2025年江蘇國家公務員申論考試練習題及答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年12月，江蘇省委、省政府印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動方案（2025—2027）》（以下簡稱《方案》），明確提出“到2027年，基本形成城鄉(xiāng)要素自由流動、公共資源均衡配置、產業(yè)協(xié)同高效發(fā)展的城鄉(xiāng)融合新格局，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.8:1以內”的目標?！斗桨浮诽貏e強調“雙向融合”導向：既推動城市資本、技術、人才向鄉(xiāng)村流動，又支持鄉(xiāng)村特色資源、文化價值向城市轉化，打破長期存在的“城市虹吸鄉(xiāng)村”單向格局。數(shù)據(jù)顯示，2023年江蘇城鄉(xiāng)居民收入比為1.92:1，雖低于全國平均水平（2.45:1），但較浙江（1.86:1）、廣東（2.41:1）仍有優(yōu)化空間。省發(fā)改委相關負責人表示：“江蘇縣域經濟發(fā)達，6個縣級市進入全國GDP十強，但城鄉(xiāng)公共服務、基礎設施的‘隱性鴻溝’依然存在。比如，鄉(xiāng)村每千人醫(yī)療床位數(shù)僅為城市的68%，義務教育階段教師本科以上學歷占比低15個百分點?！辟Y料2蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)，曾因“家家做紡織、戶戶冒黑煙”的傳統(tǒng)產業(yè)模式面臨轉型壓力。2022年，鎮(zhèn)政府聯(lián)合上海交通大學農業(yè)與生物學院，引入“數(shù)字農創(chuàng)”項目：利用物聯(lián)網技術監(jiān)測水產養(yǎng)殖環(huán)境，通過直播電商銷售“太湖三白”；同時，將廢棄紡織廠改造為“鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間”，吸引20余名城市設計師、電商運營者入駐，開發(fā)“蘇繡+智能家居”“莼菜+健康食品”等跨界產品。2024年，七都鎮(zhèn)農村居民人均可支配收入達4.8萬元，較2020年增長42%；村集體收入超500萬元的行政村占比從15%提升至45%?！斑^去村民想賺錢只能進城打工，現(xiàn)在城里的‘新村民’帶著技術和訂單來，我們在家門口就能學直播、做設計?！逼叨兼?zhèn)東廟橋村村民王阿婆說。她的兒子原本在上海做快遞員，2023年回村參與“太湖漁文化研學項目”，如今月收入比在上海時還高20%。資料3徐州市賈汪區(qū)馬莊村曾是典型的“煤礦村”，2016年煤礦關閉后，村里一度面臨“人走屋空、產業(yè)斷檔”困境。近年來，馬莊村以“文化振興”破局：挖掘已有200年歷史的“馬莊香包”非遺技藝，成立香包專業(yè)合作社，與南京藝術學院合作開發(fā)文創(chuàng)香包（如“生肖香包”“紅色主題香包”），并通過“合作社+農戶+電商”模式，產品銷往全國；同時，利用廢棄礦坑打造“潘安湖國家濕地公園”，發(fā)展“香包文化體驗+濕地生態(tài)旅游”融合產業(yè)。2024年，馬莊村旅游收入突破2000萬元，香包產業(yè)年產值達3500萬元，帶動周邊12個村2000余名村民就業(yè)。但馬莊村黨支部書記李建國也坦言挑戰(zhàn)：“香包制作雖有非遺光環(huán)，但年輕人學手藝的熱情不高，目前掌握全套技藝的匠人平均年齡58歲；濕地旅游旺季集中在夏秋兩季，冬季游客量不足旺季的1/3，配套的餐飲、民宿空置率高?！辟Y料42024年8月，江蘇省農業(yè)農村廳開展“城鄉(xiāng)人才雙向流動”專項調研，發(fā)現(xiàn)以下問題：-城市人才下鄉(xiāng)存在“短期化”傾向。調研的120個鄉(xiāng)村項目中，63%的城市技術人員簽訂的是1年以內短期合同，僅18%愿意長期扎根；-鄉(xiāng)村人才進城面臨“身份壁壘”。部分地方仍存在“農村戶籍人員在城市參加社保需額外提供證明”“鄉(xiāng)村教師調入城市學校需重新參加考試”等隱性限制；-城鄉(xiāng)技能培訓資源不均衡。城市職業(yè)院校開設的“數(shù)字營銷”“智能設備維護”等課程，鄉(xiāng)村學員參與率不足30%；而鄉(xiāng)村需要的“傳統(tǒng)工藝傳承”“生態(tài)農業(yè)技術”課程，城市院校覆蓋率僅15%。省人社廳就業(yè)促進處處長指出：“破解人才雙向流動難題，關鍵要建立‘權益可攜帶、保障可銜接’的制度設計。比如，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保轉移接續(xù)機制，讓下鄉(xiāng)人才保留城市社保權益，進城農民同等享受城市公共服務。”資料5南京市浦口區(qū)“積分制”基層治理模式引發(fā)關注。該模式將城鄉(xiāng)居民參與公共事務的行為量化為積分（如參與垃圾分類加5分、調解鄰里糾紛加10分、傳授農業(yè)技術加20分），積分可兌換超市購物券、免費體檢、子女教育加分等權益。