2025年市委巡察發(fā)現問題整改措施針對市委巡察反饋的5大類23項具體問題，市委整改工作領導小組堅持問題導向、目標導向、結果導向，逐條研究制定整改措施，明確責任主體、整改時限和質量標準，確保整改任務可量化、可檢查、可評估?，F逐項細化整改措施如下：一、關于“政治建設統(tǒng)領作用弱化，貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求有差距”問題的整改1.針對“理論學習中心組學習質量不高”問題：一是嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，制定2024年度學習計劃，明確每月至少1次集中學習，每季度1次專題研討，重點圍繞習近平總書記關于本領域工作的重要講話和指示批示精神、黨的二十大報告、新修訂黨章等內容設置專題。二是建立“領學+促學+督學”機制，由市委主要領導帶頭領學，市委常委結合分管領域作重點發(fā)言，邀請省委黨校專家開展“每月一講”專題輔導。三是實行學習筆記季度調閱制度，由市委辦公室、市委宣傳部聯(lián)合成立督查組，每季度隨機抽查中心組成員學習筆記，調閱情況在市委常委會上通報，對記錄不規(guī)范、心得體會敷衍的責令補學并作出書面檢查。四是將理論學習情況納入領導班子和領導干部年度考核，考核結果與評優(yōu)評先、職務晉升掛鉤，2024年6月底前完成學習制度修訂，12月底前形成常態(tài)化學習評估體系。2.針對“重點工作推進不力，鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目效益不佳”問題：一是成立鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目整改專班，由市政府分管副市長任組長，農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委等部門主要負責人為成員，對2020年以來實施的12個巡察反饋低效產業(yè)項目開展“回頭看”。二是分類制定整改方案：對因市場變化導致虧損的3個特色種植項目，引入農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)合作經營，簽訂保底收購協(xié)議；對管理不善的5個村集體養(yǎng)殖場，委托專業(yè)運營公司托管，按收益的15%支付管理費；對前期論證不充分的4個鄉(xiāng)村旅游項目，重新編制可行性報告，整合周邊資源打造“農文旅”融合示范區(qū)，2024年3月底前完成項目評估，6月底前全部啟動整改。三是建立產業(yè)項目全周期管理機制，制定《鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目管理辦法》，明確項目立項需經專家論證、村民代表會議表決、市級部門聯(lián)審“三重把關”，建設階段實行“周調度、月通報”，運營后每年開展績效評價，評價結果與下年度項目資金分配掛鉤。四是設立鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金，2024年市財政安排5000萬元，重點支持聯(lián)農帶農效果好的項目，對帶動100戶以上農戶增收的經營主體給予50萬元一次性獎勵。3.針對“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題：一是壓實黨委（黨組）主體責任，將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制、納入領導班子和領導干部考核，占比不低于20%。2024年3月底前修訂《意識形態(tài)工作考核細則》，明確黨委（黨組）書記第一責任人、分管領導直接責任人、班子成員“一崗雙責”的具體職責清單。二是加強陣地管理，對全市127個政務新媒體、32個鎮(zhèn)級新時代文明實踐所、186個村級文化廣場開展專項檢查，2024年4月底前完成問題賬號清理、設備維護和內容審核制度修訂。三是建立意識形態(tài)風險研判機制，每季度召開聯(lián)席會議，分析研判網絡輿情、宗教領域、校園思想動態(tài)等重點領域風險，2024年5月底前制定《意識形態(tài)領域風險預警清單》，明確30類風險點及處置流程。四是強化隊伍建設，2024年6月底前完成全市宣傳思想文化系統(tǒng)干部輪訓，重點培訓輿情應對、新媒體運營等技能，對3個意識形態(tài)工作考核不合格的單位主要負責人進行約談，調整2名履職不力的宣傳委員崗位。二、關于“全面從嚴治黨主體責任壓得不實，重點領域廉政風險突出”問題的整改1.