鐵路工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)指南一、總則（一）編制目的鐵路工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）是監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)具體工程項(xiàng)目、專業(yè)或關(guān)鍵工序制定的操作性文件，旨在明確監(jiān)理工作的具體流程、要點(diǎn)、方法及措施，指導(dǎo)監(jiān)理人員規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（二）編制依據(jù)細(xì)則編制需嚴(yán)格遵循以下文件要求，確保合法性與針對(duì)性：1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等；2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（TB____）、《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（系列標(biāo)準(zhǔn)）、《鐵路工程安全技術(shù)規(guī)程》（系列標(biāo)準(zhǔn)）等；3.項(xiàng)目文件：監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件（圖紙、說(shuō)明書(shū)）、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱等；4.其他：建設(shè)單位要求、監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度等。（三）適用范圍本指南適用于鐵路工程（包括高鐵、普速鐵路、城際鐵路等）施工階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制，可作為監(jiān)理單位編寫(xiě)細(xì)則的指導(dǎo)文件，也可作為建設(shè)單位、施工單位對(duì)細(xì)則進(jìn)行審核的參考依據(jù)。二、基本原則（一）合法性細(xì)則內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目文件的要求，不得與上位文件沖突。例如，旁站部位應(yīng)符合《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。（二）針對(duì)性細(xì)則需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)（如工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、施工工藝）、施工單位能力（如技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)）及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況（如周邊環(huán)境、工期要求），突出項(xiàng)目個(gè)性化需求。例如，山區(qū)鐵路隧道工程需重點(diǎn)關(guān)注圍巖監(jiān)控量測(cè)，沿海鐵路路基工程需重點(diǎn)關(guān)注防腐蝕處理。（三）可操作性細(xì)則應(yīng)明確“做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做”，避免籠統(tǒng)表述。例如，“路基填筑壓實(shí)度監(jiān)理”應(yīng)明確：①檢測(cè)頻率（每填筑層每100m2取1點(diǎn)）；②檢測(cè)方法（環(huán)刀法或灌砂法）；③合格標(biāo)準(zhǔn)（壓實(shí)度≥95%）；④責(zé)任人員（監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，專業(yè)監(jiān)理工程師審核報(bào)告）。（四）動(dòng)態(tài)性細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展、設(shè)計(jì)變更、施工工藝調(diào)整等情況及時(shí)修訂。例如，若施工單位將原設(shè)計(jì)的“鉆孔灌注樁”改為“預(yù)制樁”，細(xì)則需補(bǔ)充預(yù)制樁的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、沉樁工藝監(jiān)理要點(diǎn)。三、主要內(nèi)容框架細(xì)則的內(nèi)容框架應(yīng)涵蓋監(jiān)理工作的全流程，重點(diǎn)突出專業(yè)監(jiān)理要點(diǎn)與工作措施。以下為典型框架：（一）總則1.編制目的；2.編制依據(jù)；3.適用范圍；4.術(shù)語(yǔ)定義（如“關(guān)鍵工序”“旁站”等）。（二）監(jiān)理工作范圍及目標(biāo)1.