食品安全緊急應(yīng)急演練預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，建立健全食品安全應(yīng)急機制，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對食品安全事故的能力和水平，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本食品安全緊急應(yīng)急演練預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合的食品安全應(yīng)急管理體制。3.科學(xué)評估，依法處置：采用科學(xué)的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)與方法，充分發(fā)揮專家作用，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保處置措施的科學(xué)性、合理性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動機制，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠迅速響應(yīng)、有效處置。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好食品安全日常監(jiān)測、預(yù)警和防范工作，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立食品安全應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括食藥監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、教育、環(huán)保等相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食藥監(jiān)管部門，負責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作：決定啟動和終止食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.組織制定和實施食品安全事故應(yīng)急處置方案：根據(jù)事故的性質(zhì)、程度和發(fā)展態(tài)勢，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，并組織有關(guān)部門和單位實施。3.協(xié)調(diào)各部門和單位之間的應(yīng)急聯(lián)動工作：建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強各部門和單位之間的信息溝通與協(xié)作配合，形成應(yīng)急處置合力。4.及時向上級政府和有關(guān)部門報告食品安全事故的情況：按照規(guī)定的程序和時限，及時、準確地向上級政府和有關(guān)部門報告食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。5.組織開展食品安全事故的調(diào)查處理工作：成立事故調(diào)查組，對食品安全事故的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。6.做好應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作：對食品安全事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急管理工作機制。（三）各成員單位職責(zé)1.食藥監(jiān)管部門：負責(zé)食品安全事故的綜合協(xié)調(diào)和組織查處工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作；組織開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管；依法查處食品生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為，取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營窩點。2.衛(wèi)生部門：負責(zé)食品安全事故的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；組織開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評價，提出預(yù)防控制措施；配合有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。3.公安部門：負責(zé)維護食品安全事故現(xiàn)場的治安秩序，依法打擊食品安全犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門開展食品安全事故的調(diào)查處理工作，對涉嫌犯罪的人員依法采取強制措施。4.農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的管理；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和抽樣檢驗，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進行監(jiān)管；依法查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的違法行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品檢驗；依法查處食品生產(chǎn)加工中的違法行為，取締非法生產(chǎn)加工窩點；配合有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。6.工商部門：負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的登記注冊和日常監(jiān)管；依法查處食品流通中的違法行為，取締無照經(jīng)營食品行為；配合有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。7.商務(wù)部門：負責(zé)食品流通行業(yè)的管理，推動食品流通行業(yè)的標準化建設(shè)和誠信體系建設(shè)；加強對生豬屠宰、酒類流通等行業(yè)的監(jiān)管，依法查處違法行為；配合有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。8.教育部門：負責(zé)學(xué)校食品安全的管理工作，加強對學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐的監(jiān)管；開展食品安全宣傳教育活動，提高學(xué)生的食品安全意識和自我保護能力；配合有關(guān)部門做好學(xué)校食品安全事故的調(diào)查處理工作。9.環(huán)保部門：負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所周邊環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處環(huán)境污染違法行為；配合有關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告1.報告主體：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時，都應(yīng)當及時向當?shù)厥乘幈O(jiān)管部門、衛(wèi)生部門或其他有關(guān)部門報告。食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位發(fā)生食品安全事故后，應(yīng)當立即向所在地食藥監(jiān)管部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、人數(shù)、主要癥狀、可能原因等基本情況。3.報告時限：事故發(fā)生地有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向上級主管部門和同級政府報告，并同時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。情況緊急時，可以直接向應(yīng)急指揮中心報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門接到報告后，應(yīng)當立即組織醫(yī)療救治力量趕赴現(xiàn)場，對中毒人員進行緊急救治。同時，要做好患者的轉(zhuǎn)運、護理和康復(fù)工作，確保患者得到及時、有效的治療。2.現(xiàn)場處置：食藥監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門接到報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、勘查和取證工作。對涉嫌違法的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位，要依法采取查封、扣押等強制措施，控制涉嫌問題食品和相關(guān)物品。3.危害控制：對已確定的問題食品，要立即責(zé)令生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位停止生產(chǎn)、銷售和使用，并采取召回、銷毀等措施，防止問題食品繼續(xù)流入市場。同時，要對可能受到污染的食品、水源和環(huán)境進行監(jiān)測和處理，消除安全隱患。4.調(diào)查處理：成立事故調(diào)查組，對食品安全事故的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查。調(diào)查組成員由食藥監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門的專業(yè)人員組成。事故調(diào)查組要依法開展調(diào)查工作，查明事故原因，認定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。5.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室要及時、準確地向社會發(fā)布食品安全事故的有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要遵循實事求是、客觀公正的原則，避免造成社會恐慌。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當食品安全事故得到有效控制，危害因素已消除，無新的中毒病例出現(xiàn)，經(jīng)應(yīng)急指揮中心組織專家評估后，認為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由應(yīng)急指揮中心宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急演練（一）演練目的通過開展食品安全應(yīng)急演練，檢驗和提高各部門和單位應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急處置能力，增強各部門和單位之間的協(xié)同配合意識，完善食品安全應(yīng)急管理工作機制。（二）演練內(nèi)容1.模擬食品安全事故的發(fā)生：設(shè)定模擬場景，模擬食品安全事故的發(fā)生過程，包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、人數(shù)、主要癥狀等情況。2.應(yīng)急響應(yīng)程序的演練：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，演練各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括事故報告、應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、現(xiàn)場處置、危害控制、調(diào)查處理等環(huán)節(jié)。3.協(xié)同配合能力的演練：演練各部門和單位之間的協(xié)同配合能力，包括信息溝通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面。4.應(yīng)急處置能力的演練：演練各部門和單位的應(yīng)急處置能力，包括對問題食品的查封、扣押、召回、銷毀等措施的實施，以及對中毒人員的救治和護理等工作。（三）演練組織應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織實施，各成員單位和有關(guān)部門要密切配合，積極參與。演練前要制定詳細的演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、程序和要求。演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處置1.對中毒人員的善后處理：有關(guān)部門要做好中毒人員的善后處理工作，包括醫(yī)療費報銷、誤工費補償、傷殘撫恤等。同時，要關(guān)心中毒人員的身心健康，提供必要的心理疏導(dǎo)和幫助。2.對受損企業(yè)和單位的幫扶：對因食品安全事故受到損失的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位，有關(guān)部門要給予必要的幫扶和支持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。3.對社會公眾的宣傳教育：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，向社會公眾宣傳食品安全知識和應(yīng)急處置常識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。（二）責(zé)任追究對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，要依法追究其責(zé)任。對造成嚴重后果的，要依法給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)評估應(yīng)急指揮中心辦公室要對食品安全事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事故發(fā)生的原因和教訓(xùn)，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和做法。同時，要根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，不斷提高食品安全應(yīng)急管理工作水平。六、應(yīng)急保障（一）人員保障各有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，配備必要的專業(yè)人員和技術(shù)裝備。定期組織應(yīng)急處置人員進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障建立健全食品安全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護用品、檢測設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等。加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保應(yīng)急物資的完好和充足。（三）經(jīng)費保障政府要將食品安全應(yīng)急管理