危險(xiǎn)廢物環(huán)保法規(guī)匯編與實(shí)踐指導(dǎo)一、危險(xiǎn)廢物管理概述危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物（《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條）。其具有潛在的環(huán)境危害性，若管理不當(dāng)，可能導(dǎo)致土壤、水體、大氣污染，威脅公眾健康和生態(tài)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理是落實(shí)“減量化、資源化、無(wú)害化”原則的核心環(huán)節(jié)，也是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的重要內(nèi)容。二、危險(xiǎn)廢物環(huán)保法規(guī)體系我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)體系以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）為核心，涵蓋行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了“法律-法規(guī)-規(guī)章-標(biāo)準(zhǔn)”的層級(jí)結(jié)構(gòu)。（一）法律層面《固廢法》是我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治的基本法律，其中第四章“危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”明確了危險(xiǎn)廢物管理的基本原則、制度框架及法律責(zé)任，是危險(xiǎn)廢物管理的“母法”。（二）行政法規(guī)層面1.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》：規(guī)定了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的分類（綜合經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)）、申請(qǐng)條件、審批程序及監(jiān)督管理要求，是從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備依據(jù)。2.《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》：針對(duì)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)制定了專門規(guī)定，適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位等。3.《固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施條例》：對(duì)《固廢法》的具體條款進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。（三）部門規(guī)章層面1.《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》：規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填寫、使用、保存及監(jiān)督管理要求，是跟蹤危險(xiǎn)廢物流向的重要制度。2.《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085系列）：包括腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等鑒別標(biāo)準(zhǔn)，是判斷廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物的技術(shù)依據(jù)。3.《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）等：規(guī)定了危險(xiǎn)廢物貯存、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)的污染控制要求。（四）地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)《固廢法》及相關(guān)行政法規(guī)，制定了本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則（如《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省危險(xiǎn)廢物管理?xiàng)l例》），并可制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)（如《上海市危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》）。三、危險(xiǎn)廢物管理核心制度解析危險(xiǎn)廢物管理的核心制度圍繞“產(chǎn)生-收集-貯存-轉(zhuǎn)移-處置-利用”全流程設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在于防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)主體責(zé)任。（一）危險(xiǎn)廢物鑒別制度1.鑒別依據(jù)：必須按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085系列）及《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）進(jìn)行鑒別，不得自行認(rèn)定。2.鑒別程序：（1）企業(yè)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢物進(jìn)行成分分析；（2）根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)照鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于危險(xiǎn)廢物；（3）若屬于危險(xiǎn)廢物，需將鑒別結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保部門備案。3.注意事項(xiàng)：對(duì)于疑似危險(xiǎn)廢物的，必須進(jìn)行鑒別；鑒別結(jié)論為非危險(xiǎn)廢物的，方可按照一般固體廢物管理。（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度1.適用范圍：從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用活動(dòng)的單位，必須取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》。2.分類管理：（1）綜合經(jīng)營(yíng)許可證：可從事多種危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可證：僅可從事某一類危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如醫(yī)療廢物處置）。3.申請(qǐng)條件：需具備符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有專業(yè)技術(shù)人員，制定管理制度和應(yīng)急預(yù)案等。（三）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度1.聯(lián)單內(nèi)容：包括廢物的名稱、類別、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接收單位等信息。2.轉(zhuǎn)移流程：（1）產(chǎn)生單位填寫聯(lián)單，經(jīng)運(yùn)輸單位、接收單位確認(rèn)后，一聯(lián)留存，其余聯(lián)隨廢物轉(zhuǎn)移；（2）跨省轉(zhuǎn)移需向移出地省級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能轉(zhuǎn)移；（3）轉(zhuǎn)移完成后，接收單位需在聯(lián)單上簽字確認(rèn)，產(chǎn)生單位需將聯(lián)單保存至少5年。