養(yǎng)老院消防安全提升整改實施方案一、背景與目的（一）背景養(yǎng)老院是集中供養(yǎng)老年人的社會服務機構(gòu)，服務對象以行動不便、反應遲緩、自救能力薄弱的特殊群體為主，火災風險具有“起火易、蔓延快、傷亡大”的特點。近年來，國內(nèi)部分地區(qū)養(yǎng)老院火災事故時有發(fā)生，暴露出消防設施不完善、防火管理不到位、應急處置能力薄弱等突出問題，嚴重威脅老年人生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《建筑設計防火規(guī)范》（GB____）《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ122）等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)老院實際情況，為切實消除消防安全隱患，提升火災防控能力，制定本實施方案。（二）目的通過集中整改，構(gòu)建“責任明確、設施完善、管理規(guī)范、應急有效”的養(yǎng)老院消防安全體系，實現(xiàn)“隱患清零、設施達標、管理規(guī)范、能力提升”目標，確保老年人居住環(huán)境安全穩(wěn)定。二、整改目標（一）總體目標1年內(nèi)完成養(yǎng)老院消防安全隱患全面整改，2年內(nèi)建立長效管理機制，火災事故發(fā)生率較整改前下降[X]%，消防設施完好率達到100%，工作人員消防培訓率100%，老年人及家屬消防宣傳覆蓋率100%。（二）具體目標1.設施達標：火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等主要消防設施100%符合國家規(guī)范；應急照明、疏散指示標志、滅火器等末端設施100%完好有效。2.建筑合規(guī)：防火分區(qū)、疏散通道、安全出口等建筑防火設施100%符合規(guī)范；建筑材料防火性能100%達標，無違規(guī)用火用電現(xiàn)象。3.管理規(guī)范：建立健全消防安全責任制、防火巡查檢查、設施維護保養(yǎng)等制度，實現(xiàn)“責任到人、流程閉環(huán)、記錄完整”。4.能力提升：工作人員掌握火災報警、初期撲救、疏散引導等技能；老年人掌握基本逃生方法；應急預案針對性強，每半年至少開展1次綜合演練。三、整改內(nèi)容與要求（一）消防設施設備整改1.火災自動報警系統(tǒng)安裝要求：所有養(yǎng)老院必須安裝火災自動報警系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑全覆蓋（包括臥室、活動室、廚房等區(qū)域）。整改要求：未安裝的，限期[X]個月內(nèi)完成安裝；已安裝但存在探頭數(shù)量不足、聯(lián)動功能失效、誤報率高的，限期[X]個月內(nèi)完成整改。維護要求：每年委托具備資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)檢測1次，每月由專（兼）職消防管理員檢查設備運行狀態(tài)，確保探測器、手動報警按鈕、聯(lián)動控制器等部件功能正常。2.自動滅火系統(tǒng)安裝要求：建筑面積超過500㎡的養(yǎng)老院，必須安裝自動噴水滅火系統(tǒng)；不宜安裝噴水系統(tǒng)的區(qū)域（如文物建筑改造的養(yǎng)老院），應安裝氣體滅火系統(tǒng)或干粉滅火系統(tǒng)。整改要求：未安裝的，限期[X]個月內(nèi)完成安裝；已安裝但存在噴頭堵塞、管道漏水、水泵無法啟動的，限期[X]個月內(nèi)完成整改。維護要求：每季度檢查噴頭、管道、水泵等部件，每年對系統(tǒng)進行1次全面測試，確保噴水強度、動作時間符合規(guī)范。3.