養(yǎng)老院消防安全提升整改實(shí)施方案一、背景與目的（一）背景養(yǎng)老院是集中供養(yǎng)老年人的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象以行動(dòng)不便、反應(yīng)遲緩、自救能力薄弱的特殊群體為主，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)具有“起火易、蔓延快、傷亡大”的特點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)養(yǎng)老院火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，暴露出消防設(shè)施不完善、防火管理不到位、應(yīng)急處置能力薄弱等突出問題，嚴(yán)重威脅老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____）《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)老院實(shí)際情況，為切實(shí)消除消防安全隱患，提升火災(zāi)防控能力，制定本實(shí)施方案。（二）目的通過(guò)集中整改，構(gòu)建“責(zé)任明確、設(shè)施完善、管理規(guī)范、應(yīng)急有效”的養(yǎng)老院消防安全體系，實(shí)現(xiàn)“隱患清零、設(shè)施達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、能力提升”目標(biāo)，確保老年人居住環(huán)境安全穩(wěn)定。二、整改目標(biāo)（一）總體目標(biāo)1年內(nèi)完成養(yǎng)老院消防安全隱患全面整改，2年內(nèi)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，火災(zāi)事故發(fā)生率較整改前下降[X]%，消防設(shè)施完好率達(dá)到100%，工作人員消防培訓(xùn)率100%，老年人及家屬消防宣傳覆蓋率100%。（二）具體目標(biāo)1.設(shè)施達(dá)標(biāo)：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等主要消防設(shè)施100%符合國(guó)家規(guī)范；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、滅火器等末端設(shè)施100%完好有效。2.建筑合規(guī)：防火分區(qū)、疏散通道、安全出口等建筑防火設(shè)施100%符合規(guī)范；建筑材料防火性能100%達(dá)標(biāo)，無(wú)違規(guī)用火用電現(xiàn)象。3.管理規(guī)范：建立健全消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等制度，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人、流程閉環(huán)、記錄完整”。4.能力提升：工作人員掌握火災(zāi)報(bào)警、初期撲救、疏散引導(dǎo)等技能；老年人掌握基本逃生方法；應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性強(qiáng)，每半年至少開展1次綜合演練。三、整改內(nèi)容與要求（一）消防設(shè)施設(shè)備整改1.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)安裝要求：所有養(yǎng)老院必須安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑全覆蓋（包括臥室、活動(dòng)室、廚房等區(qū)域）。整改要求：未安裝的，限期[X]個(gè)月內(nèi)完成安裝；已安裝但存在探頭數(shù)量不足、聯(lián)動(dòng)功能失效、誤報(bào)率高的，限期[X]個(gè)月內(nèi)完成整改。維護(hù)要求：每年委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)1次，每月由專（兼）職消防管理員檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕、聯(lián)動(dòng)控制器等部件功能正常。2.自動(dòng)滅火系統(tǒng)安裝要求：建筑面積超過(guò)500㎡的養(yǎng)老院，必須安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；不宜安裝噴水系統(tǒng)的區(qū)域（如文物建筑改造的養(yǎng)老院），應(yīng)安裝氣體滅火系統(tǒng)或干粉滅火系統(tǒng)。整改要求：未安裝的，限期[X]個(gè)月內(nèi)完成安裝；已安裝但存在噴頭堵塞、管道漏水、水泵無(wú)法啟動(dòng)的，限期[X]個(gè)月內(nèi)完成整改。維護(hù)要求：每季度檢查噴頭、管道、水泵等部件，每年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行1次全面測(cè)試，確保噴水強(qiáng)度、動(dòng)作時(shí)間符合規(guī)范。3.消火栓系統(tǒng)配置要求：室內(nèi)消火栓應(yīng)設(shè)置在明顯易于取用的位置（如樓梯間、走廊），每棟建筑至少設(shè)置2個(gè)消火栓；消火栓箱內(nèi)配備水帶（長(zhǎng)度不超過(guò)25m）、水槍（口徑不小于19mm）和消防卷盤（射程不小于6m）。整改要求：未設(shè)置的，限期[X]個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充；已設(shè)置但存在水帶破損、水槍丟失、壓力不足的，限期[X]個(gè)月內(nèi)整改。