遨義市江川在蘢險化孽腐事故應(yīng)包弦拿

1總則

1.1編制目的

按照“預(yù)防與救援并重”的原則，健全完善危險化學(xué)品

事故應(yīng)急處置機制，進一步增強危險化學(xué)品事故防范應(yīng)急能

力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，有力有效處置各類危險

化學(xué)品事故，預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生，最大程度減少危

險化學(xué)品事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，維護

社會和諧穩(wěn)定。

L2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)

事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學(xué)品安全管

理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國務(wù)院安委

會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》《國

務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理

工作的通知》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴州省安全生

產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急預(yù)案》《貴州省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《貴州省危

險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《遵義市危卷化學(xué)品事故應(yīng)急救援

預(yù)案》《匯川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《匯川區(qū)生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、法規(guī)性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、

1-

運輸和廢棄處置等過程中發(fā)生的下列危險化學(xué)品事故災(zāi)難

的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。

（1）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者

1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的危險化學(xué)品事故。

（2）本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，超出事發(fā)地

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、事發(fā)單位處置能力或者需要由區(qū)

人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一處置的危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。

（3）對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危險化學(xué)品事故進行綜合

性評估而決定。

本預(yù)案所涉及的危險化學(xué)品系指屬于《危險化學(xué)品安全

管理條例》所稱的危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、

燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化

學(xué)品和其他化學(xué)品。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和

城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援，不適用本預(yù)案。

危險化學(xué)品引發(fā)的火災(zāi)（含爆炸、泄漏起火）事故，對應(yīng)

的專項應(yīng)急預(yù)案由消防部門負(fù)責(zé)制定。

危險化學(xué)品引發(fā)的急性中毒事故，由衛(wèi)生健康部門牽頭

負(fù)責(zé)處理，對應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案由衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)制定。

承壓類特種設(shè)備引發(fā)的危險化學(xué)品爆炸、泄漏（未起火）

等事故，對應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定。

交通運輸引發(fā)的危險化學(xué)品事故，對應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案

由交通運輸管理部門負(fù)責(zé)制定。

因農(nóng)藥（含殺鼠劑）引起的危險化學(xué)品事故，對應(yīng)的專項

應(yīng)急預(yù)案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭編制。

乙

輸油氣管道引發(fā)的危險化學(xué)品事故，對應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)

案由工業(yè)經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)制定。

本預(yù)案與上述各專項預(yù)案構(gòu)成本區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)

案體系。

1.4工作原則

牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋

棄、不放棄”的理念，堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組

織、科學(xué)施救”的原則，以確保救援人員安全的前提下實施

救援，全力以赴搜救遇險人員，精心救治受傷人員，妥善處

理善后，有效防技次生衍生事故。

適時把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援

人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部經(jīng)組

織專家充分論證，立即作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得

以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究,

確認(rèn)符合繼續(xù)施敕條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完

成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成后，在經(jīng)

專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部要提出終止救

援的意見，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

接受省級、市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

對特別重大、重大、較大或?qū)Ρ緟^(qū)社會影響大的事故應(yīng)急處

置工作的指導(dǎo)。

1.5主要任務(wù)

(1)搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護和撤離危險區(qū)，維護

救援現(xiàn)場秩序;

3

(2)組織消防滅火，控制消除危害源，對事故危害區(qū)域

進行檢驗和監(jiān)測；

(3)組織分析事故情況，制定應(yīng)急救援方案，采取防流

失、防擴散措施，減輕或降低事故影響的危害；

(4)轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備；

(5)協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運輸、設(shè)備器材、物資、醫(yī)療

衛(wèi)生等相關(guān)工作；

(6)核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失；

(7)消除危害后果，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；

(8)調(diào)查分析事故原因。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

區(qū)人民政府成立危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮部辦

公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。

指揮長：區(qū)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長擔(dān)任。

副指揮長：區(qū)政府辦相關(guān)副秘書長，區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)

人，區(qū)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府(街

道辦事處)主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)

公安局分局、區(qū)人武部、區(qū)工經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)綜合行政

執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)人

社局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)

住建局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)消防救援大隊、遵義市公安

局交警支隊二大隊匯川區(qū)電信分公司、匯川區(qū)移動分公司、

-4-

匯川區(qū)聯(lián)通分公司、市郊供電局、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事

處)，區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要決定

增加的其他成員單位。

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

(一)在危險化學(xué)品事故發(fā)生企業(yè)和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府

(街道辦事處)開展先期處置的基礎(chǔ)上同步開展以下應(yīng)急處

置工作：

(1)立即開展救援行動，搶救受害人員；實施緊急疏散,

指導(dǎo)群眾防護和撤離危險區(qū)；劃定警戒區(qū)域，采取必要強制

驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施，維護救援現(xiàn)場秩序。

(2)科學(xué)組織消防滅火、控制搶修危害源，對事故危害

進行檢驗和監(jiān)測，采取必要的安全防范措施。

(3)迅速轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品及物資設(shè)備。

(4)緊急調(diào)配指揮通信、交通運輸、設(shè)備器材、物資等

應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置相關(guān)工作。

(5)向公眾發(fā)出危險或避險警告。

(6)無法有效控制現(xiàn)場事態(tài)擴大的，及時請求市人民政

府給予支援；可能影響相鄰縣(區(qū))的，及時通報鄰近行政轄

區(qū)的縣(區(qū))人民政府。

(7)其他必要的應(yīng)急處置措施。

(二)應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援

指揮部確認(rèn)和指揮長批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救

-5-

援隊伍撤離現(xiàn)場。

(三)后期處置

(1)查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失。

(2)消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(3)調(diào)查分析事故原因。

2.3成員單位職責(zé)

(1)區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事

故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資的

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度;負(fù)責(zé)接報事故信息和應(yīng)急處置信息；牽頭開

展危險化學(xué)品一般事故調(diào)查處理工作。

(2)區(qū)委宣傳部：配合組織新聞媒體，督促指導(dǎo)新聞媒體

做好有關(guān)宣傳報道，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

(3)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急處

置過程中的現(xiàn)場秩序維護和人員核查，組織事故可能危及區(qū)