2023年推廣以來，全區(qū)參與積分登記的居民達12.6萬人，占常住人口的68%；農村垃圾集中處理率從72%提升至91%，矛盾糾紛調解成功率從65%提升至89%?！胺e分制不僅是管理工具，更是連接城鄉(xiāng)的情感紐帶?！逼挚趨^(qū)民政局局長解釋，“城市社區(qū)的‘積分銀行’與鄉(xiāng)村的‘積分農場’互聯(lián)互通，城市居民可以用積分兌換鄉(xiāng)村種植的有機蔬菜，鄉(xiāng)村居民可用積分換取城市圖書館的閱讀卡，這種‘資源互換’讓城鄉(xiāng)居民從‘旁觀者’變成‘共建者’?！辟Y料6專家指出，城鄉(xiāng)融合不是“消滅差異”，而是“互補共生”。浙江大學城鄉(xiāng)發(fā)展研究院教授張明認為：“城市的優(yōu)勢在資本、技術、市場，鄉(xiāng)村的價值在生態(tài)、文化、體驗。江蘇應打造‘城市反哺鄉(xiāng)村的產業(yè)鏈’和‘鄉(xiāng)村賦能城市的價值鏈’——前者如‘城市企業(yè)+鄉(xiāng)村基地’的農產品加工體系，后者如‘鄉(xiāng)村文化+城市消費’的文旅融合模式?！敝袊鐣茖W院農村發(fā)展研究所研究員李紅補充：“要警惕‘過度城市化’傾向，避免鄉(xiāng)村為了‘融合’而盲目復制城市業(yè)態(tài)。比如，有的地方把鄉(xiāng)村民宿建成‘城市公寓’，丟失了‘鄉(xiāng)愁’內核；有的村莊為了發(fā)展工業(yè)，破壞了原有的生態(tài)肌理。真正的融合應是‘各美其美，美美與共’?！弊鞔鹨笠?、根據(jù)“給定資料1-3”，概括江蘇省在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中取得的主要成效。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過250字。二、“給定資料5”中提到浦口區(qū)“積分制”基層治理模式“不僅是管理工具，更是連接城鄉(xiāng)的情感紐帶”，請談談你對這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。三、“給定資料6”中專家指出“城鄉(xiāng)融合不是‘消滅差異’，而是‘互補共生’”，請結合你對這句話的思考，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結構完整，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。四、為深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，江蘇省擬召開經驗交流會，假設你是省發(fā)改委工作人員，請根據(jù)“給定資料”，撰寫一份發(fā)言稿。（25分）要求：（1）內容全面，重點突出；（2）邏輯清晰，語言得體；（3）不超過500字。參考答案一、概括主要成效江蘇省推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在三方面：一是居民收入差距縮小，2023年城鄉(xiāng)收入比1.92:1，低于全國平均；二是產業(yè)轉型與融合加速，如蘇州七都鎮(zhèn)通過“數(shù)字農創(chuàng)”發(fā)展電商、創(chuàng)客空間，農村居民收入增長42%；徐州馬莊村依托非遺香包和濕地旅游，2024年旅游收入超2000萬，帶動周邊就業(yè)；三是人才雙向流動初顯，部分城市技術人員、設計師下鄉(xiāng)，吸引外出務工人員回流，如七都鎮(zhèn)村民兒子回村參與項目后收入提升。（249字）二、對“積分制”的理解這句話揭示了“積分制”超越傳統(tǒng)管理的深層價值：一方面，作為管理工具，它通過量化參與行為（如垃圾分類、糾紛調解）并兌換權益（購物券、體檢等），提升了基層治理效能，浦口區(qū)垃圾處理率、糾紛調解成功率顯著提高；另一方面，作為情感紐帶，其“城鄉(xiāng)互通”設計促進了居民互動——城市居民用積分換鄉(xiāng)村有機蔬菜，鄉(xiāng)村居民用積分換城市閱讀卡，推動城鄉(xiāng)從“割裂”到“共建”，增強了雙方對“融合共同體”的認同。本質是通過資源互換與情感聯(lián)結，打破城鄉(xiāng)心理隔閡，為融合發(fā)展奠定社會基礎。（298字）三、議論文：以“互補共生”之筆繪就城鄉(xiāng)融合新圖景城鄉(xiāng)關系是人類社會最基本的空間關系，也是現(xiàn)代化進程中繞不開的命題。從“農村支持城市”到“城市反哺農村”，從“城鄉(xiāng)分割”到“城鄉(xiāng)融合”，中國的城鄉(xiāng)發(fā)展邏輯正經歷深刻變革。但在實踐中，有人將“融合”簡單理解為“消滅差異”，試圖用城市標準改造鄉(xiāng)村，或讓鄉(xiāng)村復制城市業(yè)態(tài)，結果往往丟失了鄉(xiāng)村的生態(tài)本底與文化根脈。正如專家所言，“城鄉(xiāng)融合不是‘消滅差異’，而是‘互補共生’”——只有尊重城鄉(xiāng)各自的獨特價值，推動要素雙向流動、功能協(xié)同互補，才能繪就“各美其美、美美與共”的融合新圖景。