消火栓系統(tǒng)配置要求：室內(nèi)消火栓應設置在明顯易于取用的位置（如樓梯間、走廊），每棟建筑至少設置2個消火栓；消火栓箱內(nèi)配備水帶（長度不超過25m）、水槍（口徑不小于19mm）和消防卷盤（射程不小于6m）。整改要求：未設置的，限期[X]個月內(nèi)補充；已設置但存在水帶破損、水槍丟失、壓力不足的，限期[X]個月內(nèi)整改。維護要求：每季度測試消火栓壓力（室內(nèi)消火栓壓力不低于0.1MPa，室外消火栓壓力不低于0.15MPa），每年對管道進行1次除銹刷漆。4.防排煙系統(tǒng)設置要求：封閉樓梯間、防煙樓梯間應設置防煙設施（如正壓送風機）；公共區(qū)域（如活動室、走廊）和房間應設置排煙設施（如排煙風機、排煙口）。整改要求：未設置的，限期[X]個月內(nèi)安裝；已設置但存在風機無法啟動、排煙口堵塞、聯(lián)動失效的，限期[X]個月內(nèi)整改。維護要求：每半年檢查風機、管道、風口等部件，每年對系統(tǒng)進行1次聯(lián)動測試，確保防排煙效果符合規(guī)范。5.應急照明與疏散指示標志配置要求：疏散通道、樓梯間、電梯間等場所應設置應急照明（照度不低于0.5lx，持續(xù)時間不小于30分鐘）；疏散指示標志應設置在墻面或地面（距地面不超過0.5m），指向明確，間距不超過20m，樓梯間每層設置1個。整改要求：未設置的，限期[X]個月內(nèi)補充；已設置但存在亮度不夠、指示錯誤、損壞缺失的，限期[X]個月內(nèi)整改。維護要求：每月測試應急照明和疏散指示標志，確保電池電量充足、光源正常。6.滅火器配置要求：根據(jù)場所類型配置合適的滅火器（臥室、活動室用干粉滅火器，廚房用二氧化碳滅火器）；每具滅火器重量不超過8kg，便于老年人和工作人員取用；每個配置點設置2-5具滅火器，間距不超過20m。整改要求：配置不足或類型不符的，限期[X]個月內(nèi)補充更換；已配置但存在壓力不足、過期失效的，立即更換。維護要求：每季度檢查滅火器壓力和有效期，每年委托專業(yè)機構(gòu)進行1次維修充裝。（二）建筑防火改造1.防火分區(qū)劃分要求：按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB____）劃分防火分區(qū)，多層養(yǎng)老院每個防火分區(qū)面積不超過2500㎡，高層建筑不超過1500㎡。整改要求：防火分區(qū)未劃分或劃分不符合要求的，限期[X]個月內(nèi)通過防火墻、防火卷簾等設施整改；防火卷簾失效的，限期[X]個月內(nèi)修復。2.疏散通道與安全出口暢通要求：疏散通道應保持暢通，無堆積物、障礙物（如雜物、家具）；墻面和地面采用不燃材料裝修（如瓷磚、乳膠漆）。出口要求：每棟建筑至少設置2個安全出口，安全出口應向外開啟，不得鎖閉或堵塞；樓梯間設置扶手（高度不低于0.9m），便于老年人行走。整改要求：疏散通道堵塞的，立即清理；安全出口不足的，限期[X]個月內(nèi)新增；樓梯間扶手缺失的，限期[X]個月內(nèi)安裝。3.建筑材料防火要求：建筑外墻、屋頂、吊頂?shù)炔课坏牟牧蠎捎貌蝗蓟螂y燃材料（如巖棉、石膏板），不得使用易燃材料（如聚苯板、聚氨酯泡沫）。整改要求：已使用易燃材料的，限期[X]個月內(nèi)更換為符合要求的材料；正在建設的養(yǎng)老院，嚴格按照防火規(guī)范選用材料。4.用火用電管理廚房防火：廚房與其他區(qū)域用防火墻分隔，安裝燃氣泄漏報警裝置（聯(lián)動切斷燃氣閥門）和廚房自動滅火裝置（如灶臺滅火系統(tǒng)）；廚房工作人員必須持證上崗，定期清理油煙管道（每季度1次）。電氣安全：電氣線路采用阻燃套管保護，不得私拉亂接；空調(diào)、電暖器等大功率電器應單獨接線，遠離易燃物；定期檢查電氣線路和設備（每半年1次），消除老化、過載等隱患。（三）消防安全管理提升1.