2026年高考政治一輪復(fù)習(xí)：必修二《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)點(diǎn)背誦提綱

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制

第一課我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

一、公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

（一）生產(chǎn)資料所有制

地位物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)（必修4）

原因人類要生存和發(fā)展，就必須進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)

物質(zhì)資料生產(chǎn)

1.構(gòu)成要素①勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，是價(jià)值的唯一源泉；

②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。

地位生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核

心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

.生產(chǎn)資料所有制

2作用占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)

展方向。

（二）我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

1.含義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

2.地位及意義是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

3.我國(guó)的基本經(jīng)我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制、分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

濟(jì)制度

注意：生產(chǎn)資料所有制。生產(chǎn)資料公有制

（三）公有制為主體

1.公有制范圍國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度

2.堅(jiān)持公有制為主的基礎(chǔ)。

體的原因②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。

①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)（注意公有資產(chǎn)不能換成國(guó)有資產(chǎn)，社會(huì)總資產(chǎn)

包括公有+非公有資產(chǎn)）。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公

有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。（公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)不能簡(jiǎn)單理解

3.主體地位的體

為數(shù)量和分布上的優(yōu)勢(shì)）

現(xiàn)

②國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

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③國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和

關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

①國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，②是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

4,國(guó)有企業(yè)的地位和政治基礎(chǔ)，③是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，④是我們黨執(zhí)

和作用政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

5.注意公有制是主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)作用，不能混淆。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)以及混合所

1.范圍有制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分成分。

2.地位非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的

主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3.作用展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中地位是平等的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中地位不平

等，公有制是主體地位，非公有制經(jīng)濟(jì)是重要組成部分。公有制經(jīng)濟(jì)=社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

4.注意W社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)=公有制+非公有制。

（五）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，

1.關(guān)系而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。

①多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體

2.為什么要堅(jiān)持的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

②公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

（一）毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

（1）要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)

業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)

集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，

向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

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1.如何發(fā)展壯大（2）要深化國(guó)資國(guó)企改革，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效

國(guó)有經(jīng)濟(jì)率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)

導(dǎo)，（注意，黨不參與企業(yè)的管理）做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)

有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

（1）要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

2.如何發(fā)展壯大（2）要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是指家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分（集體統(tǒng)一和家庭分散經(jīng)營(yíng)）結(jié)合

制度的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

“三權(quán)”就是指農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

“所有權(quán)”歸農(nóng)村集體所有；（農(nóng)民沒有所有權(quán)，擁有使用權(quán)）

4.農(nóng)村“三權(quán)分“承包權(quán)”歸簽訂承包合同的農(nóng)戶所有；

置”“經(jīng)營(yíng)權(quán)”則歸農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)土地的人所有。

注意：三權(quán)分置，并沒有從根本上改變什么。如果說(shuō)根本上改變了什么的說(shuō)法錯(cuò)

誤。

（二）毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的

1.原因前提下，在黨和國(guó)家方針政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來(lái)的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要

力量。因此，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）國(guó)家：

①制度環(huán)境：要培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制

度環(huán)境；

②市場(chǎng)環(huán)境：營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同

等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境；

③法制環(huán)境：依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資

2.措施

等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良

好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（2）企業(yè)：

要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平

和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）非公人士：

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要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)非

公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國(guó)

敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)成(1)企業(yè)要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

功的因素(2)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(3)企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

注意：融資分為直接融資和間接融資，直接融資包括股票和債券，間接融資包括銀行貸款。

第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

(-)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

1.配置資源的原因人類的需要是多種多樣，社會(huì)能夠加以利用的資源又是相對(duì)有限的。為了更好滿足

人類的多方面需要，社會(huì)必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置。

2.資源配置的基本計(jì)劃和市場(chǎng)是配置資源的兩種基本手段。

手段

3.市場(chǎng)如何配置資市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主要通過(guò)價(jià)格、供求、

源競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社

會(huì)的配置。(看得見的手指的是政府宏)

①市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)

4.市場(chǎng)配置資源的價(jià)格。

作用②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)

步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

知識(shí)拓展T：市場(chǎng)如何調(diào)節(jié)資源配置(三大機(jī)制)

價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用

實(shí)觀

資源

優(yōu)化

配置

11￡場(chǎng)初倒就像一只“有不見的F”住引導(dǎo)著

商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物在全

|賣方市場(chǎng)|

社會(huì)的配置。

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（二）市場(chǎng)體系

1.類型商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)（勞動(dòng)力、土地、金融市場(chǎng)）

2.基本要素每類市場(chǎng)都是由交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格等基本要素組成的。

3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)（1）統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