維護(hù)要求：每季度測(cè)試消火栓壓力（室內(nèi)消火栓壓力不低于0.1MPa，室外消火栓壓力不低于0.15MPa），每年對(duì)管道進(jìn)行1次除銹刷漆。4.防排煙系統(tǒng)設(shè)置要求：封閉樓梯間、防煙樓梯間應(yīng)設(shè)置防煙設(shè)施（如正壓送風(fēng)機(jī)）；公共區(qū)域（如活動(dòng)室、走廊）和房間應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施（如排煙風(fēng)機(jī)、排煙口）。整改要求：未設(shè)置的，限期[X]個(gè)月內(nèi)安裝；已設(shè)置但存在風(fēng)機(jī)無(wú)法啟動(dòng)、排煙口堵塞、聯(lián)動(dòng)失效的，限期[X]個(gè)月內(nèi)整改。維護(hù)要求：每半年檢查風(fēng)機(jī)、管道、風(fēng)口等部件，每年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行1次聯(lián)動(dòng)測(cè)試，確保防排煙效果符合規(guī)范。5.應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志配置要求：疏散通道、樓梯間、電梯間等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明（照度不低于0.5lx，持續(xù)時(shí)間不小于30分鐘）；疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在墻面或地面（距地面不超過(guò)0.5m），指向明確，間距不超過(guò)20m，樓梯間每層設(shè)置1個(gè)。整改要求：未設(shè)置的，限期[X]個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充；已設(shè)置但存在亮度不夠、指示錯(cuò)誤、損壞缺失的，限期[X]個(gè)月內(nèi)整改。維護(hù)要求：每月測(cè)試應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確保電池電量充足、光源正常。6.滅火器配置要求：根據(jù)場(chǎng)所類型配置合適的滅火器（臥室、活動(dòng)室用干粉滅火器，廚房用二氧化碳滅火器）；每具滅火器重量不超過(guò)8kg，便于老年人和工作人員取用；每個(gè)配置點(diǎn)設(shè)置2-5具滅火器，間距不超過(guò)20m。整改要求：配置不足或類型不符的，限期[X]個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充更換；已配置但存在壓力不足、過(guò)期失效的，立即更換。維護(hù)要求：每季度檢查滅火器壓力和有效期，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次維修充裝。（二）建筑防火改造1.防火分區(qū)劃分要求：按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____）劃分防火分區(qū)，多層養(yǎng)老院每個(gè)防火分區(qū)面積不超過(guò)2500㎡，高層建筑不超過(guò)1500㎡。整改要求：防火分區(qū)未劃分或劃分不符合要求的，限期[X]個(gè)月內(nèi)通過(guò)防火墻、防火卷簾等設(shè)施整改；防火卷簾失效的，限期[X]個(gè)月內(nèi)修復(fù)。2.疏散通道與安全出口暢通要求：疏散通道應(yīng)保持暢通，無(wú)堆積物、障礙物（如雜物、家具）；墻面和地面采用不燃材料裝修（如瓷磚、乳膠漆）。出口要求：每棟建筑至少設(shè)置2個(gè)安全出口，安全出口應(yīng)向外開啟，不得鎖閉或堵塞；樓梯間設(shè)置扶手（高度不低于0.9m），便于老年人行走。整改要求：疏散通道堵塞的，立即清理；安全出口不足的，限期[X]個(gè)月內(nèi)新增；樓梯間扶手缺失的，限期[X]個(gè)月內(nèi)安裝。3.建筑材料防火要求：建筑外墻、屋頂、吊頂?shù)炔课坏牟牧蠎?yīng)采用不燃或難燃材料（如巖棉、石膏板），不得使用易燃材料（如聚苯板、聚氨酯泡沫）。整改要求：已使用易燃材料的，限期[X]個(gè)月內(nèi)更換為符合要求的材料；正在建設(shè)的養(yǎng)老院，嚴(yán)格按照防火規(guī)范選用材料。4.用火用電管理廚房防火：廚房與其他區(qū)域用防火墻分隔，安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置（聯(lián)動(dòng)切斷燃?xì)忾y門）和廚房自動(dòng)滅火裝置（如灶臺(tái)滅火系統(tǒng)）；廚房工作人員必須持證上崗，定期清理油煙管道（每季度1次）。電氣安全：電氣線路采用阻燃套管保護(hù)，不得私拉亂接；空調(diào)、電暖器等大功率電器應(yīng)單獨(dú)接線，遠(yuǎn)離易燃物；定期檢查電氣線路和設(shè)備（每半年1次），消除老化、過(guò)載等隱患。（三）消防安全管理提升1.落實(shí)消防安全責(zé)任制責(zé)任分工：養(yǎng)老院法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面工作；設(shè)置消防安全管理人（由養(yǎng)老院管理人員兼任），負(fù)責(zé)日常管理；配備專（兼）職消防管理員（每棟建筑至少1名），負(fù)責(zé)防火巡查、設(shè)施維護(hù)等具體工作。責(zé)任書簽訂：每年簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確第一責(zé)任人、管理人、管理員及各崗位工作人員的責(zé)任（如護(hù)理人員負(fù)責(zé)所在區(qū)域的防火巡查，廚房人員負(fù)責(zé)廚房用火安全）。