（四）危險(xiǎn)廢物貯存管理制度1.貯存要求：（1）分類貯存：不同類別危險(xiǎn)廢物不得混合貯存；（2）容器標(biāo)準(zhǔn)：使用符合GB____要求的容器，張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)；（3）場(chǎng)所要求：設(shè)置專門的貯存場(chǎng)所，具備防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施；（4）貯存期限：一般不超過(guò)1年，特殊情況需經(jīng)縣級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)。（五）危險(xiǎn)廢物處置與利用制度1.處置要求：必須委托有資質(zhì)的處置單位（如焚燒廠、填埋場(chǎng)）進(jìn)行處置，處置過(guò)程需符合GB____、GB____等標(biāo)準(zhǔn)。2.利用要求：利用危險(xiǎn)廢物必須符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)規(guī)范》），且不得產(chǎn)生二次污染。3.注意事項(xiàng)：禁止將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)資質(zhì)的單位處置或利用。（六）應(yīng)急預(yù)案與事故處理制度1.應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)需制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置措施、責(zé)任人員及聯(lián)系方式，定期演練（每年至少1次）。2.事故處理：發(fā)生危險(xiǎn)廢物泄漏、擴(kuò)散等事故時(shí)，必須立即報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)保部門，采取封堵、收集、清理等措施防止污染擴(kuò)散，并配合調(diào)查處理。四、危險(xiǎn)廢物管理實(shí)踐指導(dǎo)（一）前期準(zhǔn)備1.開展危險(xiǎn)廢物鑒別：委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行鑒別，確定是否屬于危險(xiǎn)廢物。2.建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬：如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生時(shí)間、種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，臺(tái)賬需保存至少5年。3.制定管理制度：制定《危險(xiǎn)廢物收集管理制度》《危險(xiǎn)廢物貯存管理制度》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度》等，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人員。（二）收集與貯存1.分類收集：按照危險(xiǎn)廢物的類別（如廢機(jī)油、廢油漆、廢電池）分別收集，不得混合。2.容器要求：使用耐酸堿、防滲漏的容器，容器上需張貼《危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)》（GB____），標(biāo)注廢物名稱、類別、數(shù)量等信息。3.貯存場(chǎng)所：設(shè)置專門的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，場(chǎng)所需符合GB____要求（如地面做防滲漏處理、設(shè)置圍堰、配備消防設(shè)施），并張貼“危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所”標(biāo)識(shí)。（三）轉(zhuǎn)移1.填寫聯(lián)單：按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》要求，如實(shí)填寫聯(lián)單的每一項(xiàng)內(nèi)容。2.辦理審批：跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物需向移出地省級(jí)環(huán)保部門提出申請(qǐng)，提交轉(zhuǎn)移計(jì)劃、接收單位資質(zhì)證明等材料，經(jīng)批準(zhǔn)后才能轉(zhuǎn)移。3.選擇運(yùn)輸單位：選擇有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位，運(yùn)輸車輛需符合GB____要求（如配備防滲漏、防揚(yáng)散設(shè)施）。（四）處置與利用1.選擇單位：選擇有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的處置或利用單位，核實(shí)其資質(zhì)范圍是否涵蓋所需處置或利用的危險(xiǎn)廢物類別。2.簽訂合同：與處置或利用單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)（如處置方式、費(fèi)用、責(zé)任）。3.留存憑證：留存處置或利用單位出具的接收憑證（如聯(lián)單、發(fā)票），保存至少5年。（五）監(jiān)督與自查1.定期自查：企業(yè)每月至少開展1次危險(xiǎn)廢物管理自查，重點(diǎn)檢查貯存場(chǎng)所、容器、臺(tái)賬、聯(lián)單等是否符合要求。2.配合檢查：積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供臺(tái)賬、聯(lián)單、檢測(cè)報(bào)告等材料。3.整改問(wèn)題：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如貯存場(chǎng)所不符合標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)賬記錄不全），需立即制定整改方案，限期整改到位。五、常見問(wèn)題解答（一）危險(xiǎn)廢物鑒別需要哪些材料？答：需要提供廢物的產(chǎn)生工藝說(shuō)明、成分分析報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)（如腐蝕性、毒性檢測(cè)報(bào)告）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。（二）跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物需要哪些手續(xù)？答：需向移出地省級(jí)環(huán)保部門提出申請(qǐng)，提交《危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表》、轉(zhuǎn)移計(jì)劃（包括轉(zhuǎn)移數(shù)量、運(yùn)輸路線、接收單位）、接收單位《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件等材料，經(jīng)批準(zhǔn)后才能轉(zhuǎn)移。（三）危險(xiǎn)廢物貯存期限超過(guò)一年怎么辦？答：需向所在地縣級(jí)環(huán)保部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明延長(zhǎng)貯存期限的理由（如處置單位產(chǎn)能不足、市場(chǎng)需求變化），提交貯存場(chǎng)所整改方案、后續(xù)處置計(jì)劃等材料，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。（四）未取得經(jīng)營(yíng)許可證處置危險(xiǎn)廢物會(huì)受到什么處罰？答：根據(jù)《固廢法》第一百一十四條規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證處置危險(xiǎn)廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、結(jié)語(yǔ)危險(xiǎn)廢物管