建筑工程勞務(wù)分包管理細(xì)則第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包活動(dòng)，保障工程質(zhì)量、安全和勞務(wù)人員合法權(quán)益，防范合同糾紛與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于本單位（以下簡稱“總包單位”）承接的各類建筑工程（包括房屋建筑、市政公用、公路、水利等）的勞務(wù)分包管理活動(dòng)。第三條基本原則1.合法合規(guī)原則：勞務(wù)分包活動(dòng)應(yīng)符合法律法規(guī)及政策要求，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠。2.公平誠信原則：分包單位應(yīng)具備履約能力，總包單位應(yīng)履行合同義務(wù)，雙方秉持誠信開展合作。3.權(quán)責(zé)明確原則：明確總包單位與分包單位的權(quán)利義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等主體責(zé)任。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：建立分包單位準(zhǔn)入、考核機(jī)制，加強(qiáng)合同管理與現(xiàn)場監(jiān)督，防范勞務(wù)糾紛、質(zhì)量安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。第二章分包單位管理第四條資質(zhì)要求分包單位應(yīng)具備以下條件：1.持有有效的營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì)證書（如建筑勞務(wù)分包資質(zhì)、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)等）；2.具備與分包工程規(guī)模相適應(yīng)的管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等）及技術(shù)工人；3.具有良好的信用記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；4.具備安全生產(chǎn)條件，持有有效的安全生產(chǎn)許可證（如需）。第五條準(zhǔn)入審核1.準(zhǔn)入名錄管理：總包單位應(yīng)建立勞務(wù)分包單位準(zhǔn)入名錄，實(shí)行“擇優(yōu)入選、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。2.審核程序：（1）分包單位提交準(zhǔn)入申請及以下資料：資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、近三年類似工程業(yè)績證明、管理人員及技術(shù)工人名單、信用報(bào)告；（2）總包單位工程管理部、安全部、質(zhì)量部聯(lián)合審核，重點(diǎn)核查資質(zhì)有效性、業(yè)績真實(shí)性、人員配備合理性；（3）審核通過的分包單位納入準(zhǔn)入名錄，未通過的不得參與本單位勞務(wù)分包活動(dòng)。第六條動(dòng)態(tài)管理1.定期評估：總包單位每季度對分包單位進(jìn)行履約評估，評估指標(biāo)包括工期履約率、質(zhì)量合格率、安全事故率、人員管理規(guī)范性、文明施工情況等；2.等級劃分：根據(jù)評估結(jié)果將分包單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個(gè)等級，優(yōu)秀單位優(yōu)先考慮后續(xù)合作，不合格單位責(zé)令整改，整改仍未達(dá)標(biāo)者移出準(zhǔn)入名錄；3.異常處理：分包單位出現(xiàn)以下情形之一的，立即終止合作并移出準(zhǔn)入名錄：（1）違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠；（2）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故；（3）拖欠勞務(wù)人員工資引發(fā)群體事件；（4）嚴(yán)重違反合同約定或現(xiàn)場管理制度。第三章合同管理第七條合同訂立1.合同形式：勞務(wù)分包必須簽訂書面合同，采用住建部或行業(yè)主管部門發(fā)布的示范文本（如《建設(shè)工程勞務(wù)分包合同（示范文本）》）；2.合同內(nèi)容：合同應(yīng)明確以下關(guān)鍵條款：（1）工程范圍、工作內(nèi)容及工程量；（2）工期要求（開工日期、竣工日期、節(jié)點(diǎn)工期）；（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、總包單位要求）；（4）勞務(wù)報(bào)酬及計(jì)算方式（單價(jià)或總價(jià)、計(jì)價(jià)依據(jù)）；（5）支付方式及時(shí)間（按月支付、節(jié)點(diǎn)支付，支付比例不低于已完成工作量的80%）；（6）安全責(zé)任劃分（分包單位對自身施工安全負(fù)責(zé)，總包單位承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任）；（7）違約責(zé)任（工期延誤、質(zhì)量不合格、安全事故等的賠償方式）；（8）爭議解決方式（仲裁或訴訟）。第八條合同備案1.合同簽訂后7日內(nèi)，總包單位應(yīng)將勞務(wù)分包合同報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案；2.備案資料包括：合同文本、分包單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)入名錄證明等。