域內(nèi)的人員疏散撤離。

(4)區(qū)工經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急裝備、物資

調(diào)配保障工作，確保事故應(yīng)急處置需要。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危

險化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需的電力保障。

(5)區(qū)財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費保障。

(6)區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織因事故受損城市基礎(chǔ)

設(shè)施的搶修工作;協(xié)助相關(guān)部門維護社會秩序穩(wěn)定。

(7)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故次

生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品事故危害

區(qū)域內(nèi)的大氣、水、土壤等進行監(jiān)測，劃定污染區(qū)域,確定污

6

染程度;指導(dǎo)制定環(huán)境恢復(fù)方案，做好環(huán)境保護工作。

(8)區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險化學(xué)品事

故緊急醫(yī)學(xué)救援、傷員醫(yī)療救治工作；做好事故災(zāi)難區(qū)的防

疫工作，預(yù)防和控制疫情、疾病的傳播和蔓延。負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷

亡人員情況。

(9)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作，協(xié)助有關(guān)部門

落實社會救災(zāi)隊伍和物資，做好社會捐贈工作，協(xié)助災(zāi)后重

建，配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)制定傷亡人員的撫恤、救

濟經(jīng)費發(fā)放方案，指導(dǎo)、督促落實傷亡人員的撫恤、救濟經(jīng)

費發(fā)放。

(10)區(qū)人社局：參與危險化學(xué)品事故善后處理工作；負(fù)

責(zé)已購買工傷保險傷亡人員的賠付、醫(yī)療費用支付、工傷康

復(fù)和傷殘等級鑒定等工作。

(11)區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織落實危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置

過程中車輛保障等工作，確保應(yīng)急救援人員、裝備、物姿等

及時運送。

(12)區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置用水、

應(yīng)急人員生活用水供應(yīng)；負(fù)責(zé)受事故污染、影響區(qū)域生產(chǎn)、

生活用水的統(tǒng)籌和保障。

(13)區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)調(diào)撥受事故污染、影響區(qū)域及緊急

疏散安置人員生活必需品，組織保障市場供應(yīng)；對發(fā)生事故

的加油站及事發(fā)地周邊受損商貿(mào)企業(yè)、市場進行核實上報。

(14)區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為危險化學(xué)品事故涉及壓力容

器、壓力管道等特種設(shè)備的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)危

險化學(xué)品事故應(yīng)急處置急救藥品、醫(yī)療器械的調(diào)集供應(yīng)；負(fù)

責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食

品藥械安全工作;對受污染的糧食、食品等進行檢測，確定污

染程度和后果。

(15)區(qū)住建局：負(fù)責(zé)建筑工程施工安全方面危險化學(xué)品

事故的相關(guān)技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織委托專業(yè)機構(gòu)對事故中受損

建筑物的評估、鑒定工作。負(fù)責(zé)調(diào)派挖掘機、吊車、鏟車等

工程設(shè)備、設(shè)施以及建筑材料等物資，參與危險化學(xué)品事故

涉及建筑物方面的工程搶險和現(xiàn)場清理工作，參加搶險救援。

(16)區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場火災(zāi)的

控制和撲滅；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的偵檢、提出警戒范圍、組織毒

氣或窒息環(huán)境現(xiàn)場傷員搜救、處置火災(zāi)現(xiàn)場和控制毒氣；控

制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器冷卻工作；組

織被困人員的搜救。

(17)區(qū)人武部：根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織、協(xié)調(diào)民兵應(yīng)

急分隊參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

(18)區(qū)退役軍人事務(wù)局：根據(jù)指揮部指令組織退伍軍人

開展搶險救援。

(19)遵義市公安局交通警察支隊二大隊：負(fù)責(zé)轄區(qū)事故

現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。

(20)中國電信匯川公司、中國移動匯川公司、中國聯(lián)通

匯川公司：負(fù)責(zé)通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事

故應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。

(21)市郊供電局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置。提

8

供電源和應(yīng)急照明等，及時切斷可能發(fā)生二次事故的電力線。

快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮的的

指令，按照本部門、本單位職責(zé)和需要，依法做好危險化學(xué)

品事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.4指揮部辦公室

區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在

區(qū)應(yīng)急管理局，分管危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的副局長擔(dān)任

辦公室主任。

區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：

(1)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下做好一般及以上級別

危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作；

(2)督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展

危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

(3)負(fù)責(zé)調(diào)派應(yīng)急處置工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故應(yīng)急處置

工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和專家。

⑷落實區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部安排的其他工作。(5)

負(fù)責(zé)及時接報應(yīng)急處置過程中相關(guān)信息。

2.5區(qū)應(yīng)急專家組

區(qū)應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家，建立區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)

急處置專家?guī)?。發(fā)生危險化學(xué)品事故時，根據(jù)需要從專家?guī)?/p>

中選派相關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，參與事故應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急專家組的主要職責(zé)：協(xié)助指揮部對危險化學(xué)品事故

應(yīng)急處置工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對危險化學(xué)品

-q-

事故災(zāi)難危害進行預(yù)測，對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進行技術(shù)指

導(dǎo)，參與事故調(diào)查技術(shù)分析并提出防范措施建議。

3預(yù)警與信息報告

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.1.1風(fēng)險分類

危險化學(xué)品事故及風(fēng)險分為泄漏、燃燒、爆炸、中毒、

環(huán)境污染和其他六類。

3.1.2風(fēng)險監(jiān)測

(1)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品一般及以上事故

監(jiān)測信息和相關(guān)動態(tài)信息的接報、研判和處理丁作，根據(jù)對

事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍的判斷，提出相應(yīng)處置建議。

(2)區(qū)應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在各自的

職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息，建立暢

通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，對重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、

早預(yù)防、早整治、早解決。

(3)區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強

對危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源和安全隱患的監(jiān)控，對轄區(qū)內(nèi)

的危險化學(xué)品重大危險源和重大安全隱患進行排查并建立

檔案，對可能引發(fā)一般及以上事故險情的信息，應(yīng)進行預(yù)警

分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，按有關(guān)規(guī)定及時做好預(yù)警