監(jiān)理范圍：明確監(jiān)理覆蓋的工程部位（如“本細(xì)則適用于XX鐵路XX標(biāo)段路基工程（K1+000-K5+000）的施工監(jiān)理”）、階段（施工準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收）及內(nèi)容（質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制，合同、信息管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系）。2.監(jiān)理目標(biāo)：量化質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資目標(biāo)，例如：①質(zhì)量目標(biāo)：?jiǎn)挝还こ毯细衤?00%，優(yōu)良率≥90%；②安全目標(biāo)：杜絕較大及以上安全事故，減少一般安全事故；③進(jìn)度目標(biāo)：符合施工合同約定的工期要求；④投資目標(biāo)：工程費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。（三）監(jiān)理工作流程按施工階段梳理監(jiān)理工作流程，明確各環(huán)節(jié)的輸入、輸出及責(zé)任主體。例如：施工準(zhǔn)備階段：圖紙會(huì)審→施工組織設(shè)計(jì)審查→開(kāi)工申請(qǐng)審批→第一次工地會(huì)議；施工階段：材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)→工序施工→自檢（施工單位）→報(bào)驗(yàn)（施工單位）→監(jiān)理檢查（巡視/旁站/平行檢驗(yàn)）→合格簽字→進(jìn)入下一道工序；驗(yàn)收階段：分項(xiàng)工程驗(yàn)收→分部工程驗(yàn)收→單位工程驗(yàn)收→竣工驗(yàn)收。（四）各專業(yè)監(jiān)理要點(diǎn)按鐵路工程專業(yè)劃分（路基、橋梁、隧道、軌道、四電等），細(xì)化各專業(yè)關(guān)鍵工序的監(jiān)理要點(diǎn)。以下為部分專業(yè)示例：1.路基工程監(jiān)理要點(diǎn)地基處理：檢查地基處理方案的落實(shí)情況（如換填、強(qiáng)夯、CFG樁）；見(jiàn)證地基承載力檢測(cè)（如靜載試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)）；審核檢測(cè)報(bào)告，確保承載力符合設(shè)計(jì)要求。路基填筑：檢查填料質(zhì)量（如顆粒級(jí)配、含水量）；見(jiàn)證壓實(shí)度檢測(cè)（如環(huán)刀法、灌砂法）；控制填筑層厚（如每層厚度≤30cm）；檢查邊坡坡度（如1:1.5）。邊坡防護(hù)：檢查防護(hù)工程的材料質(zhì)量（如錨桿、噴射混凝土）；見(jiàn)證錨桿拉拔試驗(yàn)；檢查噴射混凝土的厚度（如≥10cm）及強(qiáng)度（如C20）。2.橋梁工程監(jiān)理要點(diǎn)樁基施工：檢查鉆孔深度（如達(dá)到設(shè)計(jì)持力層）；見(jiàn)證泥漿性能測(cè)試（如比重、粘度）；檢查鋼筋籠制作質(zhì)量（如鋼筋間距、焊接質(zhì)量）；見(jiàn)證混凝土澆筑（如坍落度測(cè)試、導(dǎo)管埋深控制）。墩臺(tái)施工：檢查模板安裝質(zhì)量（如垂直度、平整度）；見(jiàn)證混凝土澆筑（如分層澆筑、振搗密實(shí)）；檢查墩臺(tái)軸線偏差（如≤10mm）。預(yù)應(yīng)力箱梁施工：檢查預(yù)應(yīng)力鋼絞線質(zhì)量（如抗拉強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率）；見(jiàn)證預(yù)應(yīng)力張拉（如張拉順序、張拉力控制）；檢查孔道壓漿（如水泥漿配合比、壓漿壓力）。3.隧道工程監(jiān)理要點(diǎn)初期支護(hù)：檢查錨桿安裝質(zhì)量（如長(zhǎng)度、間距）；見(jiàn)證錨桿拉拔試驗(yàn)（如拉力≥設(shè)計(jì)值的90%）；檢查噴射混凝土的厚度（如≥設(shè)計(jì)值的80%）及強(qiáng)度；檢查鋼拱架安裝質(zhì)量（如間距、垂直度）。圍巖監(jiān)控量測(cè)：檢查監(jiān)控量測(cè)方案的落實(shí)情況（如測(cè)點(diǎn)布置、頻率）；審核監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)（如拱頂下沉、周邊收斂）；分析數(shù)據(jù)趨勢(shì)，若出現(xiàn)異常（如變形速率超過(guò)預(yù)警值），及時(shí)要求施工單位采取措施。二次襯砌：檢查模板臺(tái)車安裝質(zhì)量（如中線偏差、標(biāo)高）；見(jiàn)證混凝土澆筑（如坍落度測(cè)試、振搗密實(shí)）；檢查襯砌厚度（如≥設(shè)計(jì)值）及強(qiáng)度。4.