針對“‘兩個責任’落實虛化”問題：一是制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨委（黨組）20項、書記10項、班子成員8項具體責任，2024年3月底前印發(fā)執(zhí)行。二是建立“四責協(xié)同”機制，市委常委會每半年專題研究全面從嚴治黨工作，市委書記每季度聽取班子成員履責情況匯報，班子成員每季度到分管領域調研督導，2024年全年開展履責約談不少于120人次。三是強化紀委監(jiān)督責任，市紀委監(jiān)委制定《政治監(jiān)督清單》，2024年重點圍繞鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、民生資金等領域開展專項監(jiān)督，建立“發(fā)現問題—反饋整改—跟蹤問效”閉環(huán)機制，對整改不力的啟動“一案雙查”。四是加強警示教育，2024年4月組織全市副科級以上干部參觀市廉政教育基地，5月召開全市領導干部警示教育大會，剖析巡察發(fā)現的10起典型案例，制作《警鐘長鳴》警示片，年內實現村（社區(qū)）干部警示教育全覆蓋。2.針對“工程建設領域監(jiān)管缺失”問題：一是開展工程建設領域專項整治，2024年3月至6月，對2020年以來政府投資50萬元以上的237個工程項目進行全面排查，重點檢查招投標、合同簽訂、資金撥付、竣工驗收等環(huán)節(jié)。二是規(guī)范招投標管理，修訂《政府投資工程建設項目招投標管理辦法》，將電子招投標覆蓋率提升至100%，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，對圍標串標、弄虛作假等行為列入“黑名單”，限制參與政府項目3年。三是加強資金監(jiān)管，建立工程款項支付“三級審核”制度（施工單位申報、監(jiān)理單位核實、業(yè)主單位審批），財政部門嚴格按工程進度撥付資金，對超進度撥款、虛列支出等問題嚴肅追責。四是強化全過程監(jiān)督，在30個重點工程項目設立“廉潔監(jiān)督崗”，由市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組全程跟進，2024年6月底前完成制度修訂，12月底前形成“制度+科技+監(jiān)督”的全鏈條監(jiān)管體系。3.針對“專項資金管理使用不規(guī)范”問題：一是開展民生資金專項審計，2024年4月至5月，重點審計農村危房改造、困難群眾救助、醫(yī)療救助等7類資金，涉及金額1.2億元，對審計發(fā)現的13個問題線索移交紀檢監(jiān)察機關。二是完善資金管理制度，制定《財政專項資金管理辦法》，明確資金申報、審批、撥付、使用、監(jiān)管各環(huán)節(jié)責任，實行“一個資金一個辦法、一個項目一個臺賬”管理。三是建立資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，依托財政一體化平臺，對專項資金實行“全流程、穿透式”監(jiān)管，2024年6月底前完成系統(tǒng)升級，實現資金流向可追溯、使用情況可查詢。四是嚴肅追責問責，對2021年以來套取低保金的3名村干部給予黨紀處分，追繳資金12.6萬元；對虛報冒領危房改造資金的5戶農戶取消資格并收回補貼，2024年年內開展“回頭看”，確保問題不反彈。三、關于“作風建設不嚴不實，形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改1.針對“文風會風整治不徹底”問題：一是嚴格會議審批，實行“無會周”制度（每月第一周原則上不召開全市性會議），2024年全市性會議同比減少20%，開到鎮(zhèn)級以下的會議須經市委主要領導審批。二是精簡文件簡報，市級文件嚴格控制在15頁以內，政策性文件原則上不超過10頁，簡報種類由12種壓減至5種，2024年發(fā)文數量同比減少15%。三是建立“基層觀測點”，在10個鎮(zhèn)（街道）、20個村（社區(qū)）設立監(jiān)測點，每季度收集干部群眾對文風會風的意見，對超標準開會、超篇幅發(fā)文的單位進行通報批評，2024年6月底前形成長效機制。2.針對“調查研究走過場”問題：一是制定《領導干部調查研究工作制度》，明確市級領導每年下基層調研不少于60天，撰寫高質量調研報告不少于2篇；部門負責人每年調研不少于40天，調研報告不少于1篇。二是改進調研方式，推行“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）調研，2024年市級領導調研中“四不兩直”比例不低于50%。