落實消防安全責任制責任分工：養(yǎng)老院法定代表人或主要負責人為消防安全第一責任人，負責全面工作；設置消防安全管理人（由養(yǎng)老院管理人員兼任），負責日常管理；配備專（兼）職消防管理員（每棟建筑至少1名），負責防火巡查、設施維護等具體工作。責任書簽訂：每年簽訂《消防安全責任書》，明確第一責任人、管理人、管理員及各崗位工作人員的責任（如護理人員負責所在區(qū)域的防火巡查，廚房人員負責廚房用火安全）。2.完善消防安全制度制度清單：制定《防火巡查檢查制度》《消防設施維護保養(yǎng)制度》《用火用電管理制度》《應急預案演練制度》《消防培訓制度》等。制度內(nèi)容：防火巡查：每天至少2次（早、晚各1次），重點檢查疏散通道是否暢通、消防設施是否完好、用火用電是否規(guī)范，記錄巡查情況（發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，無法立即整改的上報管理人）。設施維護：每月至少1次，由專（兼）職消防管理員檢查消防設施運行狀態(tài)，記錄維護情況（如滅火器壓力、應急照明亮度）。用火用電：廚房用火必須有人值守，使用完畢關閉燃氣閥門；電氣設備使用完畢拔掉插頭，不得長時間待機。3.加強消防培訓培訓對象：工作人員、老年人、家屬。培訓內(nèi)容：工作人員：消防法律法規(guī)、消防設施操作（如火災報警按鈕、滅火器使用）、初期火災撲救（如用滅火器滅小火災）、疏散引導方法（如引導老年人走疏散通道，幫助行動不便的老人使用輪椅）。老年人及家屬：火災危險性（如電器老化易引發(fā)火災）、逃生方法（如用濕毛巾捂住口鼻，低姿行走）、滅火器使用（如干粉滅火器的“提、拔、握、壓”方法）。培訓頻率：工作人員每年至少2次（新員工入職前必須培訓，考核合格后方可上崗）；老年人及家屬每季度1次（采用講座、視頻、漫畫等通俗易懂的方式）。（四）應急能力建設1.制定應急預案預案內(nèi)容：包括報警流程（撥打119，報告火災地點、火勢大小、人員情況）、疏散路線（明確primary和secondary疏散路線，設置明顯標志）、人員分工（如管理員負責報警，護理人員負責引導老人疏散，廚房人員負責關閉燃氣閥門）、特殊措施（如使用輪椅、擔架轉(zhuǎn)移行動不便的老人，安排專人照顧失能老人）。預案修訂：每年根據(jù)實際情況修訂1次（如建筑布局變化、老人數(shù)量變化），確保預案針對性強。2.開展應急演練演練頻率：每半年至少1次綜合演練（包括火災報警、疏散引導、初期撲救、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)）。演練要求：演練前制定方案，明確參演人員（工作人員、老人、消防部門、醫(yī)療機構(gòu)）和職責。演練中模擬真實場景（如臥室起火、走廊煙霧彌漫），測試疏散路線是否暢通、應急設施是否有效、工作人員是否熟練掌握技能。演練后總結(jié)評估，針對問題修改應急預案（如疏散路線擁堵，調(diào)整路線；工作人員引導不熟練，加強培訓）。3.準備應急物資物資清單：消防應急包（內(nèi)含手電筒、急救包、滅火器、防煙面罩、毛巾）、輪椅、擔架、應急照明設備。放置要求：每個樓層至少放置1個消防應急包（放在樓梯間或走廊明顯位置）；輪椅、擔架放在樓梯間或護理站，便于取用；應急照明設備放在疏散通道，確?；馂臅r能引導人員逃生。四、實施步驟（一）前期準備階段（第1-2個月）1.調(diào)研排查：由民政部門、消防部門聯(lián)合組成調(diào)研組，對養(yǎng)老院的建筑結(jié)構(gòu)、消防設施、管理情況進行全面排查，建立《消防安全隱患臺賬》（包括隱患位置、類型、整改期限）。2.方案制定：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合養(yǎng)老院實際情況，制定《消防安全提升整改實施方案》，明確整改內(nèi)容、時間節(jié)點、責任主體和資金預算。3.