城鄉(xiāng)互補共生，需立足“差異”挖掘各自核心優(yōu)勢。城市的優(yōu)勢在資本、技術與市場，鄉(xiāng)村的價值在生態(tài)、文化與體驗，二者本就是天然的“合作伙伴”。江蘇蘇州七都鎮(zhèn)的實踐便是典范：面對傳統(tǒng)紡織業(yè)轉型壓力，七都鎮(zhèn)沒有盲目引入城市工業(yè)項目，而是依托太湖生態(tài)資源發(fā)展“數(shù)字農創(chuàng)”，用物聯(lián)網技術提升水產養(yǎng)殖效率，用直播電商打開“太湖三白”銷路；同時將廢棄紡織廠改造為“鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間”，吸引城市設計師開發(fā)“蘇繡+智能家居”等跨界產品。這種“城市技術賦能鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村資源反哺城市消費”的模式，既保留了鄉(xiāng)村的生態(tài)底色，又激活了城市的創(chuàng)新活力，本質是對城鄉(xiāng)差異的尊重與利用。城鄉(xiāng)互補共生，需打破“單向流動”的制度壁壘。長期以來，人才、資本等要素“由鄉(xiāng)到城”的單向流動，導致鄉(xiāng)村“失血”、城市“超載”。江蘇徐州馬莊村曾因煤礦關閉陷入“人走屋空”困境，后來通過挖掘“馬莊香包”非遺技藝，與南京藝術學院合作開發(fā)文創(chuàng)產品，吸引城市設計師、電商運營者參與，不僅讓傳統(tǒng)手藝煥發(fā)新生，更帶動外出務工人員回流；而南京市浦口區(qū)的“積分制”治理模式，通過“城市積分換鄉(xiāng)村蔬菜、鄉(xiāng)村積分換城市閱讀卡”的設計，推動城鄉(xiāng)居民從“旁觀者”變?yōu)椤肮步ㄕ摺?。這些案例啟示我們：只有建立“權益可攜帶、保障可銜接”的制度（如城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保轉移機制），消除人才流動的“身份壁壘”，才能實現(xiàn)要素雙向流動，讓城市的“先進生產力”與鄉(xiāng)村的“傳統(tǒng)價值”在流動中碰撞出創(chuàng)新火花。城鄉(xiāng)互補共生，需警惕“過度趨同”的發(fā)展誤區(qū)。當前，一些地方為了“快速融合”，盲目將城市的“大馬路、寬廣場”復制到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村民宿建成“城市公寓”，結果破壞了鄉(xiāng)村的自然肌理與文化特色；還有的村莊為了發(fā)展工業(yè)，犧牲生態(tài)環(huán)境，最終陷入“產業(yè)沒起來、環(huán)境先垮掉”的困境。這提醒我們：城鄉(xiāng)融合不是“削峰填谷”，而是“揚長補短”。浙江安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設便是成功范例——保留村莊原有的山水格局與建筑風貌，引入城市的旅游運營理念，發(fā)展“生態(tài)+旅游”“文化+體驗”產業(yè)，既讓鄉(xiāng)村保留了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的本真，又通過城市消費市場實現(xiàn)了經濟增值。江蘇完全可以借鑒這種思路，在保護鄉(xiāng)村生態(tài)文化的前提下，推動城市的市場、技術與鄉(xiāng)村的資源、文化深度融合。從“城鄉(xiāng)二元”到“城鄉(xiāng)融合”，是中國式現(xiàn)代化的必然要求。站在新的歷史起點，江蘇要以“互補共生”為邏輯起點，尊重城鄉(xiāng)差異、激活雙向流動、避免盲目趨同，讓城市成為鄉(xiāng)村發(fā)展的“引擎”，讓鄉(xiāng)村成為城市進步的“后院”，最終實現(xiàn)“城市更繁榮、鄉(xiāng)村更美麗、居民更幸?！钡娜诤显妇?。（1198字）四、經驗交流會發(fā)言稿各位領導、同仁：大家好！推進城鄉(xiāng)融合是破解發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵抓手。近年來，江蘇立足省情，以“雙向融合”為導向，探索出多條有效路徑，現(xiàn)將有關經驗匯報如下：一是強化政策引領，明確“縮小差距”目標。2024年出臺《城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動方案》，提出2027年城鄉(xiāng)收入比降至1.8:1以內，聚焦公共服務、基礎設施等“隱性鴻溝”精準發(fā)力。二是推動產業(yè)協(xié)同，激活“雙向增值”動能。蘇州七都鎮(zhèn)“數(shù)字農創(chuàng)”、徐州馬莊“非遺+旅游”等模式，既吸引城市技術、人才下鄉(xiāng)，又讓鄉(xiāng)村資源通過電商、文創(chuàng)反哺城市消費，2024年相關試點地區(qū)農村收入增長超40%。三是創(chuàng)新治理機制，促進“情感聯(lián)結”。南京浦口“積分制”通過城鄉(xiāng)積分互