高校學(xué)生助學(xué)金管理評(píng)審制度一、引言高校學(xué)生助學(xué)金是國(guó)家和學(xué)校為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、促進(jìn)教育公平而設(shè)立的重要資助項(xiàng)目。其管理評(píng)審制度的科學(xué)性、規(guī)范性直接關(guān)系到資助資源的精準(zhǔn)分配和教育公平的實(shí)現(xiàn)。隨著高等教育普及化進(jìn)程加快，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體呈現(xiàn)出“類型多樣化、需求層次化”的新特征，傳統(tǒng)評(píng)審制度中的“一刀切”“重形式輕實(shí)效”等問題日益凸顯。因此，構(gòu)建“精準(zhǔn)認(rèn)定、規(guī)范流程、全程監(jiān)督、育人為本”的助學(xué)金管理評(píng)審制度，成為當(dāng)前高校學(xué)生資助工作的核心任務(wù)。二、基本原則助學(xué)金管理評(píng)審制度需遵循以下核心原則，確保制度的公正性與有效性：（一）公平公正公開原則公平公正是資助工作的生命線。評(píng)審過程需嚴(yán)格遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、結(jié)果公開”的要求，杜絕“關(guān)系評(píng)審”“人情評(píng)審”。所有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果均應(yīng)向?qū)W生公開，接受師生監(jiān)督。（二）精準(zhǔn)認(rèn)定原則以“家庭經(jīng)濟(jì)狀況”為核心，結(jié)合學(xué)生在校消費(fèi)行為、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、社會(huì)救助記錄等多維度信息，建立“量化指標(biāo)+定性評(píng)估”的精準(zhǔn)認(rèn)定體系。避免僅依據(jù)“低保證”等單一材料認(rèn)定，防止“虛假貧困”“隱形貧困”現(xiàn)象。（三）動(dòng)態(tài)管理原則家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的狀況并非一成不變，需建立“定期核查+動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。每學(xué)年對(duì)受助學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)因家庭變故導(dǎo)致困難加重的學(xué)生及時(shí)提高資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不再符合條件的學(xué)生終止資助。（四）育人為本原則資助與育人相結(jié)合是現(xiàn)代資助工作的重要方向。通過要求受助學(xué)生參與志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等方式，培養(yǎng)其感恩意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感；將助學(xué)金與學(xué)業(yè)表現(xiàn)掛鉤，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，避免“重資助輕育人”的傾向。三、管理架構(gòu)與職責(zé)分工高校需建立“學(xué)校-學(xué)院-班級(jí)”三級(jí)管理體系，明確各層級(jí)職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制：（一）學(xué)校層面：統(tǒng)籌決策學(xué)校成立“學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察部門、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人等。其主要職責(zé)為：制定學(xué)校助學(xué)金管理評(píng)審實(shí)施細(xì)則；審核二級(jí)學(xué)院評(píng)審結(jié)果；協(xié)調(diào)解決評(píng)審中的重大問題；監(jiān)督評(píng)審過程與資金發(fā)放。（二）職能部門：組織實(shí)施學(xué)校學(xué)生工作處（資助管理中心）作為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：制定年度助學(xué)金評(píng)審工作方案；指導(dǎo)二級(jí)學(xué)院開展認(rèn)定與評(píng)審工作；匯總?cè)Ｔu(píng)審結(jié)果并公示；對(duì)接教育行政部門與財(cái)政部門，負(fù)責(zé)資金發(fā)放與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；受理學(xué)生異議申訴。（三）二級(jí)學(xué)院：具體執(zhí)行二級(jí)學(xué)院成立“助學(xué)金評(píng)審委員會(huì)”，由學(xué)院黨總支書記任主任，成員包括輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表（占比不低于1/3）。其主要職責(zé)為：組織班級(jí)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定；審核學(xué)生申請(qǐng)材料的真實(shí)性；召開評(píng)審會(huì)議確定擬資助名單；公示學(xué)院評(píng)審結(jié)果并接受異議。（四）班級(jí)層面：民主評(píng)議班級(jí)成立“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組”，由班主任任組長(zhǎng)，成員包括班委、學(xué)生代表（占比不低于班級(jí)人數(shù)的1/3）。其主要職責(zé)為：組織學(xué)生提交申請(qǐng)材料；對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議；提出班級(jí)擬認(rèn)定名單并報(bào)學(xué)院審核。四、評(píng)審流程設(shè)計(jì)助學(xué)金評(píng)審需遵循“申請(qǐng)-認(rèn)定-評(píng)議-審核-公示-發(fā)放”的閉環(huán)流程，確保每一步驟都有跡可循、責(zé)任可查：（一）申請(qǐng)與受理（每年9-10月）1.學(xué)生申請(qǐng)：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生向班級(jí)評(píng)議小組提交書面申請(qǐng)，需提供以下材料：《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（教育部統(tǒng)一格式）；《高校學(xué)生助學(xué)金申請(qǐng)表》（學(xué)校自制）；家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料（如低保證、特困供養(yǎng)證、殘疾證、重大疾病診斷書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道民政部門出具的貧困證明等）。2.班級(jí)受理：班級(jí)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步核查，材料齊全的予以接收；材料不齊全的，一次性告知學(xué)生補(bǔ)充完善。（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定（每年10月）1.班級(jí)評(píng)議：班級(jí)評(píng)議小組通過“資料審查+民主討論”方式，對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校消費(fèi)行為（如食堂消費(fèi)記錄、校園卡流水）、學(xué)業(yè)表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)估，提出班級(jí)擬認(rèn)定名單（分為“特別困難”“困難”“一般困難”三個(gè)等級(jí)）。