2.完善消防安全制度制度清單：制定《防火巡查檢查制度》《消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度》《用火用電管理制度》《應(yīng)急預(yù)案演練制度》《消防培訓(xùn)制度》等。制度內(nèi)容：防火巡查：每天至少2次（早、晚各1次），重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、用火用電是否規(guī)范，記錄巡查情況（發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，無(wú)法立即整改的上報(bào)管理人）。設(shè)施維護(hù)：每月至少1次，由專（兼）職消防管理員檢查消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，記錄維護(hù)情況（如滅火器壓力、應(yīng)急照明亮度）。用火用電：廚房用火必須有人值守，使用完畢關(guān)閉燃?xì)忾y門；電氣設(shè)備使用完畢拔掉插頭，不得長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)。3.加強(qiáng)消防培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：工作人員、老年人、家屬。培訓(xùn)內(nèi)容：工作人員：消防法律法規(guī)、消防設(shè)施操作（如火災(zāi)報(bào)警按鈕、滅火器使用）、初期火災(zāi)撲救（如用滅火器滅小火災(zāi)）、疏散引導(dǎo)方法（如引導(dǎo)老年人走疏散通道，幫助行動(dòng)不便的老人使用輪椅）。老年人及家屬：火災(zāi)危險(xiǎn)性（如電器老化易引發(fā)火災(zāi)）、逃生方法（如用濕毛巾捂住口鼻，低姿行走）、滅火器使用（如干粉滅火器的“提、拔、握、壓”方法）。培訓(xùn)頻率：工作人員每年至少2次（新員工入職前必須培訓(xùn)，考核合格后方可上崗）；老年人及家屬每季度1次（采用講座、視頻、漫畫等通俗易懂的方式）。（四）應(yīng)急能力建設(shè)1.制定應(yīng)急預(yù)案預(yù)案內(nèi)容：包括報(bào)警流程（撥打119，報(bào)告火災(zāi)地點(diǎn)、火勢(shì)大小、人員情況）、疏散路線（明確primary和secondary疏散路線，設(shè)置明顯標(biāo)志）、人員分工（如管理員負(fù)責(zé)報(bào)警，護(hù)理人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)老人疏散，廚房人員負(fù)責(zé)關(guān)閉燃?xì)忾y門）、特殊措施（如使用輪椅、擔(dān)架轉(zhuǎn)移行動(dòng)不便的老人，安排專人照顧失能老人）。預(yù)案修訂：每年根據(jù)實(shí)際情況修訂1次（如建筑布局變化、老人數(shù)量變化），確保預(yù)案針對(duì)性強(qiáng)。2.開展應(yīng)急演練演練頻率：每半年至少1次綜合演練（包括火災(zāi)報(bào)警、疏散引導(dǎo)、初期撲救、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)）。演練要求：演練前制定方案，明確參演人員（工作人員、老人、消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）和職責(zé)。演練中模擬真實(shí)場(chǎng)景（如臥室起火、走廊煙霧彌漫），測(cè)試疏散路線是否暢通、應(yīng)急設(shè)施是否有效、工作人員是否熟練掌握技能。演練后總結(jié)評(píng)估，針對(duì)問題修改應(yīng)急預(yù)案（如疏散路線擁堵，調(diào)整路線；工作人員引導(dǎo)不熟練，加強(qiáng)培訓(xùn)）。3.準(zhǔn)備應(yīng)急物資物資清單：消防應(yīng)急包（內(nèi)含手電筒、急救包、滅火器、防煙面罩、毛巾）、輪椅、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備。放置要求：每個(gè)樓層至少放置1個(gè)消防應(yīng)急包（放在樓梯間或走廊明顯位置）；輪椅、擔(dān)架放在樓梯間或護(hù)理站，便于取用；應(yīng)急照明設(shè)備放在疏散通道，確?；馂?zāi)時(shí)能引導(dǎo)人員逃生。四、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（第1-2個(gè)月）1.調(diào)研排查：由民政部門、消防部門聯(lián)合組成調(diào)研組，對(duì)養(yǎng)老院的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、管理情況進(jìn)行全面排查，建立《消防安全隱患臺(tái)賬》（包括隱患位置、類型、整改期限）。2.方案制定：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際情況，制定《消防安全提升整改實(shí)施方案》，明確整改內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體和資金預(yù)算。3.動(dòng)員部署：召開養(yǎng)老院消防安全整改動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)整改要求，提高工作人員和老年人的認(rèn)識(shí)；與養(yǎng)老院簽訂《整改承諾書》，明確整改責(zé)任。（二）全面整改階段（第3-12個(gè)月）1.分系統(tǒng)推進(jìn)：按照“先重大隱患、后一般隱患”的原則，優(yōu)先整改消防設(shè)施缺失、疏散通道堵塞等重大隱患；再整改建筑材料不符合要求、用火用電不規(guī)范等一般隱患。