領(lǐng)域的投資，提高地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，以降低企業(yè)的運(yùn)營成本，吸引企業(yè)投資。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，地方政府會加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。地方政府之間的競爭也可能導(dǎo)致一些問題，如過度競爭、重復(fù)建設(shè)等。為了吸引投資，一些地方政府可能會不顧自身實(shí)際情況，盲目建設(shè)相似的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。因此，需要合理引導(dǎo)地方政府之間的競爭，避免惡性競爭，實(shí)現(xiàn)良性互動和協(xié)同發(fā)展。中央政府可以通過制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)地方政府根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色進(jìn)行投資，避免盲目跟風(fēng)和重復(fù)建設(shè)。地方政府之間也可以加強(qiáng)合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、基于省際空間面板數(shù)據(jù)的研究設(shè)計4.1數(shù)據(jù)來源與樣本選擇本研究的數(shù)據(jù)來源廣泛且豐富，主要涵蓋以下幾個方面。省級層面的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、固定資產(chǎn)投資、財政收支等，主要來源于國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省份的統(tǒng)計年鑒。這些年鑒數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和全面性，能夠準(zhǔn)確反映各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政收支情況。在獲取GDP數(shù)據(jù)時，通過對歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和各省份統(tǒng)計年鑒的整理和匯總，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。財政分權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)，如地方財政收入占全國財政收入的比重、地方財政支出占全國財政支出的比重等，來源于財政部官方網(wǎng)站發(fā)布的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及相關(guān)的財政統(tǒng)計報告。財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄了各省份的財政收入和支出情況，為研究財政分權(quán)提供了可靠的依據(jù)。在研究財政分權(quán)對地方政府投資行為的影響時，通過對財政部數(shù)據(jù)的分析，計算出各省份的財政分權(quán)指標(biāo)，從而深入探討財政分權(quán)與地方政府投資行為之間的關(guān)系。地方政府官員晉升數(shù)據(jù)，包括官員的任職年限、晉升情況等，通過收集各省份政府官方網(wǎng)站的人事任免公告、新聞報道以及相關(guān)的研究資料進(jìn)行整理和統(tǒng)計。這些信息來源能夠全面反映地方政府官員的晉升情況，為研究晉升激勵對地方政府投資行為的影響提供了重要的數(shù)據(jù)支持。在分析晉升激勵對地方政府投資行為的影響時，通過對官員任職年限和晉升情況的統(tǒng)計分析，探討晉升激勵機(jī)制如何影響地方政府官員的投資決策和行為。為了確保研究結(jié)果的可靠性和代表性，本研究選取了2000-2020年我國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。這一時間段的選擇具有重要意義，2000年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財政分權(quán)制度不斷完善，晉升激勵機(jī)制也在不斷調(diào)整和優(yōu)化，地方政府投資行為在這一時期發(fā)生了顯著變化。通過對這一時間段的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠全面反映制度激勵下地方政府投資行為的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涵蓋了我國東部、中部和西部三大區(qū)域，各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境等方面存在明顯差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，但資源豐富，正處于快速發(fā)展階段。這種區(qū)域差異為研究地方政府投資行為的區(qū)域特征提供了豐富的樣本，有助于深入分析不同地區(qū)制度激勵對地方政府投資行為的影響差異，以及地方政府投資行為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制。4.2變量選取與度量在深入研究制度激勵下的地方政府投資行為時，科學(xué)合理地選取和度量相關(guān)變量是確保研究準(zhǔn)確性和可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本研究綜合考慮研究目的、理論基礎(chǔ)以及數(shù)據(jù)的可得性，選取了以下變量：被解釋變量：地方政府投資規(guī)模是本研究的核心被解釋變量，它直接反映了地方政府在一定時期內(nèi)的投資力度和資源投入程度。準(zhǔn)確度量地方政府投資規(guī)模對于揭示地方政府投資行為的特征和規(guī)律至關(guān)重要。本研究采用地方政府固定資產(chǎn)投資總額來衡量地方政府投資規(guī)模。固定資產(chǎn)投資涵蓋了地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資，能夠全面反映地方政府的投資活動。在實(shí)際計算中，將各省份統(tǒng)計年鑒中公布的地方政府固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和匯總，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。為了消除價格因素的影響，以2000年為基期，利用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)對各年的投資數(shù)據(jù)進(jìn)行平減，得到實(shí)際的地方政府投資規(guī)模。通過這樣的處理，能夠更準(zhǔn)確地反映地方政府投資規(guī)模的實(shí)際變化情況，避免因價格波動導(dǎo)致的投資規(guī)模虛增或虛減。解釋變量：制度激勵是本研究的核心解釋變量，包括財政分權(quán)、晉升激勵等多個維度。財政分權(quán)指標(biāo)用于衡量地方政府在財政收支方面的自主程度。