軌道工程監(jiān)理要點(diǎn)無(wú)砟軌道施工：檢查底座板鋼筋制作質(zhì)量（如鋼筋間距、焊接質(zhì)量）；見(jiàn)證混凝土澆筑（如溫度控制、養(yǎng)護(hù)）；檢查軌道板鋪設(shè)精度（如高低差、軌向偏差）；見(jiàn)證軌道精調(diào)（如使用全站儀、軌檢小車）。有砟軌道施工：檢查道砟質(zhì)量（如顆粒級(jí)配、清潔度）；控制道床厚度（如≥30cm）；檢查軌排鋪設(shè)精度（如軌距、水平）；見(jiàn)證道床搗固（如搗固深度、頻率）。5.四電工程監(jiān)理要點(diǎn)通信工程：檢查通信線路的敷設(shè)質(zhì)量（如電纜埋深、防護(hù)措施）；檢查設(shè)備安裝質(zhì)量（如機(jī)柜安裝垂直度、接線端子連接）；見(jiàn)證設(shè)備調(diào)試（如通話質(zhì)量、信號(hào)強(qiáng)度）。信號(hào)工程：檢查信號(hào)機(jī)安裝質(zhì)量（如位置、高度）；檢查道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)安裝質(zhì)量（如轉(zhuǎn)換力、摩擦電流）；見(jiàn)證信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)（如進(jìn)路辦理、信號(hào)顯示）。（五）監(jiān)理工作方法及措施明確監(jiān)理工作的具體方法（巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣）及對(duì)應(yīng)的措施，確保監(jiān)理工作落到實(shí)處。1.巡視監(jiān)理頻率：每天至少巡視1次，關(guān)鍵工序增加巡視次數(shù)（如混凝土澆筑期間每2小時(shí)巡視1次）；內(nèi)容：檢查施工單位的施工工藝是否符合要求、施工人員是否到位、施工材料是否合格、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)；措施：填寫(xiě)《監(jiān)理巡視記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如施工工藝不符合要求、安全隱患）及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位整改，并跟蹤整改結(jié)果。2.旁站監(jiān)理部位：明確需旁站的關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉、樁基鋼筋籠下放、軌道精調(diào)）；要求：旁站人員需提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工準(zhǔn)備情況（如材料、設(shè)備、人員）；全程旁站，記錄施工過(guò)程（如混凝土澆筑時(shí)間、坍落度、振搗情況）；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止并報(bào)告；記錄：填寫(xiě)《旁站監(jiān)理記錄》，內(nèi)容包括旁站部位、時(shí)間、施工情況、問(wèn)題及處理結(jié)果等，由旁站人員及施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.平行檢驗(yàn)范圍：對(duì)施工單位自檢合格的項(xiàng)目，監(jiān)理單位進(jìn)行獨(dú)立檢驗(yàn)（如路基壓實(shí)度、混凝土強(qiáng)度、鋼筋間距）；頻率：按《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行（如平行檢驗(yàn)頻率不低于施工單位自檢頻率的10%）；措施：填寫(xiě)《平行檢驗(yàn)記錄》，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的項(xiàng)目，要求施工單位重新檢測(cè)或整改，直至合格。4.見(jiàn)證取樣范圍：涉及結(jié)構(gòu)安全的材料（如鋼筋、混凝土試塊、水泥、砂石）；要求：見(jiàn)證人員需全程見(jiàn)證施工單位取樣、封樣、送樣過(guò)程；檢查取樣方法是否符合標(biāo)準(zhǔn)（如混凝土試塊取樣應(yīng)在澆筑現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽?。挥涗洠禾顚?xiě)《見(jiàn)證取樣記錄》，內(nèi)容包括取樣部位、數(shù)量、時(shí)間、見(jiàn)證人員等，由見(jiàn)證人員及施工單位取樣人員簽字確認(rèn)。（六）監(jiān)理資料管理資料種類：包括監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日志、旁站記錄、平行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)理通知單、整改回復(fù)單、驗(yàn)收記錄、會(huì)議紀(jì)要等；整理要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造或篡改；資料填寫(xiě)應(yīng)規(guī)范（如用鋼筆或簽字筆，字跡清晰）；歸檔要求：按項(xiàng)目劃分（單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程）歸檔；資料應(yīng)裝訂成冊(cè)，標(biāo)注頁(yè)碼、項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期等；歸檔資料應(yīng)符合《鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》（TB____）的要求。