三是強化成果轉化，建立調研成果轉化清單，對2023年以來18篇調研報告提出的67條建議進行梳理，明確責任單位和完成時限，2024年6月底前完成30條建議轉化為政策文件，12月底前轉化率達到80%以上。3.針對“擔當作為意識不強”問題：一是開展“不作為、慢作為”專項整治，2024年3月至5月，重點整治“門好進、臉好看、事難辦”“推諉扯皮、敷衍塞責”等問題，設立專門舉報渠道，受理群眾投訴24件，已辦結19件，對4名責任人進行批評教育，1名給予黨紀處分。二是建立“正向激勵+反向約束”機制，修訂《公務員考核辦法》，將考核結果與職務晉升、績效獎金掛鉤，2024年提拔重用在重點工作中表現突出的干部30名；對年度考核排名末位的10名干部進行談話提醒，連續(xù)兩年末位的調整崗位。三是推行“一線工作法”，選派100名干部到鄉(xiāng)村振興、項目建設、信訪維穩(wěn)等一線鍛煉，2024年6月底前制定《干部一線鍛煉管理辦法》，明確鍛煉期間的職責、考核和使用標準。四、關于“基層黨組織建設薄弱，干部隊伍管理不夠嚴格”問題的整改1.針對“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”問題：一是實施“強基固本”工程，2024年對15個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織進行集中整頓，由市級領導包聯(lián)、部門結對幫扶，6月底前完成整頓驗收。二是規(guī)范組織生活，制定《黨支部標準化建設手冊》，明確“三會一課”、主題黨日等活動的內容、流程和標準，每季度開展“支部活動日”觀摩評比，對3個組織生活不規(guī)范的黨支部進行通報，責令限期整改。三是加強黨員教育管理，2024年開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，在農村設置“黨員責任田”，在社區(qū)設立“黨員志愿服務站”，在企業(yè)組建“黨員攻關小組”，年內評選100名優(yōu)秀黨員、50個先進黨支部。2.針對“干部選拔任用程序不規(guī)范”問題：一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修訂《市管干部選拔任用工作流程》，明確動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)的具體要求，2024年3月底前完成制度修訂。二是加強任前審核，實行“凡提四必”（必審檔案、必核個人有關事項報告、必查紀檢監(jiān)察機關意見、必聽群眾反映），對2022年以來選拔的35名干部檔案進行倒查，整改學歷材料不全、任職時間計算錯誤等問題12個。三是強化干部日常監(jiān)督，建立《干部監(jiān)督信息檔案》，整合紀檢、審計、信訪等方面信息，2024年6月底前完成信息平臺建設，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話、函詢誡勉。3.針對“編外人員管理混亂”問題：一是開展編外人員專項清理，2024年3月至4月，對全市機關事業(yè)單位1200名編外人員進行全面核查，清退不符合條件的237人，規(guī)范用工形式，統(tǒng)一簽訂勞動合同，繳納社會保險。二是制定《編外人員管理辦法》，明確招聘條件、程序、薪酬標準和考核機制，招聘需經編制、人社、財政部門聯(lián)審，薪酬參照當地最低工資標準的1.5-2倍確定，2024年5月底前印發(fā)執(zhí)行。三是加強日?？己耍瑢⒕幫馊藛T納入所在單位年度考核，考核結果與薪酬掛鉤，對連續(xù)兩年考核不合格的予以解聘，2024年12月底前實現編外人員規(guī)范化管理全覆蓋。五、關于“巡察整改主體責任落實不到位，‘后半篇文章’做得不扎實”問題的整改1.針對“前輪巡察反饋問題整改不徹底”問題：一是對2021年市委巡察反饋的47項問題開展“回頭看”，建立整改臺賬，明確未整改到位的12項問題的責任單位和整改時限，2024年4月底前完成整改。二是對整改不力的3個單位主要負責人進行約談，對虛報整改情況的2名干部給予黨紀處分，3名責任人作出書面檢查。三是建立整改評估機制，整改完成后由市委巡察辦、紀委監(jiān)委、組織部聯(lián)合驗收，驗收不合格的責令重新整改，2024年6月底前形成“整改—評估—銷號”閉環(huán)管理。2.針對“舉一反三抓整改不夠”問題：一是圍繞巡察發(fā)現的共性問題，開展“系統(tǒng)治理”，在工程建設、資金管理、干部選拔等領域出臺15項制度，2024年6月