匯報(bào)人：文小庫(kù)2025-07-20中英航運(yùn)政策解讀目錄CATALOGUE01政策背景概述02中國(guó)航運(yùn)政策解讀03英國(guó)航運(yùn)政策解讀04中英政策對(duì)比分析05政策影響評(píng)估06未來(lái)發(fā)展與建議PART01政策背景概述中英航運(yùn)合作歷史貿(mào)易互補(bǔ)性合作兩國(guó)航運(yùn)合作基于貨物貿(mào)易的互補(bǔ)性，英國(guó)出口高端制造業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)提供大宗商品和消費(fèi)品，形成穩(wěn)定的海運(yùn)需求。航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制通過(guò)簽署海事協(xié)議實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)、船員資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，降低跨國(guó)航運(yùn)合規(guī)成本。港口基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)雙方在港口建設(shè)、物流技術(shù)等領(lǐng)域深度合作，例如共同投資自動(dòng)化碼頭項(xiàng)目，提升貨物吞吐效率與智能化水平。政策制定核心驅(qū)動(dòng)力供應(yīng)鏈韌性需求全球供應(yīng)鏈波動(dòng)促使雙方通過(guò)政策協(xié)調(diào)保障關(guān)鍵物資運(yùn)輸，如建立應(yīng)急航運(yùn)通道和優(yōu)先通關(guān)機(jī)制。01綠色航運(yùn)轉(zhuǎn)型壓力為應(yīng)對(duì)國(guó)際減排要求，政策聚焦低碳燃料推廣、船舶能效提升及碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)合作。02數(shù)字化航運(yùn)發(fā)展推動(dòng)電子提單、區(qū)塊鏈物流跟蹤等技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化中英航線運(yùn)營(yíng)效率與透明度。03當(dāng)前雙邊關(guān)系現(xiàn)狀爭(zhēng)議問(wèn)題協(xié)調(diào)框架針對(duì)航運(yùn)補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入等分歧，建立專項(xiàng)工作組通過(guò)多輪談判逐步推進(jìn)解決方案。03中資企業(yè)參與英國(guó)港口股權(quán)收購(gòu)，英方航運(yùn)公司在中國(guó)設(shè)立區(qū)域總部，形成資本與業(yè)務(wù)的雙向滲透。02企業(yè)合作項(xiàng)目深化高層對(duì)話機(jī)制常態(tài)化定期舉行海事聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，就航線安全、海盜防范等議題進(jìn)行技術(shù)磋商與情報(bào)共享。01PART02中國(guó)航運(yùn)政策解讀關(guān)鍵政策法規(guī)框架作為航運(yùn)領(lǐng)域的核心法律，明確船舶登記、航行安全、污染防治等基本制度，規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)主體行為與國(guó)際合作準(zhǔn)則?！吨腥A人民共和國(guó)航運(yùn)法》細(xì)化港口建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化港口資源整合與效率提升，推動(dòng)綠色智慧港口轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌內(nèi)河航道升級(jí)、船舶標(biāo)準(zhǔn)化及多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)協(xié)同發(fā)展?！陡劭诮?jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》針對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)價(jià)備案、反壟斷等規(guī)則，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與國(guó)家安全?！秶?guó)際海運(yùn)條例》01020403《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)、船員管理、通航安全保障及海上搜救，監(jiān)督航運(yùn)法規(guī)執(zhí)行與事故調(diào)查處理。交通運(yùn)輸部海事局協(xié)調(diào)郵政與水運(yùn)資源銜接，監(jiān)管跨境物流中的航運(yùn)環(huán)節(jié)，確保郵件與快件運(yùn)輸合規(guī)性。國(guó)家郵政局（水運(yùn)相關(guān)職能）實(shí)施進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管，優(yōu)化船舶出入境檢疫流程，打擊走私與違禁品運(yùn)輸行為。海關(guān)總署制定船舶排放標(biāo)準(zhǔn)與壓載水管理要求，監(jiān)督港口污染物接收設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。生態(tài)環(huán)境部（航運(yùn)環(huán)保部分）政策實(shí)施主要領(lǐng)域綠色航運(yùn)技術(shù)推廣強(qiáng)制使用低硫燃油、LNG動(dòng)力船舶改造，補(bǔ)貼岸電設(shè)施建設(shè)，減少航運(yùn)碳足跡與水域污染。智慧航運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)推動(dòng)電子航道圖、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）全覆蓋，試點(diǎn)無(wú)人貨船與區(qū)塊鏈提單應(yīng)用?；浉郯拇鬄硡^(qū)航運(yùn)一體化簡(jiǎn)化三地船舶注冊(cè)與檢驗(yàn)互認(rèn)，共建國(guó)際航運(yùn)樞紐，優(yōu)化跨境貨物中轉(zhuǎn)效率?！耙粠б宦贰焙竭\(yùn)合作拓展海外港口投資與航線布局，簽訂雙邊海運(yùn)協(xié)定，降低沿線國(guó)家貿(mào)易物流成本。