體系的原因的基礎(chǔ)。

（2）提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改

革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

國(guó)家：（1）要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。

①良好的市場(chǎng)運(yùn)行需要公平開放透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度來(lái)維護(hù)。

②要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制

度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度

4.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)

（2）要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

體系的措施

凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在

重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度，

接受社會(huì)監(jiān)督。

企業(yè)：①遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)；

②開展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，樹

立良好信譽(yù)和企業(yè)形象。

個(gè)人：①要尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法律依法維護(hù)自己的合法權(quán)益；

②要樹立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德。

（三）市場(chǎng)缺陷

A.國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，

B.槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，

.市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)

1C.教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，否則就不能保

能的障國(guó)家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民生活，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。

2.市場(chǎng)局限性自發(fā)性、盲目性、滯后性

3.市場(chǎng)缺陷的危害單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大

落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；會(huì)導(dǎo)致收入差距

拉大。

（四）比較市場(chǎng)調(diào)節(jié)的三個(gè)弊端

名稱自發(fā)性盲目性滯后性

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側(cè)重點(diǎn)利益驅(qū)使，不擇手段決策盲目，一味跟風(fēng)調(diào)整滯后，造成損失

關(guān)鍵詞假冒偽劣”“欺詐”“污染環(huán)決策盲目，一味跟風(fēng)“事后”“滯后”

境”“非法壟斷”

快速記憶為了掙錢，不擇手段，制假售假，信息不靈，多賠少賺，一哄事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)

坑蒙拐騙而上，沒有主見資源，農(nóng)業(yè)多見

二、更好發(fā)揮政府作用

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1.地位社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)

制度的重要組成部分。

①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制的一個(gè)重要特征。

②在我國(guó)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)

2.基本特征揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

③促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。公

④科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

①通過(guò)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；

②通過(guò)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；

3.我國(guó)政府③通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；

的經(jīng)濟(jì)職能④通過(guò)實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；

和作用⑤通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷；

⑥通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)

的美好生活需要。

（二）宏觀調(diào)控

1.含義宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

2.主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。

是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影

3.主要任務(wù)響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

4.常用經(jīng)濟(jì)手段財(cái)政政策和貨幣政策。國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入與財(cái)政支出政策，通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)

備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系

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我國(guó)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。

（四）區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策

1.名稱財(cái)政政策貨幣政策

政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量中央銀行為實(shí)現(xiàn)特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨

2.含義的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取

的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施

凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政和銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率

3.內(nèi)容策，如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國(guó)債等及存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整等

4.制定者由國(guó)家財(cái)政部制定中央銀行

國(guó)債、赤字、財(cái)政收入、支出、減稅、銀行、貨幣、信貸、存貸款利率、利率、利

5.關(guān)鍵詞稅率、增值稅等、財(cái)政補(bǔ)貼、營(yíng)改增等息、加息、存款準(zhǔn)備金率、降準(zhǔn)、

難點(diǎn)突破：如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)

減少財(cái)政支出提高存貸款利率

減少國(guó)債發(fā)行緊縮性

提高存款準(zhǔn)備金率

［貨幣政策J

提高稅率加稅央行賣出有價(jià)證券

社會(huì)總需求>

（產(chǎn)品勞務(wù)購(gòu)買力/

X

總量）I

I

增加財(cái)政支出降低存貸款利率

增發(fā)國(guó)債擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)過(guò)冷擴(kuò)張性降低存款準(zhǔn)備金聚

財(cái)政政齊〔貨幣政策J

降低稅率減稅央行買入有價(jià)證券

增加需求［投放貨幣

第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

第三課我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、堅(jiān)持新發(fā)展理念

（-）以人民為中心的發(fā)展思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到

1.是什么發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

發(fā)展為了人民，就要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人

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民對(duì)美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

發(fā)展依靠人民，就要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人

民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

2.怎么辦：

發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷保障和改善民

生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民

主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確立了貫徹新發(fā)展理念必

3.為什么：須始終堅(jiān)持的基本原則。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展

①時(shí)代需要：理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。

新時(shí)代需要新發(fā)展理念。

②國(guó)情需要：要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)

1.原因

力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益

增長(zhǎng)的美好生活需要，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共

享的新發(fā)展理念。

①關(guān)系：相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧

此失彼，也不能相互替代。

2.關(guān)系及要求

②要求：我們要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，其中，

3.注意

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

（三）新發(fā)展理念

理念解決問(wèn)題原因措施關(guān)鍵詞

發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展科技創(chuàng)新（互聯(lián)網(wǎng)、

速度、效能、可持續(xù)全局的核心位置，讓創(chuàng)人工智能、新的發(fā)

注重的是解決發(fā)

性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展新貫穿黨和國(guó)家一切工明、教育強(qiáng)國(guó)）、制度

