文件審核注意事項(xiàng)一、公文審核工作主要原則：第一，依據(jù)原則。公文審核工作中提出的意見要有法可依、有據(jù)可查。這個(gè)依據(jù)主要有三個(gè)：一是政策。二是法律。三是前后邏輯關(guān)系。第二，質(zhì)量原則。公文審核的全部工作都以保證公文質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，效率原則。優(yōu)化流程，科學(xué)組織，加快節(jié)奏，縮短時(shí)間，保證公文時(shí)效。第四，精簡(jiǎn)原則。既要減少公文制發(fā)的數(shù)量，又要減少公文文字量，實(shí)現(xiàn)少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有用的文，特別要防止發(fā)文升級(jí)。總體上講，公文審核把關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循的原則：堅(jiān)持政策，依法辦事，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，講求效率，注重質(zhì)量，精益求精。二、把好公文審核“七關(guān)”（一）把好入口關(guān)公文審核首先要解決的是呈報(bào)的文件該不該發(fā)。不應(yīng)該發(fā)的文件一個(gè)也不能發(fā)，應(yīng)該發(fā)的文件一個(gè)也不能少發(fā)。把好發(fā)文入口關(guān)要把握好依據(jù)、精簡(jiǎn)和會(huì)簽三個(gè)重點(diǎn)：第一，把好發(fā)文依據(jù)?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，公文審核的重點(diǎn)第一項(xiàng)就是“行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確”。這是公文審核工作的首要任務(wù)，也是辦公部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要職責(zé)。是否需要發(fā)文、需要以什么形式發(fā)文，這是公文審核把關(guān)的第一步，也是從源頭上減少發(fā)文數(shù)量、糾正行文錯(cuò)誤的第一關(guān)口。公文的來龍去脈必須可追溯、公文的行文關(guān)系必須有依據(jù)。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下三點(diǎn)：一是呈報(bào)的公文是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、指示起草的，還是根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和安排起草的。二是行文依據(jù)是有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還是部門職責(zé)權(quán)限，或是補(bǔ)充、修訂以往相關(guān)規(guī)定。三是附件是否齊全。呈報(bào)部門是否充分征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門的意見是否被采納，沒被采納是否說明理由。這三個(gè)問題沒解決，文件不能進(jìn)入下一步程序。第二，把好文件精簡(jiǎn)。嚴(yán)格按照中央關(guān)于精簡(jiǎn)文件的規(guī)定辦理。一是可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)。二是重復(fù)的公文堅(jiān)決不發(fā)。三是該由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文的不必由上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文。四是不能層層轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件。第三，把好發(fā)文會(huì)簽。接到部門呈報(bào)的發(fā)文文稿時(shí)，要特別慎重地把好公文會(huì)簽關(guān)，這是發(fā)文重要依據(jù)之一。有不少文件都需要充分征求相關(guān)部門意見，特別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法治審核、聽證報(bào)告等。如果呈報(bào)前沒能解決好，一定要補(bǔ)上。（二）把好政治關(guān)把好政治關(guān)，主要是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，重點(diǎn)看文件稿是否符合黨的理論和路線方針政策，是否容與有關(guān)法律規(guī)定是否相協(xié)調(diào)、相一致，有關(guān)規(guī)定是否存在違反法律法規(guī)的情況，是否錯(cuò)誤地闡述、解釋了有關(guān)法律規(guī)定，等等。合法性審查專業(yè)性強(qiáng)，要深入研究有關(guān)法律法規(guī)，掌握原則精神，有關(guān)內(nèi)容要征求人大或者法制部門的意見，必要時(shí)咨詢、請(qǐng)教法律專家。二看突破現(xiàn)行法律法規(guī)的改革舉措是否于法有據(jù)。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”“實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)”等要求，對(duì)文件中突破現(xiàn)行法律法規(guī)、涉及有關(guān)法律法規(guī)修改或者調(diào)整的事項(xiàng)，審核時(shí)一定要看是否符合有關(guān)法定程序，不能簡(jiǎn)單地通過文件就修改或者廢止有關(guān)法律法規(guī)。（五）把好內(nèi)容關(guān)把好內(nèi)容關(guān)，是文件審核工作的重中之重，來不得半點(diǎn)含糊。要注意把握好以下五點(diǎn)。一看主題是否鮮明突出。