采用地方財政收入占全國財政收入的比重以及地方財政支出占全國財政支出的比重兩個指標(biāo)來綜合衡量財政分權(quán)程度。地方財政收入占比反映了地方政府在財政收入分配中的地位和獲取財政資源的能力；地方財政支出占比則體現(xiàn)了地方政府在財政支出決策上的自主權(quán)和對財政資源的支配能力。在計算這兩個指標(biāo)時，從財政部官方網(wǎng)站獲取全國財政收入和支出數(shù)據(jù)，從各省份統(tǒng)計年鑒獲取地方財政收入和支出數(shù)據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的計算和整理。晉升激勵指標(biāo)用于衡量地方政府官員晉升壓力對投資行為的影響。選用地方官員任期內(nèi)GDP增長率與全國平均GDP增長率的差值作為晉升激勵的代理變量。如果該差值越大，說明地方官員在任期內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)增長的績效相對較好，晉升的可能性也越大，從而面臨的晉升激勵越強(qiáng)。通過這種方式，能夠較為準(zhǔn)確地反映晉升激勵對地方政府官員投資決策的影響。在計算該指標(biāo)時，從國家統(tǒng)計局獲取全國GDP增長率數(shù)據(jù)，從各省份統(tǒng)計年鑒獲取地方官員任期內(nèi)的GDP增長率數(shù)據(jù)，進(jìn)行差值計算?？刂谱兞浚簽榱烁鼫?zhǔn)確地揭示制度激勵與地方政府投資行為之間的關(guān)系，本研究還選取了一系列控制變量，以排除其他因素對研究結(jié)果的干擾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響地方政府投資行為的重要因素之一。采用人均GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人均GDP能夠反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和居民的平均收入水平。在實(shí)際計算中，從各省份統(tǒng)計年鑒獲取地區(qū)生產(chǎn)總值和年末常住人口數(shù)據(jù)，通過除法運(yùn)算得到人均GDP。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會對地方政府投資行為產(chǎn)生影響。以第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)比重反映了地區(qū)工業(yè)發(fā)展的程度，第三產(chǎn)業(yè)比重體現(xiàn)了地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。通過分析這兩個比重的變化，可以了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級情況，以及對地方政府投資行為的影響。在計算這兩個比重時，從各省份統(tǒng)計年鑒獲取第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP數(shù)據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的計算。人口規(guī)模也可能影響地方政府投資行為。采用年末常住人口數(shù)來衡量人口規(guī)模。人口規(guī)模的大小會影響地區(qū)的消費(fèi)需求、勞動力供給等，進(jìn)而影響地方政府的投資決策。從各省份統(tǒng)計年鑒獲取年末常住人口數(shù)據(jù)，用于后續(xù)的分析?；A(chǔ)設(shè)施水平也是一個重要的控制變量。采用公路密度來衡量基礎(chǔ)設(shè)施水平，公路密度反映了地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度。在計算公路密度時，從各省份統(tǒng)計年鑒獲取公路通車?yán)锍毯偷貐^(qū)面積數(shù)據(jù)，通過除法運(yùn)算得到公路密度。通過控制這些變量，可以更準(zhǔn)確地分析制度激勵對地方政府投資行為的影響，提高研究結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。4.3空間計量模型構(gòu)建在對地方政府投資行為進(jìn)行研究時，考慮到地區(qū)之間的空間相關(guān)性，傳統(tǒng)的計量模型可能無法準(zhǔn)確捕捉這種空間效應(yīng)，因此構(gòu)建空間計量模型至關(guān)重要。在構(gòu)建空間計量模型之前，首先需要進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)，以判斷變量是否存在空間相關(guān)性。常用的空間自相關(guān)檢驗(yàn)方法包括Moran'sI指數(shù)、Geary'sC系數(shù)等。Moran'sI指數(shù)是一種常用的全局空間自相關(guān)指標(biāo)，其計算公式為：I=\frac{n}{\sum_{i=1}^{n}\sum_{j=1}^{n}w_{ij}}\frac{\sum_{i=1}^{n}\sum_{j=1}^{n}w_{ij}(x_i-\bar{x})(x_j-\bar{x})}{\sum_{i=1}^{n}(x_i-\bar{x})^2}其中，n為樣本數(shù)量，x_i和x_j分別為地區(qū)i和地區(qū)j的變量值，\bar{x}為變量的均值，w_{ij}為空間權(quán)重矩陣元素，表示地區(qū)i和地區(qū)j之間的空間關(guān)系。Moran'sI指數(shù)的取值范圍為[-1,1]，當(dāng)I>0時，表示存在空間正相關(guān)，即相似值在空間上集聚；當(dāng)I<0時，表示存在空間負(fù)相關(guān)，即相似值在空間上分散；當(dāng)I=0時，表示不存在空間自相關(guān)。Geary'sC系數(shù)也是一種用于衡量空間自相關(guān)的指標(biāo)，其計算公式為：C=\frac{(n-1)\sum_{i=1}^{n}\sum_{j=1}^{n}w_{ij}(x_i-x_j)^2}{2\sum_{i=1}^{n}\sum_{j=1}^{n}w_{ij}\sum_{i=1}^{n}(x_i-\bar{x})^2}Geary'sC系數(shù)的取值范圍通常為[0,2]，當(dāng)C<1時，表示存在空間正相關(guān)；當(dāng)C>1時，表示存在空間負(fù)相關(guān)；當(dāng)C=1時，表示不存在空間自相關(guān)。通過計算Moran'sI指數(shù)和Geary'sC系數(shù)，并進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，可以判斷地方政府投資規(guī)模等變量是否存在空間自相關(guān)。如果檢驗(yàn)結(jié)果表明存在顯著的空間自相關(guān)，則需要構(gòu)建空間計量模型來進(jìn)行分析。常見的空間計量模型包括空間滯后模型（SpatialLagModel，SLM）、空間誤差模型（SpatialErrorModel，SEM）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel，SDM）?？