第九條合同變更1.工程范圍、工期、勞務(wù)報(bào)酬等關(guān)鍵條款發(fā)生變更的，必須簽訂書面變更協(xié)議；2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更原因、變更內(nèi)容、變更后的權(quán)利義務(wù)及生效時(shí)間；3.變更協(xié)議應(yīng)與原合同一并備案。第四章現(xiàn)場管理第十條人員管理1.實(shí)名制管理：（1）勞務(wù)人員進(jìn)場前，分包單位應(yīng)提交花名冊（包括姓名、身份證號、工種、聯(lián)系電話等）、身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件；（2）總包單位應(yīng)將勞務(wù)人員信息錄入建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，發(fā)放工作卡（含人員信息、工種、進(jìn)場時(shí)間等）；（3）勞務(wù)人員退場時(shí)，分包單位應(yīng)向總包單位提交退場清單，總包單位更新平臺(tái)信息。2.考勤與工資管理：（1）分包單位應(yīng)每日記錄勞務(wù)人員考勤（采用電子考勤或紙質(zhì)考勤），每月將考勤記錄報(bào)總包單位審核；（2）分包單位應(yīng)按月編制工資表（包括姓名、工種、考勤天數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)工資、實(shí)發(fā)工資等），經(jīng)勞務(wù)人員簽字確認(rèn)后報(bào)總包單位；（3）總包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位將工資足額發(fā)放至勞務(wù)人員個(gè)人銀行賬戶，嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金或由他人代領(lǐng)。第十一條施工組織1.分包單位應(yīng)服從總包單位的現(xiàn)場管理，執(zhí)行總包單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案及技術(shù)交底；2.分包單位應(yīng)配備專職項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員（100人以上的分包隊(duì)伍應(yīng)配備2名以上安全員），負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理；3.分包單位如需調(diào)整施工人員或更換管理人員，應(yīng)提前7日向總包單位提出申請，經(jīng)同意后方可變更。第十二條材料設(shè)備管理1.分包單位使用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場前應(yīng)向總包單位提交合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等資料，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用；2.分包單位不得擅自更換材料、設(shè)備，如需更換應(yīng)提前向總包單位提出申請，經(jīng)同意后方可更換；3.總包單位提供的材料、設(shè)備，分包單位應(yīng)妥善保管，如有損壞或丟失應(yīng)照價(jià)賠償。第五章安全與質(zhì)量管理第十三條安全管理1.安全責(zé)任：（1）分包單位對自身施工區(qū)域的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案；（2）總包單位對現(xiàn)場安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，應(yīng)定期開展安全檢查，督促分包單位落實(shí)安全措施。2.安全培訓(xùn)：（1）勞務(wù)人員進(jìn)場前，分包單位應(yīng)進(jìn)行三級安全教育（公司級、項(xiàng)目級、班組級），考核合格后方可上崗；（2）分包單位應(yīng)每月組織一次安全培訓(xùn)，針對施工中的危險(xiǎn)源（如高空作業(yè)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械等）進(jìn)行專項(xiàng)教育；（3）總包單位應(yīng)定期對分包單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，未按要求培訓(xùn)的責(zé)令整改。3.安全檢查與整改：（1）分包單位應(yīng)每周組織一次安全自查，填寫安全檢查記錄，及時(shí)整改隱患；（2）總包單位應(yīng)每月組織一次聯(lián)合安全檢查（由工程管理部、安全部、分包單位負(fù)責(zé)人參加），對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患下達(dá)整改通知書，要求分包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢；（3）隱患整改完畢后，分包單位應(yīng)向總包單位提交整改報(bào)告，總包單位進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。第十四條質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任：（1）分包單位對自身施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度；（2）總包單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，督促分包單位落實(shí)質(zhì)量措施。