（七）附則解釋權(quán)：明確細(xì)則的解釋權(quán)歸監(jiān)理單位所有；修訂程序：明確細(xì)則的修訂條件（如設(shè)計(jì)變更、施工工藝調(diào)整）及修訂流程（如內(nèi)部審核、征求意見(jiàn)、審批發(fā)布）；生效日期：明確細(xì)則的生效時(shí)間（如自發(fā)布之日起施行）。四、編寫(xiě)流程細(xì)則的編制需遵循規(guī)范的流程，確保內(nèi)容質(zhì)量。以下為典型編寫(xiě)流程：（一）前期準(zhǔn)備1.收集資料：收集項(xiàng)目文件（監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）、施工單位的施工組織設(shè)計(jì)等；2.調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)：了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況（如地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、施工進(jìn)度）、施工單位的技術(shù)水平及管理能力；3.確定框架：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定細(xì)則的內(nèi)容框架（如專業(yè)劃分、關(guān)鍵工序）。（二）初稿編制由監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制細(xì)則初稿，按照“總則→監(jiān)理工作范圍及目標(biāo)→監(jiān)理工作流程→各專業(yè)監(jiān)理要點(diǎn)→監(jiān)理工作方法及措施→監(jiān)理資料管理→附則”的框架進(jìn)行編寫(xiě)，確保內(nèi)容全面、針對(duì)性強(qiáng)。（三）內(nèi)部審核由監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)＜医M對(duì)初稿進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核：合法性：是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目文件的要求；針對(duì)性：是否結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，突出關(guān)鍵工序；可操作性：是否明確監(jiān)理工作的具體流程、要點(diǎn)及措施；協(xié)調(diào)性：是否與監(jiān)理規(guī)劃銜接一致。（四）征求意見(jiàn)將審核后的初稿發(fā)送給建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方，征求意見(jiàn)。重點(diǎn)關(guān)注：施工單位對(duì)監(jiān)理流程、要點(diǎn)的可行性意見(jiàn)；建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理目標(biāo)、措施的要求；設(shè)計(jì)單位對(duì)專業(yè)監(jiān)理要點(diǎn)的補(bǔ)充意見(jiàn)。（五）修改完善根據(jù)內(nèi)部審核及征求意見(jiàn)的結(jié)果，對(duì)初稿進(jìn)行修改完善，確保細(xì)則內(nèi)容符合各方要求，具有可操作性。（六）審批發(fā)布修改完善后的細(xì)則由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人審批，加蓋單位公章后發(fā)布實(shí)施。發(fā)布范圍包括建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理項(xiàng)目部全體人員。五、注意事項(xiàng)（一）結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，避免模板化細(xì)則不得照搬通用模板，需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況（如地質(zhì)條件、施工工藝、施工單位能力）進(jìn)行調(diào)整。例如，對(duì)于采用“盾構(gòu)法”施工的地鐵隧道工程，細(xì)則需重點(diǎn)關(guān)注盾構(gòu)機(jī)的安裝調(diào)試、掘進(jìn)參數(shù)控制、管片拼裝等要點(diǎn)；對(duì)于采用“明挖法”施工的地鐵車站工程，細(xì)則需重點(diǎn)關(guān)注基坑支護(hù)、降水工程、主體結(jié)構(gòu)施工等要點(diǎn)。