信息發(fā)布和上報工作。

(4)危險化學(xué)品企業(yè)要對危險化學(xué)品重大危險源進行辨

識，對危險化學(xué)品重大危險源的進行評估、分級、備案，建

立危險化學(xué)品重大危險源檔案，建立完善危險化學(xué)品重大危

10

險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全監(jiān)測

監(jiān)控體系，完善控制措施。

（5）應(yīng)急局加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理，

如果危險化學(xué)品重大危險源有改變的，應(yīng)立即通知行業(yè)主管

部門，做好相關(guān)銜接工作。

（6）危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期進行事故風(fēng)險評估，對可以

預(yù)警的事故風(fēng)險源實施動態(tài)監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的信息及

時進行預(yù)警，落實有關(guān)防范措施。定期組織開展隱患排查治

理工作，對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等

級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施

監(jiān)控治理，并向應(yīng)急管理部門報告。

3.L3風(fēng)險預(yù)警

按照危險化學(xué)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，

風(fēng)險預(yù)警級別分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、

一般（IV級）四個級別，依次發(fā)布紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)

警信號。

可能或已經(jīng)發(fā)生一般（IV級）生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生

單位報告所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)人民政府，在

120分鐘內(nèi)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，請求區(qū)有關(guān)部門做好相應(yīng)的

應(yīng)急準(zhǔn)備，通知周邊鎮(zhèn)（街道）做好防范措施。

已經(jīng)發(fā)生一般（IV級）生產(chǎn)安全事故，事故有可能擴大為

較大（III）級事故時，由區(qū)政府在90分鐘內(nèi)發(fā)布黃色預(yù)警信

息，并通知相關(guān)部門做好III級響應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

已經(jīng)發(fā)生較大（HI）級生產(chǎn)安全事故，有可能擴大為重

-11

大（H）級事故時，由區(qū)政府在60分鐘內(nèi)發(fā)布橙色預(yù)警信息，

報請市人民政府及有關(guān)部門做好較大（III）級或重大（II）級

響應(yīng)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

已經(jīng)發(fā)生重大（H）級生產(chǎn)安全事故，有可能釀成特別重

大（I級）生產(chǎn)安全事故時，由市政府在30分鐘內(nèi)發(fā)布紅色預(yù)

警信息，指令有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)參加應(yīng)急搶險救

災(zāi)，并根據(jù)險情發(fā)展情況和應(yīng)急需要，報請省人民政府組織

增援。

3.1.4預(yù)警響應(yīng)

（1）可能發(fā)生一般（IV級）危險化學(xué)品事故，由預(yù)計事發(fā)

危險化學(xué)品企業(yè)報告所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)應(yīng)急

管理局、事故主管單位在接收到預(yù)警信息匯報響應(yīng)的基礎(chǔ)上,

及時進行現(xiàn)場勘查、研判，如果達(dá)到藍(lán)色（IV級）預(yù)警，按程

序申請啟動本預(yù)案IV級預(yù)警，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作，

區(qū)應(yīng)急管理局、事故主管單位、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦

事處）、事發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)視情況采取以下一項或多項措

施：

①做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時值班制度，及時收

集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

工作；

②組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)進行分析評估，

并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；

③應(yīng)急救援隊伍和特定職責(zé)人員隨時待命，接到命令后

迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的相

12

應(yīng)措施；

④調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，加強事

發(fā)區(qū)域重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；

⑤確保交通、通信、供電等公共設(shè)施的安全運行；

⑥視情況疏散易受事故危害區(qū)域內(nèi)的人員，并設(shè)置警戒:

⑦其它必要的防范性、保護性措施。

（2）經(jīng)研判，可能發(fā)生較大事故或已發(fā)生事故可能擴大，

達(dá)到黃色（III級）預(yù)警響應(yīng)，區(qū)人民政府在啟動IV級預(yù)警響

應(yīng)的同時報告市人民政府危險化學(xué)品事故應(yīng)急機構(gòu)及市應(yīng)

急管理局，由市人民政府負(fù)責(zé)黃色（III級）預(yù)警的啟動，統(tǒng)一

部署預(yù)警響應(yīng)。

（3）經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大、重大事故或已發(fā)生事

故可能擴大，達(dá)到紅色（I級）、橙色（II級）預(yù)警響應(yīng)，區(qū)人

民政府在啟動IV級預(yù)警響應(yīng)的同時報告省級、市級人民政

府危險化學(xué)品事故應(yīng)急機構(gòu)及應(yīng)急管理部門，由省人民政府

負(fù)責(zé)紅色（I級）、橙色（H級）預(yù)警的啟動，統(tǒng)一部署預(yù)警響

應(yīng)。

（4）有事實證明當(dāng)確定危險化學(xué)品事故不可能發(fā)生或危

險已經(jīng)解除時，由預(yù)警發(fā)布部門宣布解除警報，并解除已經(jīng)

采取的有關(guān)措施。

3.2信息報告和先期處置

3.2.1信息報告

（1）方式渠道:采用電話、傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急平

臺等方式和渠道接收與上報事故信息。

-13-

(2)事故信息內(nèi)容:事故單位情況，事故時間與地點，事

故經(jīng)過與大概原因，事故類別，已造成或可能造成的人員傷

亡，事故現(xiàn)場交通運輸、供水供電、信息傳輸、氣候環(huán)境和

救援隊伍、應(yīng)急物資、救援條件等情況，已采取的應(yīng)急措施

等。

(3)程序與時限：事故單位或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)

接到事故報告后，30分鐘內(nèi)上報至區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)主管部

門。

區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)主管部門在接到事故報告后，30分鐘

內(nèi)上報至區(qū)委辦、區(qū)政府辦和省市對口部門。

區(qū)委辦、區(qū)政府辦在接到事故報告后，30分鐘內(nèi)上報至

市委辦和市人民政府辦。

區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)主管部門上報的

事故信息內(nèi)容，以區(qū)應(yīng)急管理局接收和核實的內(nèi)容為準(zhǔn)，首

次上報至省級對口部門的時限為2個小時。事故信息不清的,

每2個小時續(xù)報1次，應(yīng)急救援工作進展情況每天早上8時

30分前上報1次。

3.2.2先期處置

(1)事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)現(xiàn)場人員在保證自身安全的

情況下按照現(xiàn)場應(yīng)急處置的相關(guān)程序要求立即開展應(yīng)急處

置，迅速控制危險源，進行自救、互救，最大限度地減少人員

傷亡，控制事態(tài)發(fā)展。

(2)事發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報告后，應(yīng)立即按照企

業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)