動員部署：召開養(yǎng)老院消防安全整改動員大會，傳達整改要求，提高工作人員和老年人的認識；與養(yǎng)老院簽訂《整改承諾書》，明確整改責任。（二）全面整改階段（第3-12個月）1.分系統(tǒng)推進：按照“先重大隱患、后一般隱患”的原則，優(yōu)先整改消防設施缺失、疏散通道堵塞等重大隱患；再整改建筑材料不符合要求、用火用電不規(guī)范等一般隱患。2.定期督導：民政部門、消防部門每季度對整改情況進行督導，解決整改過程中遇到的問題（如資金不足、技術困難）；養(yǎng)老院每月向督導組上報整改進度。3.專家指導：聘請消防專家作為技術顧問，指導整改方案實施（如消防設施安裝位置、建筑防火改造設計），確保整改符合規(guī)范要求。（三）驗收評估階段（第13-14個月）1.自查自驗：養(yǎng)老院自行組織自查，對照《整改實施方案》檢查整改情況，形成《自查報告》（包括整改完成情況、未完成原因、下一步計劃）。2.第三方檢測：委托具備資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)進行檢測，出具《消防設施檢測報告》（確認消防設施符合規(guī)范要求）。3.政府驗收：向當?shù)叵啦块T申請驗收，驗收內(nèi)容包括消防設施、建筑防火、管理情況、應急能力等；驗收合格的，頒發(fā)《消防安全合格證書》；驗收不合格的，限期[X]個月內(nèi)整改，重新驗收。（四）長效管理階段（第15個月及以后）1.固化制度：將消防安全管理制度納入養(yǎng)老院日常管理，定期檢查執(zhí)行情況（如每月檢查防火巡查記錄，每季度檢查設施維護記錄）。2.定期檢查：每季度開展1次防火巡查和消防設施檢查，每年委托第三方機構(gòu)檢測1次消防設施；發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保消防設施始終處于完好狀態(tài)。3.持續(xù)培訓：每半年開展1次消防培訓，每年開展2次應急演練，持續(xù)提升工作人員和老年人的消防意識及應急能力。五、保障措施（一）組織保障成立“養(yǎng)老院消防安全提升整改領導小組”，由民政部門分管領導任組長，消防部門分管領導任副組長，養(yǎng)老院負責人、消防專家為成員；領導小組下設辦公室（設在民政部門），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作（如資金申請、技術指導、督導檢查）。（二）資金保障1.財政支持：將養(yǎng)老院消防安全整改資金納入財政預算，對整改積極的養(yǎng)老院給予補貼（如補貼消防設施安裝費用的[X]%）。2.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐贈消防設施、資金（如捐贈滅火器、應急照明設備），支持養(yǎng)老院消防安全建設。3.自身投入：養(yǎng)老院自身安排資金，用于消防設施維護和改造（如每年提取營業(yè)收入的[X]%作為消防專項經(jīng)費）。（三）技術保障1.專家指導：聘請消防專家作為技術顧問，指導整改方案制定和實施（如消防設施選型、建筑防火改造設計）。2.技術服務：與消防技術服務機構(gòu)合作，提供消防設施檢測、維護、培訓等服務（如定期檢測消防設施，培訓工作人員操作技能）。3.科技支撐：推廣應用先進的消防技術（如智能火災報警系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)），提高火災防控能力（如智能報警系統(tǒng)能實時監(jiān)測火災隱患，遠程通知工作人員）。（四）監(jiān)督保障1.部門監(jiān)督：民政部門、消防部門定期對養(yǎng)老院整改情況進行監(jiān)督檢查（每季度1次），督促落實整改要求；對整改不力的養(yǎng)老院，依法依規(guī)進行處罰（如責令停業(yè)整