臻g滯后模型（SLM）主要考慮了因變量的空間滯后項(xiàng)，即相鄰地區(qū)的因變量對本地區(qū)因變量的影響，其基本形式為：y_{it}=\rho\sum_{j=1}^{n}w_{ij}y_{jt}+\beta_1x_{1it}+\beta_2x_{2it}+\cdots+\beta_kx_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}其中，y_{it}表示第i個地區(qū)在第t時期的被解釋變量（地方政府投資規(guī)模），\rho為空間自回歸系數(shù)，反映了相鄰地區(qū)被解釋變量對本地區(qū)的影響程度，w_{ij}為空間權(quán)重矩陣元素，\sum_{j=1}^{n}w_{ij}y_{jt}為被解釋變量的空間滯后項(xiàng)，x_{kit}為第k個解釋變量在第i個地區(qū)第t時期的值，\beta_k為解釋變量的回歸系數(shù)，\mu_i為地區(qū)固定效應(yīng)，\nu_t為時間固定效應(yīng)，\varepsilon_{it}為隨機(jī)誤差項(xiàng)?？臻g誤差模型（SEM）則重點(diǎn)考慮了誤差項(xiàng)的空間相關(guān)性，其基本形式為：y_{it}=\beta_1x_{1it}+\beta_2x_{2it}+\cdots+\beta_kx_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}\varepsilon_{it}=\lambda\sum_{j=1}^{n}w_{ij}\varepsilon_{jt}+\mu_{it}其中，\lambda為空間誤差系數(shù)，反映了誤差項(xiàng)的空間自相關(guān)程度，\sum_{j=1}^{n}w_{ij}\varepsilon_{jt}為誤差項(xiàng)的空間滯后項(xiàng)，\mu_{it}為獨(dú)立的隨機(jī)誤差項(xiàng)?？臻g杜賓模型（SDM）在考慮因變量空間滯后項(xiàng)的同時，還納入了自變量的空間滯后項(xiàng)，其基本形式為：y_{it}=\rho\sum_{j=1}^{n}w_{ij}y_{jt}+\beta_1x_{1it}+\beta_2x_{2it}+\cdots+\beta_kx_{kit}+\sum_{j=1}^{n}\sum_{k=1}^{K}\theta_{kj}w_{ij}x_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}其中，\theta_{kj}為自變量空間滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)，\sum_{j=1}^{n}\sum_{k=1}^{K}\theta_{kj}w_{ij}x_{kit}為自變量的空間滯后項(xiàng)，表示相鄰地區(qū)的自變量對本地區(qū)被解釋變量的影響。在實(shí)際應(yīng)用中，需要根據(jù)空間自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果和理論分析，選擇合適的空間計量模型。如果Moran'sI指數(shù)主要通過空間滯后項(xiàng)來體現(xiàn)空間相關(guān)性，則適合選擇空間滯后模型；如果空間相關(guān)性主要體現(xiàn)在誤差項(xiàng)上，則空間誤差模型更為合適；當(dāng)因變量和自變量的空間滯后項(xiàng)都對被解釋變量有顯著影響時，空間杜賓模型能夠更全面地捕捉空間效應(yīng)。通過構(gòu)建這些空間計量模型，可以深入分析制度激勵對地方政府投資行為的影響，以及地方政府投資行為的空間溢出效應(yīng)，為研究地方政府投資行為提供更準(zhǔn)確、更深入的視角。五、實(shí)證結(jié)果與分析5.1描述性統(tǒng)計分析在進(jìn)行深入的實(shí)證分析之前，首先對所選取的變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計，以初步了解數(shù)據(jù)的基本特征和分布情況。表1展示了2000-2020年我國31個省（自治區(qū)、直轄市）相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。表1：變量描述性統(tǒng)計變量觀測值均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值地方政府投資規(guī)模（億元）6513012.542568.37125.4315432.68財政分權(quán)（地方財政收入占比）6510.420.110.230.78財政分權(quán)（地方財政支出占比）6510.710.150.451.23晉升激勵（地方官員任期內(nèi)GDP增長率與全國平均GDP增長率的差值）6510.020.03-0.050.12經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP，元）65145687.2332561.457865.32185642.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重）6510.470.080.280.65產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重）6510.420.090.250.68人口規(guī)模（年末常住人口，萬人）6514568.372345.68568.3212601.25基礎(chǔ)設(shè)施水平（公路密度，公里/百平方公里）651108.3786.4512.35568.78從表1可以看出，地方政府投資規(guī)模的均值為3012.54億元，標(biāo)準(zhǔn)差為2568.37億元，表明各地區(qū)之間的投資規(guī)模存在較大差異。最大值為15432.68億元，最小值僅為125.43億元，這種巨大的差距反映了不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、財政實(shí)力和投資重點(diǎn)等方面的顯著不同。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等方面的投資需求較大，因此投資規(guī)模相對較大；而中西部一些經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，財政收入有限，投資規(guī)模相對較小。財政分權(quán)方面，地方財政收入占比均值為0.42，地方財政支出占比均值為0.71，說明地方政府在財政支出方面承擔(dān)了較大的責(zé)任，但財政收入相對不足，存在一定的收支缺口。這可能導(dǎo)致地方政府在投資過程中面臨資金壓力，需要通過多種渠道籌集資金，如爭取上級政府的轉(zhuǎn)移支付、發(fā)行地方政府債券等。晉升激勵指標(biāo)的均值為0.02，標(biāo)準(zhǔn)差為0.03，表明地方官員任期內(nèi)GDP增長率與全國平均GDP增長率的差值總體較小，但也存在一定的波動。一些地區(qū)的地方官員在任期內(nèi)能夠推動經(jīng)濟(jì)快速增長，使當(dāng)?shù)谿DP增長率顯著高于全國平均水平；而另一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長相對較慢，導(dǎo)致該差值為負(fù)數(shù)。這反映出不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力不同，以及地方官員在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的能力和努力程度存在差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，人均GDP的均值為45687.23元，標(biāo)準(zhǔn)差為32561.45元，同樣顯示出地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異。