14

場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離，組織職工、群

眾開展自救、互救；充分利用本單位及就近專業(yè)救援機構(gòu)、

社會救援力量、醫(yī)療救護隊，開展事故搶險救援、傷員救治

等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展、防止事故擴大。同時企業(yè)應(yīng)及

時通知可能受到事故影響的單位和人員。同時采取必要措施,

防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（3）事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織應(yīng)急救援

力量和工作人員營救遇險人員，搜尋、疏散、撤離、安置受

到威脅的人員；隔離危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，

采取其他防止危害擴大的必要措施。

（4）事發(fā)地的村（居）委會等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府

（街道辦事處）的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾尹展

自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

（5）區(qū)人民政府啟動IV級響應(yīng)后，事發(fā)單位、事發(fā)鎮(zhèn)人

民政府（街道辦事處）、事發(fā)地的村（居）委會協(xié)助區(qū)危險化學(xué)

品事故應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援和事故處置，服從區(qū)危險化

學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。

（6）已發(fā)生或發(fā)生的危險化學(xué)品事故擴大至較大、重大、

特別重大事故，區(qū)人民政府啟動IV級響應(yīng)進行先期處置，

上級人民政府應(yīng)急機構(gòu)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)危險

化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部服從其統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1響應(yīng)分級

-15-

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將

事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級

（較大）和IV級（一般）。

在特殊時段、特殊區(qū)域發(fā)生事故，或者應(yīng)急救援難度大,

專業(yè)要求高時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可

視事故損失情況及其發(fā)展趨勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)

不足或響應(yīng)過度。

4.1.2啟動程序

（1）發(fā)生一般事故后，區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮蓋辦

公室根據(jù)接警記錄報告區(qū)人民政府，并提出啟動IV級（一般）

響應(yīng)的建議，區(qū)人民政府同意后由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指

揮部辦公室發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）1級（特別重大）、II級（重大）由省人民政府負(fù)責(zé)指揮

協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,111級（較大）響應(yīng)由市人民政府負(fù)責(zé)指揮

協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）發(fā)生較大以上事故時，區(qū)人民政府啟動IV級（一般）

響應(yīng)進行先期處置。上級人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)

危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部服從其統(tǒng)一指揮，全力配合。

4.1.3IV級（一般）響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急處置

區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部走赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場

應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作組，根據(jù)應(yīng)急需要，經(jīng)危險化學(xué)品事

故應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，可增減工作組。原則上，各組組

長由牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各應(yīng)急工作組職責(zé)任務(wù)如

下：

16

（1）應(yīng)急處置組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道

辦事處）、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專家等組成。負(fù)責(zé)收集

匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織制

定應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場控制和遇險、遇難人員搜救、傷

員轉(zhuǎn)運等工作；開展應(yīng)急監(jiān)測和評估，組織采取有效措施，

防范次生衍生事故，避免或者減少事故對環(huán)境造成危害；隔

離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)，組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制

區(qū)，確定重點防護區(qū)域;組織疏散受到威脅的人員；統(tǒng)一指揮

施救隊伍，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、裝備、物資等有關(guān)力量參與應(yīng)急

處置；向應(yīng)急救援隊伍下達(dá)指令。

（2）綜合保障組。由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)

財政局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、事發(fā)鎮(zhèn)人民政府（街道辦

事處）等組成。負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急救援物資和臨時安置重要

物資的儲備、調(diào)撥、緊急配送工作；指導(dǎo)落實事故應(yīng)急資金，

指導(dǎo)做好事故影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工

作；指導(dǎo)做好電力、通信等應(yīng)急保障工作。

（3）疏散警戒組。由區(qū)公安分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處）、事發(fā)地村（居）委會組成，按指揮部劃定的

警戒區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志、警戒線；設(shè)立人員警戒位置，防止

非應(yīng)急救援人員進入警戒區(qū)；組織易受危害區(qū)域人員疏散及

轉(zhuǎn)移;實行現(xiàn)場交通管制，維護現(xiàn)場秩序。

（4）醫(yī)療救援組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處）、各醫(yī)療機構(gòu)等組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度醫(yī)療救

-17

助資源；組織開展傷病員醫(yī)療救治和應(yīng)急心理援助，提出保

護公眾健康的措施建議，采取有效防范措施；負(fù)責(zé)對事故發(fā)

生后因危險化學(xué)品造成的病疫情況進行監(jiān)測、報告，提出預(yù)

警、預(yù)防措施。

（5）環(huán)境監(jiān)測組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，組織有關(guān)專家、

專業(yè)監(jiān)測檢測單位負(fù)責(zé)對發(fā)生事故后污染區(qū)域的大氣和水

體、土壤、動植物等受污染程度、危害范圍進行采樣、分析、

檢測，及時、準(zhǔn)確地出具監(jiān)測報告，并進行跟蹤監(jiān)測；收集

匯總相關(guān)數(shù)據(jù)并及時向指揮部反饋；提出人員疏散方案建議

和具體的治理措施；對環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況進行評估。

（6）新聞宣傳組，由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、

事發(fā)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、各通訊公司等

組成，負(fù)責(zé)組織開展事故救援進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信

息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿論輿情和社會公眾

動態(tài)，加強媒體、電訊和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論通過多

種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及，及

時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（7）社會穩(wěn)定組，區(qū)公安分局牽頭，區(qū)司法局、事發(fā)鎮(zhèn)

人民政府（街道辦事處）、村（居）委會等組成，負(fù)責(zé)受影響地

區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄

搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存

放點等重點地區(qū)治安管控；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工

作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.L4HI級（較大）、H級（重大）、I級（特別重大）響應(yīng)