PART03英國(guó)航運(yùn)政策解讀關(guān)鍵政策法規(guī)框架《商船法案》該法案是英國(guó)航運(yùn)業(yè)的核心法律框架，規(guī)定了船舶注冊(cè)、船員權(quán)益保障、海上安全標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境保護(hù)要求等關(guān)鍵內(nèi)容，確保航運(yùn)活動(dòng)合法合規(guī)?！陡劭趪?guó)控制條例》該條例明確了外國(guó)船舶在英國(guó)港口接受檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序，旨在防止不符合國(guó)際安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的船舶進(jìn)入英國(guó)水域，維護(hù)海上運(yùn)輸安全?！逗竭\(yùn)稅收政策》該政策規(guī)定了船舶運(yùn)營(yíng)、燃料使用以及相關(guān)服務(wù)的稅收優(yōu)惠和減免措施，以促進(jìn)英國(guó)航運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)海事與海岸警衛(wèi)署（MCA）負(fù)責(zé)執(zhí)行英國(guó)航運(yùn)法規(guī)，監(jiān)管船舶安全、船員培訓(xùn)和海上環(huán)境保護(hù)，同時(shí)承擔(dān)海上搜救和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。運(yùn)輸部（DfT）英國(guó)航運(yùn)商會(huì)（UKChamberofShipping）制定國(guó)家航運(yùn)政策，協(xié)調(diào)港口發(fā)展、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和國(guó)際航運(yùn)合作，確保政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。作為行業(yè)代表機(jī)構(gòu)，參與政策制定，反映航運(yùn)企業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。123政策實(shí)施主要領(lǐng)域船舶安全與環(huán)保通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管船舶設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合國(guó)際海事組織（IMO）的安全與環(huán)保要求，減少航運(yùn)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響。港口管理與效率提升優(yōu)化港口運(yùn)營(yíng)流程，推動(dòng)數(shù)字化和自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用，提高貨物吞吐能力和服務(wù)效率，增強(qiáng)英國(guó)港口的全球競(jìng)爭(zhēng)力。船員權(quán)益保障制定船員工作條件、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和福利保障政策，確保船員權(quán)益得到充分保護(hù)，提升職業(yè)吸引力并減少勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。PART04中英政策對(duì)比分析政策目標(biāo)異同點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易便利化中英兩國(guó)均將航運(yùn)政策作為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的重要工具，旨在簡(jiǎn)化通關(guān)流程、降低物流成本，但中國(guó)更側(cè)重“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，而英國(guó)則聚焦于歐盟及英聯(lián)邦國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系重塑。綠色航運(yùn)轉(zhuǎn)型雙方均提出減排目標(biāo)，中國(guó)通過(guò)“碳達(dá)峰”政策推動(dòng)船舶清潔能源應(yīng)用，英國(guó)則依托國(guó)際海事組織（IMO）標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化碳排放監(jiān)管，但在技術(shù)路徑上存在差異（如中國(guó)偏好LNG燃料，英國(guó)傾向氫能試點(diǎn)）。港口競(jìng)爭(zhēng)力提升中國(guó)政策強(qiáng)調(diào)港口基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建與智能化升級(jí)（如自動(dòng)化碼頭），英國(guó)則注重港口服務(wù)軟實(shí)力（如金融、保險(xiǎn)配套），目標(biāo)相同但實(shí)施重心不同。執(zhí)行機(jī)制對(duì)比監(jiān)管體系差異中國(guó)采取“中央統(tǒng)籌+地方試點(diǎn)”模式，由交通運(yùn)輸部主導(dǎo)政策落地，輔以自貿(mào)區(qū)特殊政策；英國(guó)則依賴市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)私營(yíng)港口運(yùn)營(yíng)商與海事局（MCA）協(xié)同執(zhí)行，政府干預(yù)較少。企業(yè)參與度中國(guó)國(guó)企（如中遠(yuǎn)海運(yùn)）在政策執(zhí)行中承擔(dān)主力角色，英國(guó)則以勞氏船級(jí)社（LR）等私營(yíng)機(jī)構(gòu)為核心，形成“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)”的差異化協(xié)作模式。技術(shù)支持手段中國(guó)廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)（如“單一窗口”系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)海關(guān)、港口、企業(yè)數(shù)據(jù)共享；英國(guó)則依托區(qū)塊鏈技術(shù)提升供應(yīng)鏈透明度，并建立航運(yùn)碳交易市場(chǎng)以激勵(lì)減排。潛在沖突與合作點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)兼容性問(wèn)題中英在船舶排放、船員培訓(xùn)等領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)尚未完全對(duì)接，可能導(dǎo)致跨境航運(yùn)合規(guī)成本增加，但雙方可通過(guò)國(guó)際海事組織（IMO）框架推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。