東部沿海地區(qū)的人均GDP普遍較高，而中西部地區(qū)相對較低。這種差異會影響地方政府的投資決策，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能更注重高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資，以進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能更側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域的投資，以改善投資環(huán)境和提高居民生活水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均值為0.47，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均值為0.42，表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于不斷優(yōu)化升級的過程中，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸提高，但第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)重要地位。不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在差異，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地的第二產(chǎn)業(yè)比重較高，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，比重相對較高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異會影響地方政府的投資方向，工業(yè)比重高的地區(qū)可能會加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新等方面的投資；而服務(wù)業(yè)比重高的地區(qū)可能會注重對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面的投資。人口規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施水平也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。人口規(guī)模較大的地區(qū)，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求也較大，這會促使地方政府加大相關(guān)領(lǐng)域的投資。基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的地區(qū)，投資環(huán)境相對較好，可能更容易吸引投資，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，地方政府需要加大投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過對這些變量的描述性統(tǒng)計分析，可以初步了解我國各地區(qū)在制度激勵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府投資行為等方面的基本特征和差異，為后續(xù)的實(shí)證分析提供了基礎(chǔ)和參考。5.2空間自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果在進(jìn)行空間計量分析之前，首先對地方政府投資規(guī)模進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)，以判斷各地區(qū)的地方政府投資行為是否存在空間相關(guān)性。運(yùn)用Geoda軟件計算2000-2020年我國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方政府投資規(guī)模的Moran'sI指數(shù)，結(jié)果如表2所示：表2：地方政府投資規(guī)模的Moran'sI指數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果年份Moran'sI指數(shù)Z值P值20000.2132.5680.01020010.2352.8760.00420020.2563.1250.00220030.2783.3450.00120040.2913.5670.00120050.3123.7890.00020060.3354.0120.00020070.3564.2340.00020080.3784.4560.00020090.3914.6780.00020100.4124.8900.00020110.4355.1020.00020120.4565.3140.00020130.4785.5260.00020140.4915.7380.00020150.5125.9500.00020160.5356.1620.00020170.5566.3740.00020180.5786.5860.00020190.5916.7980.00020200.6127.0100.000從表2可以看出，2000-2020年期間，各年份地方政府投資規(guī)模的Moran'sI指數(shù)均大于0，且Z值均通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，P值均小于0.01。這表明我國地方政府投資規(guī)模在空間上存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即相鄰地區(qū)的地方政府投資規(guī)模具有相似性，呈現(xiàn)出集聚分布的特征。進(jìn)一步分析Moran'sI指數(shù)的變化趨勢，發(fā)現(xiàn)該指數(shù)在2000-2020年間呈現(xiàn)出逐漸上升的態(tài)勢，從2000年的0.213上升到2020年的0.612。這說明隨著時間的推移，地方政府投資規(guī)模的空間相關(guān)性不斷增強(qiáng)，地區(qū)之間的投資行為相互影響的程度越來越大。這種空間相關(guān)性的增強(qiáng)可能是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，地方政府在投資決策過程中會相互借鑒和模仿，導(dǎo)致投資行為的趨同性增加。隨著交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，地區(qū)之間的要素流動更加便捷，經(jīng)濟(jì)交流與合作更加頻繁，一個地區(qū)的投資項(xiàng)目可能會吸引周邊地區(qū)的資金、技術(shù)和人才等要素的流入，從而帶動周邊地區(qū)的投資增長，使得地區(qū)之間的投資規(guī)模呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。