18

已發(fā)生或發(fā)生的危險化學(xué)品事故可能擴大至較大、重大、

特別重大事故，區(qū)人民政府啟動IV級響應(yīng)進行先期處置，

按程序上報并請求支援。上級人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立

應(yīng)急指揮部后，區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部立即將指揮權(quán)

移交上級人民政府指揮部，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

4.1.5終止程序

(1)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善安置，事故危

害及復(fù)發(fā)衍生因素已消除，由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指攔部

辦公室提出終止IV級(一般)響應(yīng)建議，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)

后由危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

(2)1級(特別重大)、n級(重大)應(yīng)急結(jié)束由省級應(yīng)急指

揮機構(gòu)宣布，m級(較大)應(yīng)急結(jié)束由市級應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布。

4.2現(xiàn)場處置措施

應(yīng)急處置措施見附件8

(1)及時向公眾發(fā)布可能受到危險化學(xué)品事故危害的警

告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；

(2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危險化學(xué)品事故危害

的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

(3)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正

常；

(4)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

(5)進行堵漏，危險廢物收集處理；

(6)撲滅現(xiàn)場火災(zāi)；

(7)進行現(xiàn)場危害監(jiān)測；

19

(8)消除現(xiàn)場環(huán)境危害。

4.3信息發(fā)布

區(qū)委宣傳部按區(qū)危險化學(xué)品事故指揮部要求，向社會公

開發(fā)布應(yīng)急救援情況。發(fā)布內(nèi)容包括：

(1)危險化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；

(2)危險化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；

(3)危險化學(xué)品事故造成的損失和人員傷亡；

(4)危險化學(xué)品事故的應(yīng)對措施和控制情況；

(5)應(yīng)急事件發(fā)生后的個人防護自救辦法；

(6)危險化學(xué)品事故的其他情況。

4.4應(yīng)急結(jié)束

區(qū)人民政府確定事故險情完全解除、現(xiàn)場環(huán)境危害完全

消除后，由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室報請區(qū)人民

政府同意后發(fā)布應(yīng)急行動結(jié)束指令。

4.5后期處置

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人

員補償、物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等

事項。

4.5.1人員補償

對緊急疏散轉(zhuǎn)移人員進一步做好安置處理工作，因事故

給疏散轉(zhuǎn)移造成的直接損害、損失，明確并落實補償標(biāo)準(zhǔn);

對傷亡遇難人員家屬進一步做好安置和安撫工作，并按政策

規(guī)定落實補償事宜；進一步做好受傷人員醫(yī)治工作。應(yīng)急救

援人員因工死亡按有關(guān)規(guī)定落實補償事宜。

20

4.5.2物資勞務(wù)補償

對應(yīng)急救援中物資及勞務(wù)征用、醫(yī)療救護、交通運輸、

食宿、供水供電等產(chǎn)生的物資損耗和經(jīng)費支出，進行清算補

償。

4.5.3事故后恢復(fù)

應(yīng)急救援工作結(jié)束或放棄救援，污染物收集、清理工作

完畢，危險因素而重大安全隱患經(jīng)檢查確認(rèn)排除后，由區(qū)人

民政府主管部門制定事故后恢復(fù)方案，由有關(guān)職能部門組織

實施。

4.5.4保險

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險

受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

4.6處置評估

一般危險化學(xué)品事故處置完成后，區(qū)應(yīng)急管理局、事故

主管部門及時組織力量，對事故基本情況、信息報告與接處

情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援

隊伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實施情況等進行分析，總

結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在問題，按有關(guān)法律法規(guī)要求及時形成

報告和案例報區(qū)人民政府、市人民政府應(yīng)急管理局和事故主

管部門。

4.7處置獎懲

4.7.1獎勵

在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依

據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

21

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，避免或減少人員傷亡、

降低財產(chǎn)損失的；

(3)有其他特殊貢獻的。

4.7.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)

有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處

分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備

義務(wù)的；

(2)拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨

陣脫逃的；

(3)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

(4)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動

的；

(5)散布謠言，擾亂社會秩序的；

(6)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

5調(diào)查處理

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律

法規(guī)，由區(qū)人民政府成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作,

組織開展事故調(diào)查,查明事故原因、性質(zhì)，并對事發(fā)單位和事

發(fā)地人民政府應(yīng)急處置工作進行評估，提出整改防范的措施

和建議。

6保障措施

-22-

6.1通信與信息保障

區(qū)電信、移動、聯(lián)通等通信部門保持事故現(xiàn)場通訊暢通;

各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急

機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。

6.2應(yīng)急隊伍和物資保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備

必要的應(yīng)急救援裝備。

6.2.2應(yīng)急救援隊伍保障

危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組

建和完善應(yīng)急救援隊伍，區(qū)人民政府建立完善以消防救援隊

伍為骨干的應(yīng)急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生一般事畋后，區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部根據(jù)救

援需要及時協(xié)調(diào)交通部門提供交通運輸保障。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)人民政府配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備，區(qū)

衛(wèi)生健康行政主管部門掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源

信息。

6.2.5物資保障

區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)

部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和器

械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.2.6資金保障

23

應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位

暫時無力承擔(dān)的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.2.7社會動員保障

區(qū)人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應(yīng)

急救援。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需

要的場所。

6.3技術(shù)儲備保障

區(qū)應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家，建立區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)

急處置專家?guī)?。發(fā)生危險化學(xué)品事故時，根據(jù)需要從專家?guī)?/p>

中選派相關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，參與事故應(yīng)急處置工作。

6.4宣傳

(1)區(qū)應(yīng)急管理局組織危險化學(xué)品應(yīng)急法律法規(guī)和事故

預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳。

(2)企業(yè)與用在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委

會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識。

(3)區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)需要組織全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府(街

道辦事處)、危險化學(xué)品企業(yè)進行應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。

(4)危險化學(xué)品企業(yè)招應(yīng)急管理法律法規(guī)、事故防范、

預(yù)警信息處理、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、避險避災(zāi)和自救知識

作為職工上崗和年度安全培訓(xùn)內(nèi)容，單獨安排課時培訓(xùn)，專

項進行考核。

6.5培訓(xùn)