（二）突出關(guān)鍵工序，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)則需識(shí)別項(xiàng)目的關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉、樁基施工）及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如坍塌、墜落、觸電），重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些工序的監(jiān)理。例如，對(duì)于高空作業(yè)（如橋梁墩臺(tái)施工），細(xì)則需明確安全監(jiān)理要點(diǎn)（如安全帶使用、臨邊防護(hù)）；對(duì)于深基坑工程（如地鐵車站基坑），細(xì)則需明確監(jiān)控量測(cè)要點(diǎn)（如基坑變形、周邊建筑物沉降）。（三）注重可操作性，細(xì)化流程要求細(xì)則需明確監(jiān)理工作的具體流程及要求，避免“原則性”表述。例如，“檢查混凝土坍落度”應(yīng)明確：①坍落度的設(shè)計(jì)值（如____mm）；②測(cè)試頻率（每澆筑100m3混凝土測(cè)試1次）；③測(cè)試方法（用坍落度筒）；④處理措施（如坍落度不符合要求，需調(diào)整混凝土配合比或退貨）。（四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)工程變化細(xì)則需根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)修訂，例如：當(dāng)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需補(bǔ)充變更部分的監(jiān)理要點(diǎn)（如設(shè)計(jì)增加了一道錨桿，細(xì)則需補(bǔ)充錨桿的安裝及檢測(cè)要求）；當(dāng)施工工藝調(diào)整時(shí)，需調(diào)整監(jiān)理流程（如施工單位將原“現(xiàn)澆混凝土”改為“預(yù)制構(gòu)件裝配”，細(xì)則需補(bǔ)充預(yù)制構(gòu)件的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及安裝監(jiān)理要點(diǎn)）；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況變化時(shí)，需調(diào)整監(jiān)理措施（如雨季施工，需增加路基填筑的排水措施監(jiān)理要點(diǎn)）。（五）加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，確保上下一致細(xì)則需與監(jiān)理規(guī)劃銜接一致，不得與監(jiān)理規(guī)劃沖突。例如，監(jiān)理規(guī)劃中明確的“質(zhì)量目標(biāo)”為“單位工程合格率100%，優(yōu)良率≥90%”，細(xì)則中需細(xì)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施（如加強(qiáng)混凝土強(qiáng)度檢測(cè)、嚴(yán)格工序驗(yàn)收）。六、示例參考（一）某高鐵項(xiàng)目橋梁工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則框架1.總則；2.監(jiān)理工作范圍及目標(biāo)；3.監(jiān)理工作流程（橋梁工程施工流程、監(jiān)理流程）；4.橋梁工程監(jiān)理要點(diǎn)（樁基施工、墩臺(tái)施工、預(yù)應(yīng)力箱梁施工、橋面系施工）；5.監(jiān)理工作方法及措施（巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣）；6.監(jiān)理資料管理；7.附則。（二）某普速鐵路隧道工程初期支護(hù)監(jiān)理要點(diǎn)示例錨桿施工：①檢查錨桿規(guī)格（如φ22mm，長(zhǎng)度3m）是否符合設(shè)計(jì)要求；②見(jiàn)證錨桿拉拔試驗(yàn)（每300根取1組，每組3根，拉力≥設(shè)計(jì)值的90%）；③檢查錨桿安裝深度（如≥設(shè)計(jì)長(zhǎng)度的95%）；④檢查錨桿間距（如±100mm）。噴射混凝土施工：①檢查混凝土配合比（如水泥:砂石:水=1:2:0.5）是否符合設(shè)計(jì)要求；②見(jiàn)證混凝土強(qiáng)度檢測(cè)（每50m3取1組試塊，強(qiáng)度≥C20）；③檢查噴射混凝土厚度（如用鑿孔法檢測(cè)，每10m2取1點(diǎn)，厚度≥設(shè)計(jì)值的80%）；④檢查噴射混凝土表面質(zhì)量（如無(wú)裂縫、脫落）。鋼拱架施工：①檢查鋼拱架規(guī)格（如I18工字鋼）是否符合設(shè)計(jì)要求；②檢查鋼拱架安裝間距（如±50mm）；③檢查鋼拱架