2.質(zhì)量控制：（1）分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及總包單位的技術(shù)交底進(jìn)行施工，嚴(yán)禁偷工減料；（2）分包單位應(yīng)進(jìn)行自檢（班組自檢、工序交接檢），填寫自檢記錄，經(jīng)自檢合格后報(bào)總包單位驗(yàn)收；（3）總包單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查（包括隱蔽工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收），驗(yàn)收不合格的，分包單位應(yīng)立即整改，整改合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.質(zhì)量事故處理：（1）發(fā)生質(zhì)量事故的，分包單位應(yīng)立即向總包單位報(bào)告，不得隱瞞；（2）總包單位應(yīng)組織有關(guān)人員分析事故原因，制定整改方案，分包單位應(yīng)按照整改方案進(jìn)行整改；（3）質(zhì)量事故造成的損失由分包單位承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的，總包單位有權(quán)終止合同并要求賠償。第六章結(jié)算與支付第十五條結(jié)算依據(jù)1.勞務(wù)分包結(jié)算應(yīng)依據(jù)以下資料：（1）勞務(wù)分包合同及變更協(xié)議；（2）經(jīng)雙方確認(rèn)的工程量清單；（3）分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄；（4）勞務(wù)人員考勤記錄、工資表；（5）其他相關(guān)資料（如簽證單、變更通知等）。第十六條結(jié)算程序1.提交結(jié)算資料：分包單位應(yīng)在工程完工后15日內(nèi)，向總包單位提交結(jié)算資料；2.審核：總包單位工程管理部、成本部聯(lián)合審核結(jié)算資料，重點(diǎn)核查工程量真實(shí)性、計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性；3.確認(rèn)：審核通過后，雙方簽訂結(jié)算確認(rèn)書；4.異議處理：對結(jié)算有異議的，應(yīng)在收到結(jié)算資料后10日內(nèi)提出，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。第十七條支付管理1.支付方式：勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)按月支付或按節(jié)點(diǎn)支付（如基礎(chǔ)完成、主體完成、竣工驗(yàn)收等）；2.支付時(shí)間：（1）按月支付的，分包單位應(yīng)在每月25日前提交考勤記錄、工資表，總包單位應(yīng)在次月10日前支付上月勞務(wù)報(bào)酬；（2）按節(jié)點(diǎn)支付的，分包單位應(yīng)在節(jié)點(diǎn)完成后5日內(nèi)提交節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收記錄、結(jié)算資料，總包單位應(yīng)在10日內(nèi)支付節(jié)點(diǎn)勞務(wù)報(bào)酬；3.支付保障：（1）總包單位應(yīng)將勞務(wù)報(bào)酬支付至分包單位的銀行賬戶，嚴(yán)禁支付給個(gè)人；（2）總包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位將工資足額發(fā)放至勞務(wù)人員個(gè)人銀行賬戶，如需，總包單位可直接代發(fā)工資；（3）分包單位未按時(shí)發(fā)放工資的，總包單位有權(quán)暫停支付勞務(wù)報(bào)酬，直至工資發(fā)放完畢。第七章監(jiān)督與考核第十八條監(jiān)督機(jī)制1.日常監(jiān)督：總包單位工程管理部、安全部、質(zhì)量部應(yīng)定期對分包單位的施工情況進(jìn)行檢查（每周至少1次），檢查內(nèi)容包括：（1）施工進(jìn)度是否符合合同要求；（2）施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)；（3）安全措施是否落實(shí)；（4）人員管理是否規(guī)范；（5）材料設(shè)備是否符合要求；2.專項(xiàng)監(jiān)督：針對重大危險(xiǎn)源（如高空作業(yè)、臨時(shí)用電）、重要節(jié)點(diǎn)（如基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體封頂），總包單位應(yīng)組織專項(xiàng)檢查；3.社會(huì)監(jiān)督：總包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受勞務(wù)人員及社會(huì)公眾的監(jiān)督。第十九條考核評價(jià)1.考核指標(biāo)：（1）工期履約率（目標(biāo)值100%）；（2）質(zhì)量合格率（目標(biāo)值100%）；（3）安全事故率（目標(biāo)值0）；（4）人員管理規(guī)范性（實(shí)名制落實(shí)率100%、工資發(fā)放率100%）；（5）文明施工情況（符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》）；2.考核結(jié)果應(yīng)用：（1）考核優(yōu)秀的分包單位，在后續(xù)工程中優(yōu)先考慮合作，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（如增加分包份額、縮短支付周期）；