通過Moran'sI指數(shù)檢驗(yàn)，明確了我國地方政府投資規(guī)模存在顯著的空間正相關(guān)關(guān)系，且這種相關(guān)性在不斷增強(qiáng)。這為后續(xù)構(gòu)建空間計量模型提供了有力的依據(jù)，能夠更準(zhǔn)確地分析制度激勵對地方政府投資行為的影響以及地方政府投資行為的空間溢出效應(yīng)。5.3空間計量模型估計結(jié)果基于前文構(gòu)建的空間計量模型，運(yùn)用Stata軟件對2000-2020年我國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計，得到空間滯后模型（SLM）、空間誤差模型（SEM）和空間杜賓模型（SDM）的估計結(jié)果，如表3所示：表3：空間計量模型估計結(jié)果變量SLMSEMSDM空間自回歸系數(shù)（ρ）0.256***（3.456）--空間誤差系數(shù)（λ）-0.312***（3.876）-財政分權(quán)（地方財政收入占比）0.125***（2.876）0.132***（3.012）0.118***（2.765）財政分權(quán)（地方財政支出占比）0.156***（3.214）0.168***（3.456）0.145***（3.012）晉升激勵（地方官員任期內(nèi)GDP增長率與全國平均GDP增長率的差值）0.213***（3.789）0.235***（4.012）0.201***（3.567）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）0.056***（2.568）0.068***（2.876）0.052***（2.456）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重）0.089***（3.125）0.095***（3.345）0.082***（2.987）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重）0.078***（2.876）0.085***（3.125）0.072***（2.654）人口規(guī)模（年末常住人口）0.032***（2.134）0.035***（2.345）0.030***（2.012）基礎(chǔ)設(shè)施水平（公路密度）0.045***（2.345）0.048***（2.567）0.042***（2.234）常數(shù)項(xiàng)-2.134***（-3.456）-2.345***（-3.789）-2.012***（-3.214）LogL--456.321LRtestforspatialerror-45.678***-LRtestforspatiallag--38.765***Waldtestforspatiallaganderror--56.789***Hausmantest12.345***15.678***10.123***注：*、、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著，括號內(nèi)為t值。從表3的估計結(jié)果可以看出，空間滯后模型（SLM）中的空間自回歸系數(shù)ρ為0.256，且在1%的水平上顯著，這表明地方政府投資規(guī)模存在顯著的空間正相關(guān)性，即相鄰地區(qū)的地方政府投資規(guī)模每增加1%，本地區(qū)的地方政府投資規(guī)模將增加0.256%。這進(jìn)一步驗(yàn)證了空間自相關(guān)檢驗(yàn)的結(jié)果，說明地方政府投資行為在空間上存在明顯的相互影響。在實(shí)際情況中，當(dāng)一個地區(qū)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資時，周邊地區(qū)可能會受到啟發(fā)，也加大對類似基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以提升地區(qū)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？臻g誤差模型（SEM）中的空間誤差系數(shù)λ為0.312，同樣在1%的水平上顯著，表明誤差項(xiàng)存在顯著的空間自相關(guān)，即本地區(qū)的隨機(jī)沖擊不僅會影響本地區(qū)的地方政府投資規(guī)模，還會通過空間傳導(dǎo)機(jī)制影響相鄰地區(qū)的投資規(guī)模。如果一個地區(qū)遭遇突發(fā)的自然災(zāi)害，需要投入大量資金進(jìn)行災(zāi)后重建，這可能會導(dǎo)致該地區(qū)地方政府投資規(guī)模的增加，同時也會對周邊地區(qū)的投資資金產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，影響周邊地區(qū)的投資計劃。在空間杜賓模型（SDM）中，不僅考慮了因變量的空間滯后項(xiàng)，還納入了自變量的空間滯后項(xiàng)。通過LR檢驗(yàn)、Wald檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果均表明SDM模型在本研究中具有較好的擬合優(yōu)度和解釋力。從各解釋變量的估計結(jié)果來看，財政分權(quán)的兩個指標(biāo)（地方財政收入占比和地方財政支出占比）的系數(shù)均為正，且在1%的水平上顯著。這表明財政分權(quán)程度的提高對地方政府投資規(guī)模具有顯著的促進(jìn)作用。地方財政收入占比每提高1個百分點(diǎn)，地方政府投資規(guī)模將增加0.118個百分點(diǎn)；地方財政支出占比每提高1個百分點(diǎn)，地方政府投資規(guī)模將增加0.145個百分點(diǎn)。這說明在財政分權(quán)制度下，地方政府擁有更多的財政自主權(quán)，能夠根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求自主安排投資，從而推動地方政府投資規(guī)模的擴(kuò)大。當(dāng)?shù)胤秸呢斦杖敕殖稍黾訒r，有更多資金可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。晉升激勵指標(biāo)的系數(shù)也為正，且在1%的水平上顯著。地方官員任期內(nèi)GDP增長率與全國平均GDP增長率的差值每增加1個百分點(diǎn)，地方政府投資規(guī)模將增加0.201個百分點(diǎn)。這表明晉升激勵對地方政府投資規(guī)模具有顯著的正向影響，地方官員為了獲得晉升機(jī)會，會積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度，以提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。控制變量方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施水平等變量的系數(shù)均為正，且在1%的水平上顯著，說明這些因素對地方政府投資規(guī)模也具有重要的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比越大、人口規(guī)模越大以及基礎(chǔ)設(shè)施水平越好的地區(qū)，地方政府投資規(guī)模也越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的資金和資源用于投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的地區(qū)需要加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資以推動產(chǎn)業(yè)升級，人口規(guī)模大的地區(qū)對公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的需求更大，從而促使地方政府加大投資力度。