創(chuàng)新發(fā)展展動(dòng)力問(wèn)題

的第一動(dòng)力。作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚創(chuàng)新等

然成風(fēng)。

要正確處理發(fā)展中的重

大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)

協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

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注重的是解決發(fā)康發(fā)展的內(nèi)在要區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)

展不平衡問(wèn)題求，是發(fā)展平衡和展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信發(fā)展等。

協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡的統(tǒng)一息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)

發(fā)展的整體性。

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)

展的必要條件和人環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持

新環(huán)保法、環(huán)保費(fèi)改

民對(duì)美好生活追求可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走生

的重要體現(xiàn)，生態(tài)文產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)稅、塞罕壩精神（治

注重的是解決人沙）、綠水青山與金

明建設(shè)是關(guān)系中華良好的文明發(fā)展道路，

綠色發(fā)展與自然和諧共生

民族永續(xù)發(fā)展的千建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)人山銀山等。

問(wèn)題

年大計(jì)與自然和諧共生的現(xiàn)代

化。

要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融一帶一路、全球治理

入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉與中國(guó)聲音、構(gòu)建人

開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉行互利共贏的開放戰(zhàn)類命運(yùn)共同體、金融

注重的是解決發(fā)

必然落后，開放是國(guó)略，遵循共商共建共享領(lǐng)域?qū)ν忾_放、中國(guó)

開放發(fā)展展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)

家繁榮發(fā)展的必由原則，發(fā)展更高層次的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易

題。

之路開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建會(huì)等。

人類命運(yùn)共同體

廣大人民群眾共享要作出更有效的制度安

改革發(fā)展成果，是社排，堅(jiān)持全民共享、全面

會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享、共建共享、漸進(jìn)共民生問(wèn)題、公共服

共享發(fā)展注重的是解決社

共享發(fā)展是我們黨享，使全體人民有更多務(wù)、扶貧攻堅(jiān)等。

會(huì)公平正義問(wèn)題

堅(jiān)持全心全意為人獲得感、幸福感、安全

民服務(wù)根本宗旨的感，朝著共同富裕方向

重要體現(xiàn)穩(wěn)步前進(jìn)

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

1.首要任務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

2.高質(zhì)量發(fā)展的含義就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

這不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)

3.要求

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發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，

而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。

①進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，

已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化

國(guó)家的首要任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.為什么要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)

②高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)

量發(fā)展？

主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

③新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展中的矛盾

和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出

的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

5.相關(guān)鏈接經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)W經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.補(bǔ)充消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三家馬車，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，

投資的關(guān)鍵作用，出口的支撐作用。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局

1.含義以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

①新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

②要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，

2.措施形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

③要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生

動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

3.相關(guān)鏈接實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的支柱。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.重點(diǎn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中

高端供給。

2.根本更好的滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

3.源頭從生產(chǎn)端入手。

4.需求側(cè)改革關(guān)于需求的問(wèn)題。可以簡(jiǎn)單的理解為消費(fèi)、投資和出口。

（四）如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

1.要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

2.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

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3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

（五）推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的而總體要求

我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以科技、教育、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設(shè)社會(huì)主

義現(xiàn)代化國(guó)家。

（六）如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展（整合）

（1）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，基本要求是必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；（第一課）

（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合;

（第二課）

（3）全面貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；（第三課）

（4）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能。

（5）堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、永續(xù)和可持續(xù)發(fā)展。

（6）堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（7）積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，更好利用全球資源和市場(chǎng)。

（8）完善分配激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（第四課）

第四課我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障

一、我國(guó)的個(gè)人收入分配

（一）我國(guó)的收入分配

1.內(nèi)容以按勞分配為主體多種分配方式并存

2.地位是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度之一

（1）生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。

3.決定因素（2）我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是

按勞分配為主體、多種分配方式并存。

（-）按勞分配

1.地位按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。

有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在做了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的

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2.基本內(nèi)容和要求勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，實(shí)行多勞多得、少勞少

得。

公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)收入，即：①公有制經(jīng)濟(jì)中職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼（國(guó)

3.表現(xiàn)形式有、集體企業(yè)一專業(yè)合作社/股份合作社、機(jī)關(guān)事業(yè)單位）；②農(nóng)民承包土地勞動(dòng)

經(jīng)營(yíng)收入

實(shí)行按勞分配，是由一定的經(jīng)濟(jì)條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配

4.原因的前提；社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基

礎(chǔ)；社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

①實(shí)行按勞分配，有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力

學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

5.意義②實(shí)行按勞分配體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。（平等W平均）

（三）理解按勞分配的幾個(gè)注意點(diǎn)