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區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)

管局等部門組織應(yīng)急管理機構(gòu)、專(兼)職救援隊伍的人員進

行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)

指導(dǎo)。區(qū)人民政府將突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培

訓(xùn)的課程。

6.6演練

(1)區(qū)應(yīng)急管理局至少每2年組織進行1次危險化學(xué)品

事故應(yīng)急預(yù)案演練。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次綜合

應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次

現(xiàn)場處置方案演練。

7附則

7.1預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門制定，報區(qū)人民政

府審批、發(fā)布，由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.2預(yù)案管理

按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)至少

每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練并進行修訂。

區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)人民

政府(街道辦事處)根據(jù)本預(yù)案制定各自的子預(yù)案、說明書和

應(yīng)急行動記錄，以形成一個結(jié)構(gòu)、內(nèi)容完整的預(yù)案體系。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

8附件

-25-

8.1基本概念

危險化學(xué)品：指列入危險化學(xué)品目錄具有毒害、腐但、

爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的

劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危化品重大事故：本預(yù)案所稱?；分卮笫鹿适侵肝；?/p>

品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置過程中造成重

大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

?；分卮笫鹿实闹饕鹿暑愋停何；分卮笫鹿实闹?/p>

要事故類型有泄漏、火災(zāi)、爆炸。

(1)泄漏：?；沸孤┦鹿手饕妇哂幸兹?、易爆或有毒

有害等危險性的氣體或液體大量釋放，易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、

中毒和窒息，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果的

事故。

(2)火災(zāi)：火災(zāi)是指在時間和空間上失去控制的燃燒所

造成的災(zāi)害。火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。

由于大多數(shù)危化品在燃燒時會放出有毒氣體或煙霧，因此危

化品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，芳會

造成人員灼傷。此外，危化品重大火災(zāi)事故的發(fā)生往往伴隨

著爆炸。

(3)爆炸：爆炸是指物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪?/p>

種狀態(tài)，并瞬間以機械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象。?；?/p>

品爆炸時，促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊,

造成人員傷亡，另外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體,

造成人員中毒死亡。

-26-

8.2各類?；肥鹿实膽?yīng)急處置

8.2.1危化品泄漏事故的處置

(1)首先應(yīng)查明泄漏物質(zhì)的品名、性質(zhì)，?；沸孤┑?/p>

原因、設(shè)施等狀況，制定相應(yīng)的搶險措施。

(2)救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)危化品的危險特性，配備必要的

個人防護用品、器具。易燃易爆物質(zhì)的泄漏，應(yīng)配備防靜電

防護服、工具，嚴(yán)禁火種，切斷電源，禁止車輛進入；不得

使用手機等通訊設(shè)備(防爆通訊設(shè)備除外)。有毒物質(zhì)的泄漏,

應(yīng)配備防毒面具、空氣呼吸器，專用防護服。腐蝕性液體的

泄漏，應(yīng)當(dāng)配備防酸服，防護面具等。

(3)事故現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立警戒隔離區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)除事故搶

險人員外，其他人員不得進入；根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，

確定事故波及區(qū)人員的撤離。根據(jù)事故發(fā)生的部位、物質(zhì)的

性質(zhì)、泄漏原因等，采取相應(yīng)的控制措施，采用合適的材料

和方法堵漏，切斷或控制泄漏源。

(4)根據(jù)泄漏部位，確定堵漏措施。①生產(chǎn)過程發(fā)生的

泄漏，可采取關(guān)閉進料閥門，停止作業(yè)，改變物料流程，局

部循環(huán)，轉(zhuǎn)移物料等方式，在切斷物料來源后堵漏。②對儲

罐等儲存設(shè)施發(fā)生的泄漏，可采取駁卸、倒罐等方法，盡量

招發(fā)生泄漏的儲罐內(nèi)的物料轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上堵漏。③對壓

縮氣體、液化氣體的泄漏，在關(guān)閉閥門無效后，可將氣體鋼

瓶推入事故池中。

(5)泄漏物質(zhì)的處置。儲罐區(qū)液體泄漏時要關(guān)閉防火池

(防泄漏池)的雨水閥，防止泄漏物質(zhì)擴散；在其它區(qū)域發(fā)生

27

液體泄漏時，要用砂土等筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全

地點。對于大型液體泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料

抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、

中和材料等吸收中和。氣體的泄漏采取稀釋的辦法。

(6)稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體

向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或

氮氣，破壞燃燒條件。為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可

用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋

層，抑制其蒸發(fā)。

(7)有毒有害泄漏物如流入居民用水內(nèi)河、農(nóng)田引起水

污染及農(nóng)作物危害，應(yīng)及時通知環(huán)境監(jiān)測、海事部門，迅速

趕赴事故現(xiàn)場，參加應(yīng)急救援搶險。

(8)泄漏廢物處置，將收集的泄漏物運至廢物處理場所

處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)

處理。

8.2.2火災(zāi)、爆炸事故的處置

(1)應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品

名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的?；芳?/p>

燃燒產(chǎn)物是否有毒。

(2)進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對

性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服

等。撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

(3)正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時,

應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

-28-

(4)先控制，后消滅。針對?；坊馂?zāi)的火勢發(fā)展蔓延

快和燃燒面積大的特點，采取統(tǒng)一指揮、堵截火勢、防止蔓

延、分割包圍、重點突破、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

(5)對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急

撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。

(6)壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施

①撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以

及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵

漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢

復(fù)穩(wěn)定燃燒。

②首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢

蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被因人員。

③如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的

壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶,

不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆

裂傷人，進行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅

實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角

作為射水陣地。

④如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。

閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。

⑤貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣

體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料

(如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等)。

⑥堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干

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粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁?；饟?/p>

滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄

漏出來的氣體。

⑦一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時

一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一

定時間，應(yīng)立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃

燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后

形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準(zhǔn)備再次

滅火堵漏。

⑧如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火

容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃?xì)?/p>

燃盡，火勢自動熄滅。

⑨現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急處置組應(yīng)密切注意各種危險征兆,

遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的

容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮

員必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令?，F(xiàn)場人員看

到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

⑩氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下,

只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關(guān)閉

閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無效，一時又無法堵漏時，應(yīng)迅即點

燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。

(7)易燃液體火災(zāi)事故及處置措施

①首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅

的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被

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困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流

淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

②及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及

有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅

火和防護措施。

③對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。大

面積（＞50m）液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性

和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。

比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），可用普通蛋

白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面

積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水

撲救，也可用泡沫。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大

小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），用抗溶性泡沫撲

救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件

而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

④撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液

體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特

殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具

防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式

空氣面具。

⑤撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，

必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、

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噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確

判斷，及時下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。

撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。

⑥遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并

把火勢限制在上定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并

關(guān)閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅

速準(zhǔn)備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀

水等撲滅地上的流淌火焰，為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄

漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，

液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，

并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液

體。

(8)火災(zāi)撲滅后仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場、消滅余火。未經(jīng)

現(xiàn)場指揮部同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

8.3事故應(yīng)急處置措施

8.3.1危險性概述

易燃、易爆危險化學(xué)品的大量泄漏，其氣體(蒸氣)可能

與空氣混合形成爆炸性氣團，飄散到較遠(yuǎn)的地方遇到著火源

引爆并迅速回火到泄漏處，引起火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。

可燃危險化學(xué)品的燃燒熱值一般較高，發(fā)生火災(zāi)后火勢

迅速擴大，溫度高，熱輻射強，使消防人員難以靠近，增大

了滅火的難度。同時，附近的設(shè)備、容器因受熱而內(nèi)壓升高，

可能造成容器破裂或爆炸，擴大事故的危害。爆炸產(chǎn)生的碎

片和沖擊波能使附近的人員傷亡，建筑物和設(shè)備受到損壞，

32

引起連鎖反應(yīng)。另外，大多數(shù)危險化學(xué)品在燃燒、爆炸過程

中產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化物等有毒煙氣，威脅附近人員的安

全。

有毒物質(zhì)的大量泄漏(尤其是在常溫常壓下為氣態(tài)和易

揮發(fā)的物質(zhì))，其產(chǎn)生的有毒氣體能迅速擴散到生產(chǎn)區(qū)域以

外的場所，造成人畜中毒、植物枯死等社會災(zāi)害性事故，某

些有毒物質(zhì)泄漏到水、土壤中，會造成環(huán)境污染，造成極其

惡劣的社會影響。

大多數(shù)危險化學(xué)品同時具有易燃、易爆、有毒、有害的

性質(zhì)，因此，在救援工作中必須綜合考慮。

8.3.2危險化學(xué)品事故種類及處置措施

8.3.2.1危險化學(xué)品泄漏事故及處置措施

L進人泄漏現(xiàn)場進行處理時，應(yīng)注意安全防護。

(1)進入現(xiàn)場的救援人員必須配備必要的個人防護器具。

(2)如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種，

切斷電源，禁止車輛進入，立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事

故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

(3)如果泄漏物有毒，應(yīng)立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警

戒標(biāo)志；相關(guān)救援人員應(yīng)穿著專用防護服、隔絕式空氣面具，

為了在現(xiàn)場救援中能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴(yán)格的適

應(yīng)性訓(xùn)練；根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員

的撤離。

(4)應(yīng)急處理時，應(yīng)使用防爆工具和器材，嚴(yán)禁單犯行

動，要有2人以上配合進行，必要時用水槍、水炮等工具掩

33

護。

2.漏源控制

(1)關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、

局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運行等；

(2)堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

3.漏物處理

⑴圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點,

要及時關(guān)閉雨水閥，防止泄漏液體沿明溝暗渠外流。

(2)稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體

向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或

氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中

的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在

其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

(3)收容(集)：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出

的物料抽人容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸

附材料、中和材料等吸收中和。

(4)廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消

防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

8.3.2.2危險化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施

1.先控制，后消滅。針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓

延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快、

堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速

戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

2.撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

34

3,進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性

地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。

4,應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名

和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品

及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

5.正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法，火勢較大時，

應(yīng)先堵截火勢蔓延?？刂迫紵秶?，然后逐步撲滅火勢。

6,對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況需

緊急撤退時，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號（撤退信號應(yīng)格外醒目，

能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）和撤退方

法及時撤退。

7.火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火

單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查。協(xié)助公安消防監(jiān)管部門

和上級安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火

災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)管部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意,

不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

8.3.2.3壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故的處置措施

L撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以

及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵

漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢

復(fù)穩(wěn)定燃燒：否貝大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇

著火源就會發(fā)生爆炸。

2.首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢

蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

-35-

3.如果火勢中有壓力容器或有受到火焰熱輻射威脅的

壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶,

不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆

裂傷人，進行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅

實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角

作為射水陣地。

4.如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。

閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。

5.貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣

體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料

（如軟本塞、橡皮塞、氣囊塞、黏合劑、彎管工具等）。

6.堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干

粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁?；饟?/p>

滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄

漏出來的氣體。

7.一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時

一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一

定時間，應(yīng)立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃

燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后

形成爆炸性混合物，存在發(fā)生爆炸的危險，并準(zhǔn)備再次滅火

堵漏。

8.如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火

容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃?xì)?/p>

燃盡，火勢自動熄滅。

36

9.現(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后

較長時間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰

變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時作出

準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令?，F(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)

定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

10.氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下,

只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關(guān)閉

閥門，一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無效，一時又無法堵漏時，應(yīng)迅即點

燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。

8.3.2.4易燃液體火災(zāi)事故及處置措施

易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣

體不同的是液體容器有的密閉，有的敞開，一股都是常壓,

只有反應(yīng)鍋（爐）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是

否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂

散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普

通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題。

1.首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅

的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被

困人員，如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流

淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

2,及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及

有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅

火和防護措施。

3,對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。大

37

面積液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒

面積大小，選擇正確的滅火劑撲救，比水輕又不溶于水的液

體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效，可用

普通泡沫或輕水泡沫撲滅，用干粉撲救時滅火效果要視燃燒

面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。比水重又不

溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在

液面上滅火，用泡沫也有效，用干粉撲救，滅火效果要視燃

燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁，降低燃燒

強度。具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上

講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點消失，水必須在

溶液中占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體

溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普

通泡沫強度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡

沫撲救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒

條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

4.撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性絞強的易燃液

體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特

殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具

防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式

空氣面具，為了在火場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴(yán)