2.學(xué)院審核：學(xué)院評(píng)審委員會(huì)對(duì)班級(jí)擬認(rèn)定名單進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)核查材料真實(shí)性與評(píng)議程序規(guī)范性，必要時(shí)通過電話、實(shí)地走訪等方式核實(shí)學(xué)生家庭情況。審核通過后，在學(xué)院官網(wǎng)公示3個(gè)工作日。3.學(xué)校認(rèn)定：學(xué)生工作處（資助管理中心）對(duì)各學(xué)院上報(bào)的認(rèn)定名單進(jìn)行匯總，通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)”（如與民政部門的社會(huì)救助系統(tǒng)、扶貧部門的建檔立卡系統(tǒng)對(duì)接）核實(shí)信息，最終確定全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單。（三）助學(xué)金評(píng)審（每年11月）1.學(xué)院評(píng)審：學(xué)院評(píng)審委員會(huì)根據(jù)學(xué)校下達(dá)的助學(xué)金名額（按班級(jí)人數(shù)的一定比例分配），結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)、學(xué)生在校表現(xiàn)（如學(xué)業(yè)成績(jī)、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、獲獎(jiǎng)情況），確定擬資助名單及資助檔次（如國(guó)家助學(xué)金分為一檔、二檔、三檔）。2.學(xué)校復(fù)核：學(xué)生工作處（資助管理中心）對(duì)各學(xué)院擬資助名單進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)檢查“資助檔次與困難等級(jí)匹配度”“無重復(fù)資助”等情況。復(fù)核通過后，在學(xué)校官網(wǎng)公示5個(gè)工作日。3.結(jié)果確認(rèn)：公示無異議后，學(xué)校將擬資助名單報(bào)教育行政部門備案。（四）資金發(fā)放（每年11-12月）1.資金撥付：學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)備案名單，將助學(xué)金通過“銀行卡直付”方式發(fā)放至學(xué)生本人賬戶（需使用學(xué)生本人身份證辦理的銀行卡）。2.發(fā)放告知：學(xué)生收到資金后，需向?qū)W院提交《助學(xué)金發(fā)放確認(rèn)表》，確認(rèn)資金到賬情況。五、監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與評(píng)審過程，對(duì)評(píng)審中的違規(guī)行為（如泄露學(xué)生隱私、篡改評(píng)審結(jié)果）進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.審計(jì)監(jiān)督：學(xué)校審計(jì)部門每年對(duì)助學(xué)金資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金發(fā)放的真實(shí)性、規(guī)范性。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)督：建立“受助學(xué)生跟蹤機(jī)制”，每學(xué)期對(duì)受助學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校表現(xiàn)進(jìn)行核查，對(duì)不再符合條件的學(xué)生及時(shí)終止資助。（二）外部監(jiān)督1.信息公開：在學(xué)校官網(wǎng)設(shè)立“資助工作專欄”，公開助學(xué)金政策、評(píng)審流程、資助名單、投訴電話等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)監(jiān)督。2.投訴舉報(bào)：設(shè)立“資助工作投訴信箱”“24小時(shí)投訴電話”，對(duì)收到的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，處理結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)學(xué)生的處理：對(duì)提供虛假材料、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況的學(xué)生，取消其資助資格，追回已發(fā)放的助學(xué)金，并計(jì)入學(xué)生誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》給予紀(jì)律處分。2.對(duì)工作人員的處理：對(duì)在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。六、異議處理機(jī)制為保障學(xué)生的合法權(quán)益，需建立“分級(jí)受理、及時(shí)處置”的異議處理流程：（一）班級(jí)層面（異議提出后1個(gè)工作日內(nèi)）學(xué)生對(duì)班級(jí)評(píng)議結(jié)果有異議的，可向班級(jí)評(píng)議小組提出書面申訴，班級(jí)評(píng)議小組需在1個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議重新評(píng)議，并將結(jié)果反饋給學(xué)生。（二）學(xué)院層面（異議提出后3個(gè)工作日內(nèi)）學(xué)生對(duì)班級(jí)評(píng)議結(jié)果仍有異議的，可向?qū)W院評(píng)審委員會(huì)提出書面申訴，學(xué)院評(píng)審委員會(huì)需在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果以書面形式反饋給學(xué)生。（三）學(xué)校層面（異議提出后5個(gè)工作日內(nèi)）學(xué)生對(duì)學(xué)院處理結(jié)果仍有異議的，可向?qū)W校學(xué)生工作處（資助管理中心）提出書面申訴，學(xué)生工作處需在5個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查組進(jìn)行核查，核查結(jié)果報(bào)學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，反饋給學(xué)生。七、育人為本的延伸設(shè)計(jì)助學(xué)金不僅是“經(jīng)濟(jì)資助”，更是“成長(zhǎng)支持”。需將育人體現(xiàn)在評(píng)審與管理的全過程：（一）感恩教育要求受助學(xué)生每學(xué)期參與不少于10小時(shí)的志愿服務(wù)（如社區(qū)支教、公益勞動(dòng)），通過實(shí)踐培養(yǎng)感恩意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。（二）學(xué)業(yè)激勵(lì)將助學(xué)金與學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)掛鉤，對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)不合格（如掛科超過2門）的受助學(xué)生，暫停其資助資格，待學(xué)業(yè)改進(jìn)后恢復(fù)。（三）心理支持建立“受助學(xué)生心理檔案”，定期開展心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生克服“自卑心理”“依賴心理”，樹立“自立自強(qiáng)”的人生態(tài)度。八、結(jié)語高校學(xué)生助學(xué)金管理評(píng)審制度的優(yōu)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需兼顧“公平性”“精