東西部扶貧協(xié)作政策解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304政策背景與意義實(shí)施成效分析重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制構(gòu)建0506未來深化方向關(guān)鍵挑戰(zhàn)解析政策背景與意義01東西部發(fā)展差距現(xiàn)狀東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)體系完善，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)；西部地區(qū)相對滯后，存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源利用效率低等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距人口素質(zhì)與教育資源東部地區(qū)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施完善，網(wǎng)絡(luò)化程度高；西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部地區(qū)人口素質(zhì)較高，教育資源豐富，人才聚集；西部地區(qū)人口受教育程度較低，人才流失嚴(yán)重。扶貧協(xié)作戰(zhàn)略定位全方位協(xié)作東西部扶貧協(xié)作涉及產(chǎn)業(yè)合作、資源共享、人才交流等多個方面，是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作模式。優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展通過協(xié)作，發(fā)揮東部地區(qū)的資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，與西部地區(qū)的資源、勞動力等優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。扶貧協(xié)作旨在縮小東西部發(fā)展差距，推動西部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。123政策實(shí)施核心目標(biāo)減貧與脫貧通過扶貧協(xié)作，幫助西部地區(qū)貧困人口脫貧致富，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。01產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。02區(qū)域協(xié)調(diào)與平衡加強(qiáng)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。03協(xié)作機(jī)制構(gòu)建02省際結(jié)對幫扶框架雙方責(zé)任和義務(wù)東部省份提供資金、技術(shù)、市場等支持，西部省份提供資源、勞動力等要素，共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。03包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等多種形式，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。02幫扶形式和內(nèi)容結(jié)對幫扶原則東西部省份建立結(jié)對幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。01資金與項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持東西部扶貧協(xié)作，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面。財(cái)政資金支持項(xiàng)目管理和監(jiān)督資金使用和公開建立健全項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保資金精準(zhǔn)投放到貧困地區(qū)和貧困人口。資金使用實(shí)行專款專用、分賬核算，加強(qiáng)審計(jì)和公開，防止資金挪用和濫用。社會力量參與路徑鼓勵東部企業(yè)到西部貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長。企業(yè)參與引導(dǎo)社會組織、志愿者等民間力量參與東西部扶貧協(xié)作，開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)等志愿服務(wù)活動。社會組織和志愿者倡導(dǎo)社會各界通過捐款捐物、助學(xué)助老等方式，為貧困地區(qū)和貧困人口提供力所能及的幫助。愛心捐助重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域03產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與就業(yè)扶持東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移推動?xùn)|部勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。02040301擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶持，增加西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會，提高勞動者收入水平。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級支持西部地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持加強(qiáng)西部地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。教育醫(yī)療資源共享教育資源共享人才交流與合作醫(yī)療資源共享遠(yuǎn)程教育與醫(yī)療推動?xùn)|部優(yōu)質(zhì)教育資源向西部傾斜，提高西部地區(qū)教育水平。加強(qiáng)東西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生合作，提高西部地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。促進(jìn)東西部地區(qū)人才交流與合作，彌補(bǔ)西部地區(qū)人才短缺。利用信息技術(shù)手段，推進(jìn)東西部地區(qū)遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療服務(wù)。生態(tài)補(bǔ)償協(xié)作模式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵西部地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。生態(tài)保護(hù)與脫貧加大生態(tài)補(bǔ)償力度，支持西部地區(qū)貧困人口脫貧致富。跨區(qū)域生態(tài)治理加強(qiáng)東西部地區(qū)在生態(tài)治理方面的合作，共同應(yīng)對環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境共建共享推動?xùn)|西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共享，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施成效分析04貧困人口減貧數(shù)據(jù)大量貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率顯著下降。減貧規(guī)模貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度加快，減貧成效顯著。減貧速度貧困人口收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善。貧困人口收入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同案例跨省合作東西部省份建立結(jié)對幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。01產(chǎn)業(yè)協(xié)作東部地區(qū)企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級。02勞動力流動西部地區(qū)勞動力向東部地區(qū)流動，提高就業(yè)水平和勞動力素質(zhì)。03公共服務(wù)覆蓋進(jìn)展社會保障制度社會保障制度逐步完善，為貧困人口提供更加全面的保障。03教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系逐步覆蓋貧困地區(qū)，提高基本公共服務(wù)水平。02公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，交通、能源、通信等條件明顯改善。01關(guān)鍵挑戰(zhàn)解析05資源匹配效率問題東部資源過度集中東部沿海地區(qū)資源富集，但西部貧困地區(qū)資源匱乏，難以實(shí)現(xiàn)資源有效匹配。西部貧困地區(qū)資源開發(fā)不足資源利用效率低受地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，西部貧困地區(qū)自身資源難以充分開發(fā)，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于技術(shù)水平、管理機(jī)制等方面原因，東西部資源利用效率存在差異，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和短缺并存。123部分扶貧政策過于注重短期效果，缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)支持，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。扶貧政策短期性西部貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏自我發(fā)展能力，難以實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不足扶貧工作涉及多個領(lǐng)域和部門，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，難以形成長效扶貧機(jī)制。扶貧工作缺乏系統(tǒng)性長效動力保障不足跨區(qū)域協(xié)調(diào)復(fù)雜性行政區(qū)劃限制東西部地區(qū)分屬不同行政區(qū)劃，政策、資源等難以跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。01經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，難以制定統(tǒng)一的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和措施。02信息溝通不暢東西部地區(qū)信息交流、溝通不暢，難以實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。03未來深化方向06數(shù)字化協(xié)作平臺建設(shè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立東西部扶貧協(xié)作的數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和精準(zhǔn)對接。數(shù)字化技術(shù)推動協(xié)作信息化服務(wù)體系建設(shè)數(shù)字化人才培養(yǎng)完善信息發(fā)布和交流機(jī)制，提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、資金監(jiān)管等一站式服務(wù)，提高協(xié)作效率。加強(qiáng)東西部數(shù)字化人才的交流和培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)數(shù)字化應(yīng)用能力，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的新型農(nóng)民。積極引入東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過市場化運(yùn)作機(jī)制，推動貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品的銷售和出口。市場化運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新拓展市場渠道鼓勵東部地區(qū)與貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作，共同開發(fā)資源、拓展市場，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作支持貧困地區(qū)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶參與市場化運(yùn)作，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。培育市場主體政策法規(guī)體系完善強(qiáng)化監(jiān)督評估建立完善的監(jiān)督評估機(jī)制