格的適應(yīng)性訓(xùn)練。

5.撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，

必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、

噴濺的征兆，一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確

-38-

判斷，及時下達(dá)撤退命令；避免造成人員傷亡和裝備損失。

撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。

6.易燃液體管道或貯罐泄漏著火。在切斷蔓延方向并把

火勢限制在一定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應(yīng)設(shè)法找到尹關(guān)

閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，迅速準(zhǔn)備

好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲

滅地上的流淌火焰，為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的

火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一

次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住

液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。

8.3.3轄區(qū)內(nèi)重點危險化學(xué)品處置措施

8.3.3.1氯

特劇毒，吸入高濃度氣體可致死；包裝容器受熱有爆炸

別的危險。

警

示

理常溫常壓下為黃綠色、有刺激性氣味的氣體。常溫下、

化709kPa以上壓力時為液體，液氯為金黃色。微溶于水，

特易溶于二硫化碳和四氯化碳。分子量為70.91,熔點

性-lore,沸點-34.5七，氣體密度3.21g/L,相對蒸氣密

度（空氣=1）2.5,相對密度（水=1）1.41（20℃）,臨界壓力

7.71MPa,臨界溫度144℃,飽和蒸氣壓673kPa（2（TC）,

logpow（辛醇/水分配系數(shù)）0.85。

主要用途:用于制造氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷、氯丙烯、

39

氯化石蠟等；用作氯化試劑，也用作水處理過程的消毒劑。

?！救紵捅ㄎｋU性】

害本品不燃，但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃

信燒，一般易燃?xì)怏w或蒸氣也都能與氯氣形成爆炸性混合

息物。受熱后容器或儲罐內(nèi)壓增大，泄漏物質(zhì)可導(dǎo)致中毒。

【活性反應(yīng)】

強氧化劑，與水反應(yīng)，生成有毒的次氯酸和鹽酸。與

氫氧化鈉、氫氧化鉀等堿反應(yīng)生成次氯酸鹽和氯化物，可

利用此反應(yīng)對氯氣進行無害化處理。液氯與可燃物、還原

劑接觸會發(fā)生劇烈反應(yīng)。與汽油等石油產(chǎn)品、燒、氨、醒、

松節(jié)油、醇、乙快、二硫化碳、氫氣、金屬粉末和磷接觸

能形成爆炸性混合物。接觸威基麟、鋁、能、腫、能、硼、

黃銅、碳、二乙基鋅等物質(zhì)會導(dǎo)致燃燒、爆炸，釋放出有

毒煙霧。潮濕環(huán)境下，嚴(yán)重腐蝕鐵、鋼、銅和鋅。

【健康危害】

氯是一種強烈的刺激性氣體，經(jīng)呼吸道吸入時，與呼

吸道粘膜表面水分接觸，產(chǎn)生鹽酸、次氯酸，次氯酸再分

解為鹽酸和新生態(tài)氧，產(chǎn)生局部刺激和腐蝕作用。

急性中毒:輕度者有流淚、咳嗽、咳少量痰、胸悶，

出現(xiàn)氣管一支氣管炎或支氣管周國炎的表現(xiàn)；中度中毒發(fā)

生支氣管肺炎、局限性肺泡性肺水腫、間質(zhì)性肺水腫或哮

喘樣發(fā)作，病人除有上述癥狀的加重外，還會出現(xiàn)呼吸困

難、輕度紫劣等；重者發(fā)生肺泡性水腫、急性呼吸窘迫綜

合征、嚴(yán)重窒息、昏迷或休克，可出現(xiàn)氣胸、縱隔氣腫等

-40

并發(fā)癥。吸入極高濃度的氯氣，可引起迷走神經(jīng)反射性心

跳驟?；蚝眍^痙攣而發(fā)生“電擊樣”死亡。眼睛接觸可引

起急性結(jié)膜炎，高濃度氯可造成角膜損傷。皮膚接觸液氯

或高濃度氯，在暴露部位可有灼傷或急性皮炎。

慢性影響：長期低濃度接觸，可引起慢性牙齦炎、慢

性咽炎、慢性支氣管炎、肺氣腫、支氣管哮喘等?？梢?/p>

牙齒酸蝕癥。列入《劇毒化學(xué)品目錄》。

職業(yè)接觸限值:MAC（最高容許濃度）（mg/n?）：L

安【一般要求】

全操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，熟

措練掌握操作技能，具備應(yīng)急處置知識。

施嚴(yán)加密閉，提供充分的局部排風(fēng)和全面通風(fēng)，工作場

所嚴(yán)禁吸煙。提供安全淋浴和洗眼設(shè)備。

生產(chǎn)、使用氯氣的車間及貯氯場所應(yīng)設(shè)置氯氣泄漏檢

測報警儀，配備兩套以上重型防護服。戴化學(xué)安全防護眼

鏡，穿防靜電工作服，戴防化學(xué)品手套。工作場所濃度超

標(biāo)時，操作人員必須佩戴防毒面具，緊急事態(tài)搶救或撤離

時，應(yīng)佩戴正壓自給式空氣呼吸器。

液氯氣化器、儲罐等壓力容器和設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全閥、

壓力表、液位計、溫度計，并應(yīng)裝有帶壓力、液位、溫度

帶遠(yuǎn)傳記錄和報警功能的安全裝置。設(shè)置整流裝置與氯壓

機、動力電源、管線壓力、通風(fēng)設(shè)施或相應(yīng)的吸收裝置的

聯(lián)鎖裝置。氯氣輸入、輸出管線應(yīng)設(shè)置緊急切斷設(shè)施。

避免與易燃或可燃物、醇類、乙酸、氫接觸。