2.定期督導(dǎo)：民政部門、消防部門每季度對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)，解決整改過(guò)程中遇到的問題（如資金不足、技術(shù)困難）；養(yǎng)老院每月向督導(dǎo)組上報(bào)整改進(jìn)度。3.專家指導(dǎo)：聘請(qǐng)消防專家作為技術(shù)顧問，指導(dǎo)整改方案實(shí)施（如消防設(shè)施安裝位置、建筑防火改造設(shè)計(jì)），確保整改符合規(guī)范要求。（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（第13-14個(gè)月）1.自查自驗(yàn)：養(yǎng)老院自行組織自查，對(duì)照《整改實(shí)施方案》檢查整改情況，形成《自查報(bào)告》（包括整改完成情況、未完成原因、下一步計(jì)劃）。2.第三方檢測(cè)：委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，出具《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》（確認(rèn)消防設(shè)施符合規(guī)范要求）。3.政府驗(yàn)收：向當(dāng)?shù)叵啦块T申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括消防設(shè)施、建筑防火、管理情況、應(yīng)急能力等；驗(yàn)收合格的，頒發(fā)《消防安全合格證書》；驗(yàn)收不合格的，限期[X]個(gè)月內(nèi)整改，重新驗(yàn)收。（四）長(zhǎng)效管理階段（第15個(gè)月及以后）1.固化制度：將消防安全管理制度納入養(yǎng)老院日常管理，定期檢查執(zhí)行情況（如每月檢查防火巡查記錄，每季度檢查設(shè)施維護(hù)記錄）。2.定期檢查：每季度開展1次防火巡查和消防設(shè)施檢查，每年委托第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)1次消防設(shè)施；發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保消防設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。3.持續(xù)培訓(xùn)：每半年開展1次消防培訓(xùn)，每年開展2次應(yīng)急演練，持續(xù)提升工作人員和老年人的消防意識(shí)及應(yīng)急能力。五、保障措施（一）組織保障成立“養(yǎng)老院消防安全提升整改領(lǐng)導(dǎo)小組”，由民政部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，消防部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人、消防專家為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在民政部門），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作（如資金申請(qǐng)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查）。（二）資金保障1.財(cái)政支持：將養(yǎng)老院消防安全整改資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)整改積極的養(yǎng)老院給予補(bǔ)貼（如補(bǔ)貼消防設(shè)施安裝費(fèi)用的[X]%）。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)消防設(shè)施、資金（如捐贈(zèng)滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備），支持養(yǎng)老院消防安全建設(shè)。3.自身投入：養(yǎng)老院自身安排資金，用于消防設(shè)施維護(hù)和改造（如每年提取營(yíng)業(yè)收入的[X]%作為消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。（三）技術(shù)保障1.專家指導(dǎo)：聘請(qǐng)消防專家作為技術(shù)顧問，指導(dǎo)整改方案制定和實(shí)施（如消防設(shè)施選型、建筑防火改造設(shè)計(jì)）。2.技術(shù)服務(wù)：與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提供消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)、培訓(xùn)等服務(wù)（如定期檢測(cè)消防設(shè)施，培訓(xùn)工作人員操作技能）。3.科技支撐：推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防技術(shù)（如智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)），提高火災(zāi)防控能力（如智能報(bào)警系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)隱患，遠(yuǎn)程通知工作人員）。（四）監(jiān)督保障1.部門監(jiān)督：民政部門、消防部門定期對(duì)養(yǎng)老院整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（每季度1次），督促落實(shí)整改要求；對(duì)整改不力的養(yǎng)老院，依法依規(guī)進(jìn)行處罰（如責(zé)令停業(yè)整