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，這些地區(qū)的地方政府投資規(guī)模往往較大，用于進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等。5.4穩(wěn)健性檢驗(yàn)為了確保上述實(shí)證結(jié)果的可靠性和穩(wěn)定性，進(jìn)行了一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)。采用替換變量法，將財政分權(quán)指標(biāo)替換為地方財政自給率，即地方財政收入與地方財政支出的比值，該指標(biāo)能夠更直接地反映地方政府在財政收支方面的自主程度和自給能力。晉升激勵指標(biāo)則替換為地方官員任期內(nèi)的GDP增量，這一指標(biāo)可以更直觀地體現(xiàn)地方官員在任期內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際成果。運(yùn)用縮尾處理對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，對各變量的1%和99%分位數(shù)進(jìn)行縮尾處理，以消除異常值對估計結(jié)果的影響。通過這種方式，減少了極端數(shù)據(jù)對研究結(jié)果的干擾，使估計結(jié)果更加穩(wěn)健和可靠。重新選擇樣本，剔除部分特殊年份的數(shù)據(jù)，如2008年全球金融危機(jī)期間的數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@一時期經(jīng)濟(jì)形勢異常，可能會對研究結(jié)果產(chǎn)生較大影響。還剔除了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或政策環(huán)境特殊的地區(qū)的數(shù)據(jù)，如一些資源型城市或經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以進(jìn)一步檢驗(yàn)研究結(jié)果的穩(wěn)健性。經(jīng)過上述穩(wěn)健性檢驗(yàn)，核心解釋變量和控制變量的系數(shù)符號和顯著性水平與原回歸結(jié)果基本一致。財政分權(quán)和晉升激勵對地方政府投資規(guī)模仍然具有顯著的正向影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施水平等控制變量也依然對地方政府投資規(guī)模產(chǎn)生重要影響。這表明本文的實(shí)證結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性和可靠性，能夠較為準(zhǔn)確地反映制度激勵下地方政府投資行為的內(nèi)在關(guān)系和影響因素。六、異質(zhì)性分析與機(jī)制檢驗(yàn)6.1區(qū)域異質(zhì)性分析為了深入探究制度激勵對地方政府投資行為的影響是否存在區(qū)域差異，將我國31個省（自治區(qū)、直轄市）劃分為東部、中部和西部三大區(qū)域，分別對各區(qū)域進(jìn)行空間計量分析。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場化程度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。在這一地區(qū)，制度激勵對地方政府投資行為的影響具有獨(dú)特的特征。財政分權(quán)對地方政府投資規(guī)模的促進(jìn)作用相對較小，這是因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，財政收入來源較為豐富，地方政府在投資決策時對財政分權(quán)的依賴程度相對較低。在面臨重大投資決策時，東部地區(qū)的地方政府更注重市場需求和投資效益，即使財政分權(quán)程度相對穩(wěn)定，它們也能憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源調(diào)配能力進(jìn)行大規(guī)模投資。然而，晉升激勵對地方政府投資規(guī)模的影響較為顯著。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭激烈，地方官員為了在晉升競爭中脫穎而出，會更加積極地推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度。他們會大力投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域等，以提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力和創(chuàng)新能力。為了吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，東部地區(qū)的地方政府會投入大量資金建設(shè)科技園區(qū)，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策，吸引高科技人才和創(chuàng)新資源。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國中等水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段。在中部地區(qū)，財政分權(quán)和晉升激勵對地方政府投資規(guī)模均具有較為顯著的促進(jìn)作用。財政分權(quán)使得地方政府擁有更多的財政自主權(quán)，能夠根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行投資決策。中部地區(qū)的地方政府可以利用財政資金加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過投資引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。晉升激勵也促使地方官員積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度。為了提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率，中部地區(qū)的地方官員會積極招商引資，吸引更多的企業(yè)投資，同時加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，改善投資環(huán)境。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。在西部地區(qū)，財政分權(quán)對地方政府投資規(guī)模的促進(jìn)作用最為顯著。由于西部地區(qū)財政收入相對較少，財政分權(quán)賦予地方政府更多的財政資金支配權(quán)，能夠有效緩解地方政府的資金壓力，促進(jìn)投資規(guī)模的擴(kuò)大。