供應(yīng)鏈安全博弈英國(guó)對(duì)“關(guān)鍵港口”外資審查趨嚴(yán)，可能影響中資企業(yè)參與英國(guó)港口投資；反之，中國(guó)在數(shù)字航運(yùn)領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)（如5G港口）可為英國(guó)提供合作機(jī)遇。應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作雙方在海上搜救、反海盜等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)，未來(lái)可深化聯(lián)合演練與信息共享機(jī)制，但需協(xié)調(diào)法律管轄權(quán)等敏感問(wèn)題。PART05政策影響評(píng)估對(duì)航運(yùn)企業(yè)影響運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)調(diào)整新政策可能要求航運(yùn)企業(yè)升級(jí)船舶設(shè)備或采用清潔能源技術(shù)，短期內(nèi)增加資本支出，但長(zhǎng)期可降低燃料和維護(hù)成本。合規(guī)性管理壓力政策可能限制高污染航區(qū)的通行權(quán)，倒逼企業(yè)重新規(guī)劃航線，優(yōu)先選擇環(huán)保友好型港口或中轉(zhuǎn)樞紐。企業(yè)需加強(qiáng)排放監(jiān)測(cè)、船員培訓(xùn)及航行日志記錄等合規(guī)性操作，可能需引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)以確保符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。航線優(yōu)化需求國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力變化技術(shù)壁壘與門檻提升政策可能推動(dòng)綠色船舶技術(shù)（如LNG動(dòng)力、碳捕捉系統(tǒng)）的普及，缺乏技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)將面臨市場(chǎng)份額流失風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易伙伴關(guān)系重構(gòu)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的航線（如歐洲-亞洲），符合政策的企業(yè)可能獲得優(yōu)先合作權(quán)，反之則被排除在供應(yīng)鏈之外。價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制若政策導(dǎo)致航運(yùn)成本上升，部分企業(yè)可能通過(guò)附加費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給貨主，影響終端商品價(jià)格及國(guó)際貿(mào)易流量。環(huán)境與可持續(xù)性考量替代能源推廣鼓勵(lì)氨能、氫能等零碳燃料的研發(fā)與應(yīng)用，配套建設(shè)加注基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)行業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。03對(duì)壓載水處理、防污漆使用等提出更嚴(yán)要求，減少外來(lái)物種入侵和海洋微塑料污染風(fēng)險(xiǎn)。02海洋生態(tài)保護(hù)強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管控政策或設(shè)定分階段減排目標(biāo)，要求企業(yè)采用低速航行、優(yōu)化載貨率等措施降低單位運(yùn)輸碳排放量。01PART06未來(lái)發(fā)展與建議政策優(yōu)化方向提升監(jiān)管框架靈活性針對(duì)航運(yùn)業(yè)快速變化的特點(diǎn)，政策應(yīng)注重動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批流程，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管工具的應(yīng)用，確保政策執(zhí)行效率與行業(yè)需求同步。強(qiáng)化綠色航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)制定更嚴(yán)格的船舶排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)清潔能源（如LNG、氫燃料）在船舶動(dòng)力系統(tǒng)的應(yīng)用，并配套財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)銜接完善港口與鐵路、公路的物流銜接政策，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，減少貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間與成本，提升綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。中英雙方可共同投資設(shè)立航運(yùn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，聚焦智能船舶、無(wú)人碼頭等前沿領(lǐng)域，共享專利成果并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化落地。雙邊合作推進(jìn)策略建立聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心推動(dòng)兩國(guó)在船舶檢驗(yàn)、船員資質(zhì)認(rèn)證等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，減少重復(fù)審查程序，降低企業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)合規(guī)成本。標(biāo)準(zhǔn)化互認(rèn)機(jī)制通過(guò)高校合作項(xiàng)目與職業(yè)資格互通計(jì)劃，定向培養(yǎng)具備國(guó)際視野的航運(yùn)管理人才，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金吸引優(yōu)秀學(xué)生參與。海事