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定目的是什么，要解決什么問題，提倡什么、反對(duì)什么，要做什么、不要做什么以及怎樣做等，都要十分清楚，文要對(duì)題，不能含糊不清、模棱兩可。二看內(nèi)容是否完整統(tǒng)一。保證文件在提出問題、分析問題、解決問題、達(dá)到目的上形成一個(gè)整體，避免提出這個(gè)問題、論述的卻是另外的問題，有上文、無下文，有情況、無分析，有要求、無措施，題文不符、前后表述不一致等“文病”。三看選用材料是否真實(shí)可靠。文件稿選用的材料來源要可靠，做到準(zhǔn)確無誤，能夠客觀反映事物本質(zhì)，不能忽視主要的、深層的東西，而強(qiáng)調(diào)片面的、表面的東西。四看作出的判斷是否客觀正確。文件中的判斷主要有情況判斷、性質(zhì)判斷、量的判斷等類型。判斷用語要符合實(shí)際、恰如其分，不能憑空想象甚至出現(xiàn)歧義和異義。五看結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)合理。文件稿的結(jié)構(gòu)包括開頭和結(jié)尾、層次和段落、過渡和照應(yīng)等。審核時(shí)，要對(duì)文件框架、布局、段落之間的關(guān)聯(lián)性以及敘述的層次性等進(jìn)行分析研究和修改，努力使整個(gè)文件層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、布局合理、邏輯清晰。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)“短、實(shí)、新”的優(yōu)良文風(fēng)，避免出現(xiàn)穿靴戴帽、內(nèi)容空泛、冗長重復(fù)等情形，確保文件稿務(wù)實(shí)管用。（六）把好格式關(guān)格式是文件效力和權(quán)威性的直觀體現(xiàn)。根據(jù)格式規(guī)范和發(fā)文意圖準(zhǔn)確套用格式，是做好文件審核的基礎(chǔ)性工作。在選擇文件格式時(shí)，要注意把握好以下四點(diǎn)。一是文種要恰當(dāng)。不同的文種有不同的適用范圍，要根據(jù)行文關(guān)系、文件內(nèi)容、發(fā)文機(jī)關(guān)意圖等選擇恰當(dāng)?shù)奈姆N。二是發(fā)文形式要準(zhǔn)確。要根據(jù)文件內(nèi)容確定是單獨(dú)發(fā)文還是聯(lián)合發(fā)文，是印發(fā)還是轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)而才能確定文件的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)等格式要素。三是要素要齊全?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》詳細(xì)規(guī)定了文件的份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)等18項(xiàng)基本要素。要根據(jù)文件類型，對(duì)文件稿的格式要素逐一審核，確保不漏項(xiàng)。四是標(biāo)注要規(guī)范。不同類型文件格式要素的標(biāo)注有不同的要求，要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》這一國家標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，把握好要素之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，準(zhǔn)確規(guī)范地標(biāo)注格式要素。（七）把好文字關(guān)不出現(xiàn)硬傷是文件審核的一條底線，是文件質(zhì)量的基本保證。把好文字關(guān)，就是要找出文件稿中存在的硬傷。作為文件審核人員，要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，對(duì)文件稿字斟句酌、有疑必核，確保出手的文件稿經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是語言文字準(zhǔn)確規(guī)范。字詞使用要規(guī)范、正確，杜絕錯(cuò)字、別字；也要檢校文句是否多字、丟字。詞語使用恰如其分、搭配正確、通俗易懂，不能隨意簡(jiǎn)化、編造詞語，避免使用生僻難懂或易引起歧義的詞語。二是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法準(zhǔn)確規(guī)范。文件中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用失當(dāng)，會(huì)增加理解的困難，甚至造成誤解。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》這一國家標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，使每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確無誤地為文件內(nèi)容服務(wù)。三是人名、地名、單位名、文件名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等準(zhǔn)確規(guī)范。人名要正確無誤。地名一般要用全稱，并根據(jù)情況注明所在省、市、縣。單位名可使用全稱，也可以使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。數(shù)字要準(zhǔn)確，符合《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》這一國家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字后面的量詞搭配要妥當(dāng)。段落順序要確保不遺漏、不重復(fù)。引文內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確。抓好平時(shí)的積累、學(xué)習(xí)。文件審核人員特別要熟悉區(qū)情