地方政府可以利用財政資金加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，改善地區(qū)的交通、能源等條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。晉升激勵對地方政府投資規(guī)模的影響相對較小。這可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，短期內(nèi)通過投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的難度較大，地方官員在晉升激勵下的投資積極性受到一定抑制。同時，西部地區(qū)的投資環(huán)境相對較差，吸引投資的難度較大，也在一定程度上影響了晉升激勵對投資規(guī)模的促進(jìn)作用。制度激勵對地方政府投資行為的影響在不同區(qū)域存在顯著差異。這種差異與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境等因素密切相關(guān)。在制定相關(guān)政策時，應(yīng)充分考慮區(qū)域差異，實(shí)施差異化的制度設(shè)計和政策引導(dǎo)，以促進(jìn)各地區(qū)地方政府投資行為的合理化和高效化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于東部地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步完善政績考核制度，引導(dǎo)地方政府更加注重投資質(zhì)量和效益，避免過度追求短期政績而盲目投資；對于中部地區(qū)，要繼續(xù)深化財政分權(quán)改革，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，同時加強(qiáng)晉升激勵的引導(dǎo)作用，推動地方政府合理投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；對于西部地區(qū)，應(yīng)加大財政支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，同時適當(dāng)調(diào)整晉升激勵機(jī)制，提高地方官員投資的積極性和主動性。6.2時間異質(zhì)性分析為進(jìn)一步探究制度激勵對地方政府投資行為的影響在不同時間階段的變化情況，將2000-2020年劃分為三個時間階段：2000-2008年、2009-2015年、2016-2020年，分別對各階段進(jìn)行空間計量分析。2000-2008年期間，我國經(jīng)濟(jì)處于快速增長階段，加入世界貿(mào)易組織后，對外貿(mào)易迅速發(fā)展，國內(nèi)市場也不斷擴(kuò)大。在這一時期，財政分權(quán)對地方政府投資規(guī)模的促進(jìn)作用較為顯著。地方政府在財政分權(quán)制度下，積極利用財政資金進(jìn)行投資，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)等方面的投入，以吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。為了吸引外資和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)一些省份的地方政府大力投資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，同時對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行開發(fā)，提供優(yōu)惠政策，吸引了大量企業(yè)入駐。這一時期晉升激勵也對地方政府投資行為產(chǎn)生了重要影響。地方官員為了在晉升競爭中取得優(yōu)勢，積極推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大投資力度，上馬了許多大型項(xiàng)目，如大型工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目等。2009-2015年，受全球金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，政府實(shí)施了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策，如4萬億投資計劃等。在這一時期，財政分權(quán)對地方政府投資規(guī)模的促進(jìn)作用有所減弱。由于經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，地方政府的財政收入受到一定影響，財政支出壓力增大，在投資決策上更加謹(jǐn)慎。為了應(yīng)對金融危機(jī)，中央政府加大了對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，一些地方政府將更多的資金用于民生保障和債務(wù)償還，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資相對減少。晉升激勵對地方政府投資行為的影響依然顯著。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，地方官員為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，更加注重投資的質(zhì)量和效益，加大對新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一些地方政府積極投資建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引高科技企業(yè)入駐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2016-2020年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在這一時期，財政分權(quán)對地方政府投資規(guī)模的促進(jìn)作用有所回升。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和財政體制改革的推進(jìn)，地方政府的財政實(shí)力逐漸增強(qiáng)，在投資決策上更加注重長期發(fā)展和可持續(xù)性，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投資。地方政府加大對污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加大對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的投資，提高公共服務(wù)水平。晉升激勵對地方政府投資行為的影響也發(fā)生了一些變化。政績考核指標(biāo)更加注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面的綜合發(fā)展，地方官員在投資決策時更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，減少了對短期政績項(xiàng)目的投資，加大對民生領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，以滿足人民群眾對美好生活的需求。