注意：按勞分配需要滿足兩個(gè)條件：①在公有制經(jīng)濟(jì)中②勞動(dòng)所得。收入w工資

1、公有制經(jīng)濟(jì)中常見的按勞分配形式:國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公有制企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)控股的股份制企業(yè)

中職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的分配所得等。

2、公有制經(jīng)濟(jì)中并不都是按勞分配，也存在福利性分配和社會(huì)保障分配及一些按生產(chǎn)要素分配。

3、勞動(dòng)者的工資、獎(jiǎng)金、津貼不一定屬于按勞分配收入。判定勞動(dòng)者的工資、獎(jiǎng)金、津貼屬于按勞分

配收入還是按生產(chǎn)要素分配收入，關(guān)鍵要看勞動(dòng)者所在企業(yè)的所有制性質(zhì):勞動(dòng)者在公有制經(jīng)濟(jì)中獲得的

工資、獎(jiǎng)金、津貼屬于按勞分配收入;在非公有制經(jīng)濟(jì)中獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼則屬于按生產(chǎn)要素分

配收入。

（四）按生產(chǎn)要素分配

1.內(nèi)容勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等

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①按勞動(dòng)要素分配：在私營(yíng)、外資企業(yè)中獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼

②按資本要素分配：儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營(yíng)企業(yè)主的

稅后利潤(rùn)

③按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金收入

④按知識(shí)要素分配：勞動(dòng)者憑借知識(shí)要素獲得的收入（如著作版權(quán)、知識(shí)付費(fèi)等）

2.具體形式⑤按管理要素分配：企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)參與分配

⑥按技術(shù)要素分配：技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入

⑦按數(shù)據(jù)要素分配：通過(guò)信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”而獲得的收入

①內(nèi)容：勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等。

3.意義意義：生產(chǎn)要素參與收入分配，有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的

源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

注意：生產(chǎn)要素參與分配，不會(huì)縮小收入差距，反而可能會(huì)擴(kuò)大收入差距。

（五）我國(guó)的居民收入來(lái)源

勞動(dòng)性收入通過(guò)勞動(dòng)所獲得的收入包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。

是指通過(guò)自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得包括存款所得的利息、轉(zhuǎn)

1.主要收入來(lái)源財(cái)產(chǎn)性收入的收入讓專利、流轉(zhuǎn)土地獲得的

租金等

經(jīng)營(yíng)性收入是指通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活得所獲得的收入如開小店、擺地?cái)偟氖杖?/p>

是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各包括養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)和

2.其他收入來(lái)源轉(zhuǎn)移性收入種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼

性收入轉(zhuǎn)移（種糧補(bǔ)貼）、政策性生

活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等

（六）崇尚勞動(dòng)

1.重要性勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來(lái)自勞動(dòng)創(chuàng)造。

要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動(dòng)為

2.要求榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致

曷。

（七）完善個(gè)人收入分配

①分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。（新增）收入分配是民生之源，是改善民生、

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實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

1.原因②是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，貫徹協(xié)調(diào)和共享新發(fā)展理念的要求，有利于理順國(guó)家、

企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系。

②有利于體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平。

措施

1.根本途徑①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

2.制度保障②構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的

收入分配制度。

3.兩個(gè)同步③堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。

④提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；

堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收人者收入，擴(kuò)大中等收入群體；

4.初次分配（勞動(dòng)）

完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收人群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居

民財(cái)產(chǎn)性收入。（要素）

5.再分配⑤要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。

6.分配秩序⑥完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)

高收人，取締非法收人。

7.第三次分⑦重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與

酉己公益慈善事業(yè)。

（A）區(qū)分初次分配、再分配、第三次分配

1.內(nèi)容初次分配再分配第三次分配

2.主體企業(yè)國(guó)家政府社會(huì)力量

按勞分配、按生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、

3.關(guān)鍵詞分配、收入、調(diào)整最低低保、稅收、救助金等慈善公益性事業(yè)

工資標(biāo)準(zhǔn)等

二、我國(guó)的社會(huì)保障

（一）我國(guó)的社會(huì)保障

1.完善社會(huì)保障社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)

的原因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。

（1）要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。（全覆蓋原則）

①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的

“安全網(wǎng)”；

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②更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)）（適度原則）

2.措施（3）要做到權(quán)責(zé)清晰。（享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文

明進(jìn)步的重要標(biāo)志。）社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)

利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

（4）總要求：健全多層次社會(huì)保障體系，堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則；按照兜底線、織密網(wǎng)、

建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層

次社會(huì)保障體系。（多層次）

①社會(huì)保障通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有

效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（穩(wěn)定功能）一穩(wěn)定器

②社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體

之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（調(diào)