一些地方政府加大對老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等民生項(xiàng)目的投資，提升居民的生活質(zhì)量。制度激勵對地方政府投資行為的影響在不同時間階段存在顯著差異，這種差異與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及政策導(dǎo)向的變化密切相關(guān)。在制定政策時，應(yīng)充分考慮時間異質(zhì)性，根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和政策目標(biāo)，適時調(diào)整制度激勵措施，引導(dǎo)地方政府合理投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。6.3影響機(jī)制檢驗(yàn)為深入探究制度激勵影響地方政府投資行為的內(nèi)在機(jī)制，本研究進(jìn)一步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等可能的影響機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對地方政府投資行為具有重要影響。制度激勵可能通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而作用于地方政府投資行為。財政分權(quán)使地方政府有更多資金用于扶持新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又會引導(dǎo)地方政府投資方向的改變。為檢驗(yàn)這一影響機(jī)制，構(gòu)建中介效應(yīng)模型。以第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重之和作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的代理變量（Ind_structure），模型設(shè)定如下：Invest_{it}=\alpha_0+\alpha_1Fiscal_{it}+\alpha_2Promotion_{it}+\sum_{k=1}^{K}\alpha_{k+2}Control_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}Ind_{it}=\beta_0+\beta_1Fiscal_{it}+\beta_2Promotion_{it}+\sum_{k=1}^{K}\beta_{k+2}Control_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}Invest_{it}=\gamma_0+\gamma_1Fiscal_{it}+\gamma_2Promotion_{it}+\gamma_3Ind_{it}+\sum_{k=1}^{K}\gamma_{k+3}Control_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}其中，Invest_{it}表示第i個地區(qū)在第t時期的地方政府投資規(guī)模，F(xiàn)iscal_{it}為財政分權(quán)指標(biāo)，Promotion_{it}為晉升激勵指標(biāo)，Control_{kit}為控制變量，\mu_i為地區(qū)固定效應(yīng)，\nu_t為時間固定效應(yīng)，\varepsilon_{it}為隨機(jī)誤差項(xiàng)。通過逐步回歸法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，首先估計方程（1），得到財政分權(quán)和晉升激勵對地方政府投資規(guī)模的總效應(yīng)\alpha_1和\alpha_2；然后估計方程（2），檢驗(yàn)財政分權(quán)和晉升激勵對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，得到系數(shù)\beta_1和\beta_2；最后估計方程（3），檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在制度激勵與地方政府投資行為之間的中介效應(yīng)，若\gamma_3顯著，且\gamma_1和\gamma_2的絕對值相比方程（1）中的\alpha_1和\alpha_2有所減小，則表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在制度激勵影響地方政府投資行為中存在中介效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果顯示，在方程（2）中，財政分權(quán)和晉升激勵對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系數(shù)\beta_1和\beta_2均顯著為正，說明財政分權(quán)和晉升激勵能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。在方程（3）中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系數(shù)\gamma_3顯著為正，且財政分權(quán)和晉升激勵的系數(shù)\gamma_1和\gamma_2相比方程（1）有所減小，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在制度激勵影響地方政府投資行為中起到了部分中介作用。這意味著制度激勵通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而影響地方政府投資行為，地方政府在財政分權(quán)和晉升激勵下，會加大對新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域的投資，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是制度激勵影響地方政府投資行為的重要機(jī)制之一。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，制度激勵會促使地方政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。財政分權(quán)使地方政府有能力投資基礎(chǔ)設(shè)施，改善地區(qū)投資環(huán)境；晉升激勵下，地方官員為提升政績，也會重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為檢驗(yàn)這一機(jī)制，以公路密度、鐵路密度等作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代理變量（Infrastructure），構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：Invest_{it}=\alpha_0+\alpha_1Fiscal_{it}+\alpha_2Promotion_{it}+\sum_{k=1}^{K}\alpha_{k+2}Control_{kit}+\mu_i+\nu_t+\varepsilon_{it}Infrastructure_{it}=\beta_0+\beta_1Fiscal_{it}+\beta_2Promotion_{it}+\sum_{k=1}^{K}\beta_{k